关于将我国海域面积第一大省海南省更名为南海省的可行性研究分析

　　孔子曰:“名不正，则言不顺，言不顺，则事不成。”干什么事情都需要名正言顺。比如我国正在积极推进海南自贸港全岛封关运作项目建设，这让全国人民都看到了未来海南发展的美好愿景，也让这个全国最小的省（不包括直辖市和特别行政区），转变成为全国最大的海洋省。海南省也在走向海洋强省之路，说明了我国正在由陆权大国向海洋强国迈进。正是因为我国的海洋意识提升了，我国在南海的开发力度也增加了，如今海南省的名称已经不能准确定位整个省级行政区的现状和未来的发展，所以就更加需要对海南省进行更名，可以考虑将海南省更名为南海省，同时可以将海南省的简称由“琼”改为“海”。为了进一步推动海南省的发展，城镇规划君何方洪认为可以考虑一步到位，借鉴重庆市的经验，将海南省改为南海直辖市。

　　一、海南省由“中国陆地面积最小的省份”向“中国海洋国土面积最大的省份”转变，所以海南省有必要更改为南海省

　　海南省位于中国最南端。北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是全国面积最大的省。全省陆地(主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛)总面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里。

　　海南岛屿轮廓形似一个椭圆形大雪梨，长轴呈东北至西南向，长约290公里，西北至东南宽约180公里，面积3.39万平方公里，是国内仅次于岛的第二大岛。所以海南省既是我国陆地面积最小的省级行政区，也是全国海域面积最大的省级行政区。关于“领海”能否算作国土面积这个问题，在学术上应该没有什么争议，所谓“领海”，就是指一国的海上领土和陆地面积，既包括陆上国土和海上国土。不过，由于中国传统上更为重视和强调陆上土地，很多国人从观念上对“领海”尚未形成足够深刻的认识。

　　如今海南省从“全国陆地面积最小的省份”升级为“全国海洋国土面积最大的省份”，从一个侧面反映出我们“海上领土意识”的苏醒，这是一个可喜的变化。因此，从增强我国海洋国土意识上，真的有必要将海南省变更为南海省。

　　海南省是我国建省最晚的省份，解放后国家批准设立副省级的海南行政区，归属广东省管辖。直到1988年，国家觉得有必要将整个海南岛设立一个省级行政区，所以海南岛才脱离广东省，正式建立海南省，确定省会为海口市，同时还建立了海南经济特区。而在解放后这段历史中，由于种种原因，海南共有三个城市改名，这三个城市的更名提升了这三座城市的知名度，同时也扩大了海南省的影响力。

　　一是儋县恢复古名儋州设立了地级儋州市。儋州可以说是海南建置最早的县，早在汉代就设立儋耳郡了。1993年，儋县撤县设市恢复原名，设立县级儋州市。2015年，儋州县级市升级为儋州地级市。儋州取名后名气大涨，知名度也有所提高了。现在全国很多人都知道我国仅有的四个不下辖县市区的“直筒子地级市”（甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市，海南省儋州市），其中就包括海南省的儋州市。

　　二是崖县更名为三亚市。三亚市原名为崖县，1984年5月19日经国务院批准撤销崖县设立县级三亚市。1987年三亚县级市获批升级为地级三亚市。经过几十年发展，现在的三亚已是中国最著名的旅游城市之一，成为我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是中国通向世界的门户之一。三亚有现在的知名度，除了其本省的热带城市区位优势和丰富的旅游资源外，崖县改名三亚也是有一份功劳的。

　　三是通什市更名为五指山市。2001年，为更好的发展旅游业，通什市改名为五指山市。五指山市又称“翡翠山城”，原名为“通什”因通什市的“什”字读音是“zá”，而《现代汉语词典》中“什”字的正式注音“shí、shén、shèn”，没有“zá”的读音，给通什市与外界交流尤其是邮政通信、商务往来带来诸多不便；为了加快开发建设步伐，促进当地的经济和社会发展；2001年2月13日，海南省人民政府向国务院请示将通什市更名为五指山市；7月5日，经国务院批准，通什市更名为五指山市。更名以后，五指山市的旅游业迎来的大发展，经济社会也得到了极大的提升。

　　假如将海南省改名为南海省，将海南岛改名为海北岛。这样，有利于与东沙、西沙、南沙群岛的方位定位相匹配，也与北部湾对应，更可以解除国内外一些人士的误解。因为“海南省的命名来源于海南岛，毕竟从我国来看，海南的地理位置就是在海之南，所以被称海南省。相信很多人对海南省的称呼，都会认为就是包括一个海南岛，经常听到有人说海南省是中国最小的省份，这种说法就是这种错误观念的结果。

　　这是中国古人当年站在的视角，说得严重一些，这是海洋观念淡薄、缺乏领海权意识的反映，也是缺乏世界视野的观念，容易约束我们自己的疆土定位。所以建议将海南省改名为“南海省”，将海南岛改名为“海北岛”。与东沙、西沙、南沙群岛的方位定位相匹配，也与北部湾对应。

