用完整产业链 和高质量价值链 做好国内大循环

用完整产业链 和高质量价值链 做好国内大循环祥福云 徐蔚冰 就国内大循环而言，受访专家认为，最重要的是要落实好国内重启经济增长的具体措施。目前，相关政府机构已经推出了一系列国内重启经济增长的具体举措，如上万亿元的“新基建”规划，上

徐蔚冰

就国内大循环而言，受访专家认为，最重要的是要落实好国内重启经济增长的具体措施。目前，相关政府机构已经推出了一系列国内重启经济增长的具体举措，如上万亿元的“新基建”规划，上千亿元的企业减税措施，上百亿元的地方政府消费券发放等。

中国人民大学经济学院党委书记、院长刘守英表示，从战略层面考虑，恢复经济增长不能仅靠短期刺激，还需要着眼于中长期部署。保持国内经济自身良性循环是比恢复经济增长更加重要的任务。目前需要讨论和认识如下战略性思路和方向。

第一，要建立更加完整的产业链和供应链。在上一轮经济全球化进程中，中国以自身的土地、劳动力和资源优势参与了最初始的全球分工体系。中美贸易摩擦之初，中国完整的产业体系虽然显示出信心与优势，但是尖端产业技术和高端供应链被卡在美方手里的残酷现实，也充分展示了中国经济的软肋以及经济全球化的负面影响。今年新冠肺炎疫情暴发之后，此事的急迫性更加突出。而近期的台积电断供华为芯片制造，更是把这一困局的残酷性放在眼前。所以要做好国内大循环，构建完整的产业链和供应链，高中低端产业和上中下游供应链都是必须拥有的。

刘守英强调，建立完整的产业链重点在两头：一头是高端产业中的尖端产业，一头是正在逐渐消失的低端产业。或许有人会认为重新恢复和发展低端产业或许不符合这两年提出的产业升级，但是目前要从大局出发来思考问题。在新冠肺炎疫情没有发生之前，中国通过供给侧结构性改革就能推进经济高质量发展，但今年新冠肺炎疫情的暴发，让现代人类与国际社会第一次经历了大规模和较长时间的隔离、分裂和碎片化，目前建立完整的产业链和供应链的紧迫性便愈加凸显出来。不过需要强调的是，产能过剩的传统产业并不属于产业链和供应链上的短板，没有必要又大规模卷土重来。

第二，要建立更加协调的区域经济体系。中国国土幅员辽阔，但是区域经济分布不均衡。到改革开放中期特别是在完成现代化“三步走”战略第二步之后，国家通过推行西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、长江经济带开发、京津冀协同发展等地区协调平衡战略来缩小区域经济之间的差距。但是区域经济不协调的状况是地理区位、资源不合理分布和开发不合理而长期造成的问题，需要长期坚持逐步缩小和改变。

第三，要努力建设高质量的价值链。建立了完整的产业链和供应链未必就一定能够形成高质量的价值链。这与分工体系以及产出效率有关。在全球经济分工体系中，中国的经济竞争力长期占据价值链中低端，付出的努力与获得的回报不成比例，高度附加值被别的国家拿走。建设更高的价值链可以加速增加居民收入，关键是培育经济竞争力。但需要在完善产业链和供应链基础上做起，但是又具有相对独立性。

第四，要构建实体经济与虚拟经济良性循环体系。新冠肺炎疫情的暴发显示出实体经济的重要性。疫情打击最重的是实体经济，克服疫情最关键的是实体经济，恢复经济增长的主力军还是实体经济。虚拟经济服务于实体经济才有自身存在的价值。借此疫情之后重启经济增长之机，应当下决心将脱实向虚的趋势扭转过来。重构虚实经济体的利益分配格局是构建良性循环的关键。

第五，要构建经济与社会的良性循环体系。此次疫情初期暴露出疫情预警系统失灵、防疫物资准备不足、人员责任不到位、应对机制包括法规制度不健全等问题。有些问题在2003年“非典”疫情初期同样出现过，这说明需要进行必要的社会改革，完善经济与社会的良性互动机制和循环体系。毕竟经济增长与社会进步是相辅相成的，推进社会进步就是在实现经济增长。