后疫情时代，上亿市场主体怎么“保”

后疫情时代，上亿市场主体怎么“保”凶手就在门外 3月5日，听完李克强总理作政府工作报告后，走出人民大会堂的全国政协委员、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民马上联系公司的财务人员，让他们抓紧算一笔账。 今年的政府工作报告中提到的一个“1

3月5日，听完李克强总理作政府工作报告后，走出人民大会堂的全国政协委员、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民马上联系公司的财务人员，让他们抓紧算一笔账。

今年的政府工作报告中提到的一个“100%”，让朱建民眼前一亮——“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。”

奥克集团是我国环氧精深加工行业中的一员，朱建民想知道，如果把扣除比例提高到100%，公司今年能多节省多少费用。

“300万元！”这个数字令他喜出望外，公司今年可以降低共计1000万元的税费负担。这也意味着，奥克集团可以在不影响利润的情况下，多投入300万元研发经费，“为创新驱动高质量发展注入新的动力”。

去年，朱建民在全国两会“委员通道”上接受媒体采访时说，受疫情影响，集团1-4月销售额和利润大幅下滑，直到第二季度才开始回暖。

今年，当朱建民回顾集团经营情况时难掩激动，因为一年下来，集团几个主要的经营指标创下28年来历史新高。

朱建民认为，这完全是因为政府及时出台的一系列保市场主体的暖心政策，才让企业扛住了风险，渡过了难关。

过去一年，政府为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

在中国中小企业发展促进中心政策研究处处长宋烜懿看来，新冠肺炎疫情暴发后，我国政府为稳住经济基本面，选择通过保市场主体来稳就业、保民生。“不是通过单纯发放消费券补贴个人反哺企业，而是让企业纾困，从而发挥其更大的杠杆效应。”

2020年政府工作报告7次提到市场主体，对帮扶企业的各种举措和要求更是前所未有。

去年，奥克集团在武汉的两个工厂停工，但在政策的支持下，产业链上游的央企很快就伸出了援手，保障原材料供应。第二季度，疫情开始稳定后，政府又相继出台一系列助力复工复产的政策，助企业在物流等方面节省开销。

今年，市场主体在政府工作报告中被提及18次，其分量更是一目了然。

“政府看到了企业的实际需求，政策是以问题为导向的。”宋烜懿告诉中青报·中青网记者，去年10月，中心针对两万多家企业做了网上调查，不少企业对去年出台的延缴五险一金、税收减免优惠、返还失业保险费、下调增值税税率等政策的落实情况感到满意，但他们也希望有的政策能延续下去。

“不少企业稳了，但还存在着不确定因素。”如今，政府工作报告中提到政策不急转弯，根据形势变化适时调整完善，回应了企业家的担忧。宋烜懿梳理了今年的工作目标，发现针对市场主体要出台的措施主要体现在“减”“降”“加”“补”4个方面。

“减”是继续实施制度性、结构性减税政策；“降”是降低企业在用电、用网、物流、失业保险费率上的一系列要素成本；“加”是在融资上给予更大支持；“补”是通过延长奖补、财税支持、社保补贴等方式，给予特定群体帮扶。

集团这两年还有新的子公司准备上市，朱建民对报告中提到的“更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道”有了更多期待。“强化反垄断和防止资本无序扩张”也写进了政府工作报告，这对制造业企业是可以稳定预期的政策利好。

他特别留意到，报告中提出“强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体”。朱建民知道，领军企业牵头组建联合体，一些“卡脖子”领域就能更快取得突破。

宋烜懿特别关注小微企业的发展，因为小微企业还面临着成本不断升高的突出问题。

从去年开始，因一些领域原材料价格上涨幅度较高，有些需求消费水平还没有恢复，市场终端价格竞争激烈，处于中间环节的一些中小微企业的生存和利润空间被挤压，需要政策加大扶持力度。

中国中小企业发展促进中心在对中小微企业的调查中发现，“融资环境”指标还有待提升。宋烜懿指出，融资环境也会影响中小微企业的发展环境，“两者的吻合度很高”。

如何把钱给到有需要的企业？宋烜懿认为，要加强考核、评估。比如政府工作报告中提到，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上，但有些地方并没有这方面的统计口径，可能就没办法准确评估，“融资政策如果能真正落实，就能发挥很大的杠杆作用，甚至带动企业、社会投资力度加大”。

但宋烜懿也想提醒中小微企业负责人，这些阶段性政策起到的是保驾护航的作用，关键还要提升自身的竞争力。“国内的企业不能光顾着低头拉车，也要抬头看路。”宋烜懿希望，国内企业在疫情期间审视自己的市场竞争力，并把目光放得长远些，培养企业生存、造血的能力。

中青报·中青网记者 宁迪 来源：中国青年报 （ 2021年03月13日 03 版）