苑鹏：重视电商服务业对农村劳动力就业的促进作用

苑鹏：重视电商服务业对农村劳动力就业的促进作用久青青视频在线观看久 保障农村劳动力就业，一直是我们稳就业工作的重中之重，是重要的民生工程，直接关系到我国全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的实现。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，农村劳动力就业

保障农村劳动力就业，一直是我们稳就业工作的重中之重，是重要的民生工程，直接关系到我国全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的实现。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，农村劳动力就业面临新的挑战，需要我们根据新形势新情况新变化，实施务实有效的应对措施。

现实地看，电商服务业对农村劳动力的吸纳作用值得重视。《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，我国数字经济领域就业岗位2018年达到1.91亿，占全年总就业人数近25%，同比增长11.5%，全国农村网商带动的就业人数超过3000万人。大力发展电商服务业，是我们更好稳就业的一个重要途径。

近年来，我国电商服务业发展势头良好，在此背景下的农村劳动力就业创业也呈现出新的特点。一方面，农村劳动力本地化、就地化、集群集中化就业创业态势明显。四川、河南、陕西等中西部劳务输出大省的数据显示，农村电商新业态带动大批农村劳动力在本地就业，而且就业创业的地点从县城向村庄下移，电商服务平台自身的下移也加速了这一进程。另一方面，大批农村年轻劳动力返乡就业创业。世界银行2019年发布的电商报告显示，四分之三的农村零售网店店主是20岁到29岁的青年，他们以销售本地生产的消费品为主营业务。按照农业农村部2019年公布的数据，全国返乡入乡创业创新人员达到850万人，在乡创业创新人员达到3100万。此外，电商服务业对就业创业人群分布的包容性较强，比如，电商扶贫就已经成为一个重要扶贫方式。

当前，受新冠肺炎疫情影响，传统服务业需求骤减，带来了社会消费规模的大幅下降，但以线上消费为主的电商服务业在此次疫情中表现出较强的抗压性。我们需切实用好电商服务业有力有效促就业的作用，进一步全面强化稳就业举措，抓紧补短板、强弱项。在基础设施方面，截至2020年3月，我国农村地区互联网普及率为46.2%，与城镇地区相比还有较大差距，西部地区大量村组硬化路建设相对滞后，物流网络效率较低，产品物流成本较高，影响了农村地区尤其是中西部农村地区农村劳动力的就业创业步伐；在人力资源供给方面，劳动力供求的结构性矛盾依然存在，农村人才流失的问题较为突出，各地在电商培训中存在供求脱节，实战性和针对性不强，难以有效解决这一领域人才供给不足等问题。此外，新型劳动者职业安全与劳动保障存在潜在风险，这也对电商服务业更好创造岗位、吸纳就业形成挑战。

对此，各地需进一步加快对农村信息化基础设施建设的投资力度，鼓励更多的社会资本参与其中，彻底解决“最后一公里”问题；加快落实扩大电子商务的农村覆盖面的相关政策，落实好支持小微企业发展的金融政策，建议建立电商创业专项扶持基金，可考虑按吸纳就业规模补贴电商平台，推动更多农村年轻人、大学生、复员军人等返乡入乡人员就业创业；改进现行培训机制，加大政府向社会机构购买公共服务的力度，吸引各电商平台积极参与公共培训，提升培训效果；发展电商从业者行业组织，不断完善相关法律法规，更好维护劳动者合法权益。

（作者：中国社会科学院农村发展研究所研究员 苑鹏）