　　将海南省更名南海省，也是我国向世界发出的中国声音的一种方式，这也是宣示中国领土、领海主权完整以及不容侵犯的需要。如果海南省更名为南海省，对于海南省甚至国家会产生哪些影响？一是明确了我们的海权，宣示我国对南海区域的主权，说明南海自古以来就是我国的领土不可分割的一部分，也证明南海是我国的一个省级行政区。二是从海南来说，整个省的概念变了。原来一说起海南省，就说海南是中国最小的省（陆地面积最小的省份），其实海南省是中国国土面积（包括陆地国土和海洋国土）最大的省。国土是国土，海洋国土就不是国土吗？就是没有海洋国土的概念。你有两百多万平方公里的海洋，你是中国最大的省，这对整个海南是非常有利的。

　　“海南”之名，从字面意思来看就是相对于来说的，但是始于何时无从考证。从全国地图来看，雷州半岛基本上算是中国南部的尽头了，而与之隔“海”相望的海南岛，所谓的“海”，指的应该是琼州海峡。如此看来，在舟楫尚不便利的古代，海南岛确实属于“天涯海角”之地了。但是，以今天的眼光来看，琼州海峡属实不能算作真正意义上的“海”，至少只是“海”的一个很小的组成部分。以此作为依据命名一个省，就尤其显得不够恰当了，如果我们自称海南算作“海之南”，那么，海南岛再往南200多万平方公里广阔的南海领海算是什么？

　　中国与周边国家在南海的岛屿与领海方面多有争议， 一方面我们坚持有理有利有节地对外交涉，显示维护领海主权的决心和意志；另一方面，看来也需要对于一些内部传统称谓进行调整，不能在这方面授人以柄、委以口实，对我们保护主权构成不利。由此可见，海南省改名，将有助于我们可以更加明正言顺地主张对外交往和斗争。

　　从中国“最小的省”到中国“最大的行政区划”，中间隔着一个面积超过200万平方公里的“南海”，而这个“南海”，是海南岛本土面积的60多倍。习惯上大家认为，“海南省”的主体是海南岛本土，但如果换个角度看，“海南省”的主体，应该是“南海”，而不是“海南岛”。

　　两千多年来，我国对南海资源的开发能力（如捕捞、勘察、通航、贸易等），或后勤保障能力（如造船、补给）等，主要集中在南海郡（即今珠三角地区）。1988年海南从广东省划出独立建省，虽然已将西沙、中沙、南沙三个办事处一并划转给海南省，但其象征意义更强，因为不要说在当时，即使是今天，海南省在科技研发、后勤保障、资源组织等方面的能力，与大规模开发南海尚有不小的距离。这也造成了直至今天， “海南岛”事实上仍然是 “海南省”的主体部分的重要原因。

　　由此可见，通过海南省的改名，可以明确“南海”在省内的主体地位，旗帜鲜明地建设“海洋强省” ，闯出一条与其他地区不同的发展路径。如此看来，海南改名，还确有其必要性。

　　我国从古至今都在讨论“陆权”与“海权”孰轻孰重的问题，但是对于当今的中国来说，海权和陆权都很重要，不可偏废。因为我国既是一个陆上疆土辽阔，也是海岸线绵长的国家，其中海南省是领海面积最大的省份，提升海权意识有助于维护海洋主权，提升海洋开发能力，特别是可以不断促进我国海洋尖端开发技术的发展。

　　随着我国对外投资和对外交往的不断增加，国家利益正在日益全球化，所以，“一带一路”倡议也正是体现了海权和陆权并重的思想，而南海恰好是海上丝绸之路的必经之处，由此可见，海南“海洋强省”的战略，同时也是“海洋强国”梦想的重要组成部分，既有利于发展海南经济，也能够更好地配合国家战略。

　　省级行政区改名兹事体大，“海南”的称谓，除了用在“海南省”之外，还有两处常见使用，一处是“岛名”，还有一处就是“特区名”。1988年海南建省，同期还设立了“海南经济特区”，该经济特区是中国最大、也是唯一的省级经济特区。

　　所以，可以考虑先改特区名， 将“海南经济特区”改称“南海经济特区”；如果特区改名以后各方反应良好，再考虑将“海南省 ”改名为“南海省”；至于“海南岛”的称谓，则可以基于尊重历史习惯和保留原有称谓，作为地理称谓予以保留不做变更，也可以考虑将海南岛改为“海北岛”。

　　同时，可以考虑将海南省的简称由“琼”改为“海”，因为既然海南省名改为南海省，那么海南省的简称再用“琼”就不合适了。同时，将海南省简称更改为“海”，还能够更加全面地展现整个海南的形象。因为“琼”只代表了海南省北部的琼山地区，而海南省的大部分地区，尤其是面积最广大的南海地区，却不能用一个小地域的“琼”来代表，这样会出现“以偏概全”的问题。而海南省不仅有3.54万平方公里的陆地面积，还拥有约200多万平方公里的海域面积。如果使用“海”，更能够全面地展现整个海南省的地域和自然资源状况。

　　海南省的简称更改后，只需要将各地级市和县、市的车牌号及行车证、驾驶证进行更改就可以了。比如海口市的车牌号由“琼A”改为“海A”，三沙市的车牌号由“琼B”更改为“海B”，琼海市和三沙市的车牌号由“琼C”改为“海C”，儋州市的车牌号由“琼F”改为“海F”。

　　同时为了提高海南省的行政效率，在海南省现有的省直辖县市的基础上，参照重庆直辖市模式，可以考虑将海南省改为南海直辖市，撤销海口市、三亚市、儋州市和三沙市四个地级市改为南海直辖市的市辖区，实行全海南岛直辖市直管所有县区，打造全国第一个海洋国土直辖市。