海南启动“火车+轮渡”免税离岛购物模式

　　法制网海口1月15日电记者邢东伟 见习记者翟小功 通讯员耿伊潇 1月15日，是海南铁路离岛旅客免税购物政策实施首日。鲍女士凭海口至广州火车票在三亚海棠湾国际免税城成功购买一件价值2360元品牌太阳眼镜。于此同时，杨女士凭火车票在海口美兰机场免税店网上销售平台顺利购买1800多元化妆品。对此，海口海关第一时间跟踪旅客购买信息，确保离岛旅客免税购物监管子系统火车离岛监管功能运转正常。

　　据悉，1月15日海南离岛免税政策迎来了新的突破，在前三次对购物金额、数量、品种调整基础上，对政策适用对象进行调整：年满16周岁的铁路离岛旅客凭个人离岛车票及有效身份证件，可在海南离岛免税店（开设在机场隔离区的除外）及其网上销售平台购买免税商品。离岛时凭本人火车票、购物凭证、身份证件等在海口火车站提货点提取所购免税商品并携带离岛。

　　“很荣幸成为首位享受铁路离岛免税购物的旅客。”鲍女士说，“离岛免税政策调整让我们这些乘火车的人也有机会买到免税品，真是越来越方便了！”

　　“火车+轮渡的免税离岛方式国际没有先例，火车站隔离区面积有限，候车人员密度大，单次集中提货离岛需求远远超出飞机。”海口海关行邮监管处负责人说。如何科学合理设计铁路离岛旅客提货方式，是他们筹划之初面对的最大困难。经过多次调研，确立以“固定+移动提货点”满足离岛旅客提货需求的方案，并得到了财政部、海关总署等国家部委的认可，推动政策获批落地。

　　为确保政策平稳落地实施，海口海关加强政策研究，提出监管方案，协助省政府做好与海关总署、财政部的沟通，推动政策落地实施；提前与粤海铁路有限责任公司沟通协调，提出海关监管场所建设标准和视频监控系统改造需求，并派专人跟进，在较短时间内完成了海口火车站隔离区设立、海关视频监控系统、企业免税品提货点等相关建设工作，如期完成海关离岛免税监管系统升级改造的同时，加强与中国铁路总公司的数据对接，获取海关监管必需的旅客购票信息和旅客离岛信息，制订相关岗位职责和操作规程，提前做好人员安排和业务培训，为政策实施做好准备。

　　目前，海口海关已在海口火车站设立了专门的监管机构，并将火车站的部分候车区域设置为离岛免税隔离区，免税品经营企业在隔离区内设置提货点，海关对隔离区出入口实施管控。旅客经实名验票进入隔离区内候车，在提货点凭提货凭证或相关信息提取所购免税品并携运离岛。等候期间如确需离开，免税品需交回提货点寄存，再次进入时凭证提取。对于移动提货点，海关要求企业根据监管要求安装信息采集装置，并加强现场巡查，确保监管到位。

　　海口海关提醒，本次调整后，同一旅客在同一年度内乘飞机和乘火车离岛，免税购物合并计算，且不得超过离岛免税政策的额度限制规定。