海南出台五个“一”政策促进旅游市场复苏！

　　记者从9月19日举办的《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》政策解读新闻发布会上获悉，8月份以来发生的新冠肺炎疫情，让省内传统暑期游旺季戛然而止，全省旅游业基本全面停摆，旅游企业面临更加严峻的挑战和生存压力。此次《方案》和《措施》的出台，正是基于这一背景，旅游类企业也是此次扶持发展、推动复工复产的重点企业之一。

　　如将《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》第24条“增强文化体育市场活力”和第25条“对演出活动给予补贴”对体育赛事和演出活动的补贴政策延长至2023年第一季度，支持文艺演出和赛事活动广泛举办、蓬勃开展，持续激发文化和体育消费活力。同时，继续实施旅行社旅游服务质量保证金缓交政策，持续缓解旅行社资金压力。

　　周安伟称，本次《方案》和《措施》共追加安排一亿元资金，分别用于向旅游企业纾困补助、针对游客发放旅游消费券。纾困补助侧重于受疫情影响较为严重的几个行业，如景区、酒店、旅行社等，实现困难企业精准覆盖。旅游消费券的发放重点支持酒店入住、景点门票等消费场景，吸引岛外人流尽快入岛旅游消费。

　　省级财政将投入1亿元设立风险补偿池，依托省内政府性融资担保机构开发“琼旅保贷”业务，撬动新增10亿元银行额度专项对文旅企业进行支持。“琼旅保贷”推出后，将大大降低文旅企业融资门槛和融资成本，让文旅企业获得更加有针对性的金融服务，有效缓解文旅企业“融资难、融资贵”问题。

　　周安伟称，海南省旅文厅将继续举办好“十大主题活动”，在10月下旬后推出以“疫散云开，重见海南”为主题的旅游宣传推广活动，策划举办“畅游海南·感恩卡”援琼医护赴琼游、全国融媒体看海南、“惠”聚海南、跟着名导游海南、聚“会”海南自贸港、海南人嗨游海南、热带雨林生态游、海南环岛旅游公路漫游季等联动市县和企业共同举办的超100场旅游宣传推广活动。

　　如推进“2022海南自贸港产业园区投资合作大会”“海南国际旅游消费中心重点项目招商会”等活动顺利举办，赴长三角地区开展产业链招商系列活动，围绕旅游文体产业，引进行业龙头企业在海南布局落地旅游文体项目等。

　　记者从会上获悉，在推动消费恢复提振方面，海南省商务厅将从保主体、抓防控、激发市场活力三个方面出发，全力推动省内消费势头提振复苏。

　　市场主体是国民经济的基础力量，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展，都离不开市场主体的深度参与。海南省商务厅副厅长程瑗表示，在保主体方面，全省商务系统将扎实推动政策落地，指导餐饮、零售等行业的企业享受升级、缓缴、减费、补贴、信贷”等优惠政策，针对重点企业、重点项目等开展“一对一”助企服务，帮助企业解决突出问题，全力下好保市场主体就是稳住宏观经济大盘这一“先手棋”。

　　在抓防控方面，海南将针对消费领域经营场所，压实经营主体责任，加强工作人员核酸检测和个人卫生防护，落实人员进场要求确保各项措施落实到位，减少疫情影响，为搞活市场、促进消费奠定良好基础。

　　如何激发市场活力是推动未来一段时间海南消费领域提振的重要课题。程瑗表示，海南省商务厅将坚持“一手打伞、一手干活”，在保住主体、防控疫情的基础上，通过“省内省外、线上线下、政府企业”综合联动，举办好首届国际离岛免税购物节等系列重点活动；同时，将指导各市县结合本地消费特点和节庆特色，组织开展多领域、多主题、多层次的消费促进活动，与近期出台的政策措施形成叠加效应，提振消费信心，营造良好消费氛围，推动消费继续成为经济主拉动力。具体措施包括：

