062关于解决“城中村”农民房购卖过户问题的建议

　　路桥建区十年来，城区面积从3.5平方公里拓展到28.1平方公里。由于路桥原来是建制镇，城镇周围大部分是农村。随着城区规模的扩大，城中村越来越多，许多村现已成为主城区的。人口的集聚使得城中村的房产购卖日趋频繁。但是根据现行的有关政策，农民房的购卖不受国家法律保护，不能办理房产过户手续。一方面是城市的发展促进了对城中村房产的需求，另一方面又受到国家政策的限制，这一矛盾使购卖双方纠纷不断，影响了社会安定。因此我认为，采取特殊政策解决城中村农民房产购卖过户问题不仅是打造平安路桥的需要，也是城市发展的必然结果，对加快路桥发展具有重要意义。

　　一、与国家政策并不矛盾。 在《政府工作报告》中提出要加快新农村建设，加快城乡一体化进程，切实提高农民的生活水平。解决城中村农民房购卖过户问题可以盘活农民资产，促进农民房产的保值增值，缩小城乡差别。允许城中村农民房产购卖，可以抑制城区过高的房价，这与国家房地产宏观调控政策相一致。

　　二、有利于增加地方财政收入。路桥区财政收入虽然每年两位数增长，2005年地方财政收入达8.8亿，但依然不能满足路桥快速发展的需要。允许城中村农民房产购卖交易，可以增加几亿元的税收收入，这对加快路桥城市化，促进路桥经济腾飞具有重大意义。

　　三、城区农民房交易过户已得到实践的检验。1997年，路桥区曾出台特殊政策，解决了路桥大道及步行街沿线农民房过户问题。前些年，椒江等县市（区）也曾出台政策，允许农民房购卖交易，这些政策都得到了城乡居民的一致欢迎。

　　1、区政府与上级有关部门协商，争取政策支持；2、区政府会同有关部门成立专业小组，制定土地等级、税收标准和城中村农民房交易过户程序；

　　3、开辟特殊窗口，特事特办；4、根据城中村农愿，允许其房产在缴纳规费后转为土地出让性质，限度地盘活农民资产，增加地方税收收入。

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