治安环境由“差”到“好”！海南三亚青法村探索社会治理新模式

　　3年来，海南省三亚市委政法委坚持问题导向，通过加强青法村综治中心、“雪亮工程”建设；成立24小时治安联防队；探索矛盾纠纷化解新模式，大力推进“平安工程”建设，创造稳定的社会治安环境，如今青法村的治安环境由“差”到“好”。

　　走在青法村内，随处可见孩子们在嬉戏玩耍，大人们在享受阳光，一阵阵微风吹来，道路两旁的树叶随风作响，像是在演奏一曲曲“交响乐”……这一幅幅使人流连忘返的祥和画面，让人忘记了青法村曾经的“乱”。

　　综治中心是加强基层社会治理的重要支撑性工程，发挥着应对重大风险“指挥部”、汇集情报信息“参谋部”、解决治理难题“服务部”的重要作用。

　　一直以来，三亚市委政法委高度重视加强村级综治中心和基础网格建设，投入76万元加快推进青法村综治中心规范化建设，充分利用现有办公用房条件，规范设置群众接待室、矛盾纠纷调处室、警务监控室、心理咨询室、法律服务室，落实专人值班、实体化运作维护，整合村“两委”干部、辖区民警、网格员、志愿者等力量进驻村综治中心。

　　为此，综治中心采取就地整合、专兼结合的方式，选好9个网格长，配齐网格员队伍，落实源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结查反馈、闭环流程等一体化网格化服务管理，把便民服务、安全防范、化解矛盾落实到“最后一公里”。

　　“村口停着的一辆车车头出现凹陷，不知道出了什么事，你们赶紧去了解一下。”在采访间隙，中心一旁警务监控室传来值班人员的声音。经了解，值班人员在实时监控大屏幕上查看到村口有异常状况，第一时间通知相关工作人员前往现场查看。

　　据了解，三亚市委政法委目前已完善青法村重点场所、重点路段、重点领域等20处视频监控，推动村监控汇聚点与区、村综治中心互联对接，推进农村技防系统建设，加强公共安全视频监控建设联网应用工作，并将“雪亮工程”的可视化、直观化、扁平化、智能化功能，扩展到服务民生、基层党建、生态建设、防灾减灾、精准扶贫等领域，提高乡村治理智能化水平。

　　“向后转，齐步走！”青法村村委会的广场上，一排整齐身穿藏蓝色服装的联防队员们又开始了新一轮的巡逻工作。

　　在青法村，有一支24小时值班的村级治安联防队，由雅亮派出所调度和指挥，每天开展常态巡逻工作，及时有效地预防和打击违法犯罪行为，有效加强平安创建工作。

　　10月3日，联防队队员向雅亮派出所反映，称青法村五队村民刘某花早上被丈夫黎某雄打伤，正在雅亮卫生院包扎治疗。接报后，所长曾步高带领值班民警前往雅亮卫生院，向受害人刘某花了解情况，随后民警赶往违法嫌疑人黎某雄家时发现其已逃离现场。对此，民警着手收集固定证据材料，并让治安联防队密切关注违法嫌疑人黎某雄。10月5日晚，根据治安联防队提供的线索，民警在青法村某烧烤店将正准备吃夜宵的黎某雄抓获。

　　经查明，10月3日早上7时许，刘某花起床后在家打扫卫生时，黎某雄向其要200元用于随礼，刘某花称家里没有钱，黎某雄质问，刘某花未予回答并数落黎某雄。黎某雄一怒之下从地上拿起一个铁皮制的垃圾铲，

　　调查询问过程中，黎某雄如实供述了故意伤害的违法事实。雅亮派出所遂对黎某雄作出拘留10日、罚款500元的处罚。

　　记者了解到，三亚市委政法委近年来全面排查整治青法村治安重点问题，并加强村戒毒康复工作站、禁毒专干等禁毒基础建设，健全防范打击长效机制，依法从严从快打击源头性、团伙性、暴力性犯罪，净化村社会环境。同时，优化整合驻村警务和农村群防群治力量，健全村公共安全体系。

　　在三亚市委政法委吴毅看来，想要顺利推进青法村“平安工程”建设，除了硬件设施齐全、治安环境良好外，村民间的矛盾纠纷调解工作仍然必不可少。

　　为此，三亚市委政法委积极协调市司法局建立完善纠纷调处制度、矛盾纠纷和重难点问题排查化解制度、信息反馈等工作制度，积极探索“一村一律师”“1+1+2”人民调解新模式，引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者等专业队伍参与调解，完善农村矛盾纠纷化解、利益表达机制，引导村民群众理性合法表达和实现利益诉求，及时化解家事纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、涉族纠纷等矛盾纠纷。

　　2019年12月5日上午，青法村村民黎某生未经允许在同村村民黎某英的土地上挖池溏，挖掉了黎某英早前种上的长势较好的蔺草。黎某英发现之后找到黎某生，要求黎某生停止挖池塘行为并将蔺草重新种上，黎某生拒绝黎某英的要求，双方发生争执。

　　青法村人民调解委员会调解员在现场调查过程中得知，黎某生挖池溏是为了蓄水，用于瓜菜地灌溉，所挖之处确实为黎某英的土地。黎某英种植蔺草是为了自家制作草席用的，已被黎某生挖出。了解情况之后，调解员组织双方当事人进行调解。

　　在调解过程中，双方当事人仍坚持自己的诉求，发生激烈争吵。调解员安抚双方当事人的情绪，就黎某生的行为进行了批评教育，并对黎某英做了思想工作。黎某生在接受批评教育后认识到了自己的错误，答应为对方另选一地重新种植蔺草，希望对方同意他继续挖池溏；黎某英也理解对方种植瓜菜蓄水的紧迫性，于是接受黎某生的道歉并且同意对方继续在自己土地上挖凿池溏，双方当事人握手言和。

　　依法而治，循法而为……如今，青法村通过充分运用法治化、现代化的手段完善矛盾纠纷化解机制，近3年已成功调解村内纠纷案件60起，真正实现了“小事不出网格、大事不出村”。