　　一是继续办好首届国际离岛免税购物节，组织离岛免税经营主体推出主题活动；统筹线上线下宣传资源在北京、上海等主要客源地城市开展免税购物宣传促销活动；指导海口、三亚等市县继续发放离岛免税消费券，提振免税消费。

　　二是发放1亿元消费券。其中，海口市、三亚市发放7000万元离岛免税、餐饮、零售等消费券，儋州、琼海、文昌、万宁、澄迈发放共2000万元餐饮、零售消费券，省级统筹发放1000万元数字人民币家电消费券，同时借助发放消费券活动，指导家电经销商开展各类促销，包括家电下乡、家电以旧换新、绿色家电促销等企业活动，以家电消费节为载体，不断激发、释放家电消费需求，推动家电消费提质升级。

　　三是印发《关于激励餐饮业和零售业企业营业收入上规模财政措施的实施细则》，推动省内餐饮业和零售业高质量发展；印发《关于落实

　　此轮疫情对海南农业生产、农民收入等方面都造成了影响，此次“双统筹方案”和助企纾困发展特别措施中，采取了哪些针对性措施？9月19日举行的《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》政策解读新闻发布会上，海南省农业农村厅党组成员、副厅长马育红对各项涉农纾困补贴发放、政策落实情况进行了介绍。

　　受8月份疫情冲击，一方面，部分涉疫地区的农业项目、农业企业由于工人居家隔离、原材料供应困难、市场消费需求减少等原因，建设、经营受到了影响；另一方面，由于吸纳农民工就业量大的餐馆、商超等服务行业和提供农产品交易的农贸市场出现较大范围关停，农民务工收入和经营性收入也受到影响。

　　马育红介绍，“双统筹方案”明确要加快高标准农田、万宁乌场等3大渔港、美丽乡村建设等一批农业农村重点项目建设，抓好粮食生产、加大蔬菜、水果和热带经济作物生产力度，重点培育发展南繁种业、芒果等15个优势产业全产业链，扩大深海网箱养殖规模，积极有序恢复渔船出海生产，给予农业企业投产、信贷等方面的政策支持，全方位地保障、加快农业农村领域投资生成，稳定农业生产基本盘，促进农业生产、农民增收。截至目前，省农业农村厅重点调度的458个农业农村领域固定资产投资项目正有序复工。下一步，全省各级农业农村部门将认真贯彻落实省委、省政府“一手打伞、一手干活”工作要求，通过强化闭环管理、防疫消杀、监测登记、物资保障等举措加快推进项目建设、产业发展，全力追赶全年任务目标。

　　在稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)中，重点要兑现《2022年应对疫情冲击保障农业生产和农民增收的九条措施》(琼肺炎指〔2022〕93号)已明确的各项涉农纾困补贴发放、政策落实。在补助资金方面，全省2022年已发放惠农补贴资金13.66亿元，占计划发放20.31亿元的67.25%，剩余部分将在10月底前全部完成发放；省农业农村厅会同省财政厅，安排了专项资金1.049亿元，按种植水稻补贴30元/亩、种植大豆补贴100元/亩的标准对农户发放补贴，帮助种植户应对农资价格上涨影响。

　　在扶持政策方面，出台了《促进农民工高质量就业行动方案》《延期出海作业海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴实施方案》《粮食生产农资补贴方案》《高质量发展农业奖补资金实施细则》《疫情期间开展代耕代种代防代收社会化服务补贴方案》等一系列方案，近期即将出台对规模水产养殖企业按今年第三季度实际用电量给予电费补贴的具体办法。8月11日至28日，启动海南水产苗种航空运输应急保障机制，期间执行政府包机航班20架次，运送虾苗311.56吨共21853件，出岛虾苗数量约13.11亿尾，减少企业直接损失1000多万元。

　　马育红说，下一步，海南省农业农村厅将细化相关补贴申报要求和发放工作流程，在官方网站、海易兑等平台公开发布，“欢迎广大企业、农民朋友保持关注，积极申报符合条件补贴事项，我们也将加快审批、发放工作，确保助企纾困措施落实到位，帮助农业生产主体渡过难关。”他说。