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　　4年前的那个春天――2013年4月，习总带着对琼岛儿女的深情牵挂，踏上了琼州大地，一路留下殷殷嘱托。“当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势。”他要求海南建设好国际旅游岛，推动经济持续健康发展。

　　4年来，海南牢记习总的嘱托，大力推进产业结构优化升级，加快发展高水平旅游业，在加快建设国际旅游岛、推动经济持续健康发展的征程中不断攻坚克难、勇攀高峰。

　　在今年4月初召开的省委（扩大）会议上，省委领导班子原原本本学习习总2013年在海南视察工作时的重要讲话，并学习了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等文件。这是在中央决定对海南省委主要领导同志职务调整的第二天举行的会议，充分体现了省委对国际旅游岛建设的重视。

　　今年4月召开的省第七次党代会上，省委刘赐贵在向大会所作的报告中明确提出，以加快建设国际旅游岛为总抓手，发挥“三大优势”，改革创新、开拓实干，确保如期全面建成小康社会，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

　　今年9月举行的省委七届二次全会上，“坚持绿色发展不动摇，以供给侧结构性改革为主线，加快形成绿色产业体系，不断提高资源利用水平，闯出人与自然和谐发展的新路”进一步诠释着海南的发展主张，催促着琼岛儿女加快优化发展产业，把海南建设成为一流的国际旅游岛。

　　培育壮大十二个重点产业、加快创建全域旅游示范省、提升国际化水平……一项项工作得到全力推进。每一次前进，都是向着目标的奋进。

　　明者因时而变，知者随事而制，强者乘势而进。为建设一流的国际旅游岛，海南手捧“金饭碗”，心潮逐浪高。

　　实施好国际旅游岛建设发展规划，利用好各项政策优势，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“农村新建住房高度不得超过椰子树”。上个月，在省委七届二次全会审议并通过的《海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》中，这一“金句”引起了广泛关注，其目的是让农村建筑融入椰林山水海口零食批发市场。

　　无论是在省第七次党代会报告中，还是在《海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》中，这样令人眼前一亮的真招、实招、狠招比比皆是。改革创新之举、学习借鉴之处，透露出对建设好国际旅游岛的深深渴望。

　　习总2013年视察海南时明确指出，当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势，要以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，充分调动广大干部群众的积极性，通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。

　　谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。站在国内外发展的大局中，习总那份远瞩和殷殷期盼清晰可见。

　　2013年10月，习总在印度尼西亚巴厘岛出席亚太经合组织工商峰会时，基于现实情况对经济走势作出客观判断。他说，当前，世界经济复苏艰难曲折，亚太经济保持了良好发展势头，同时也面临着新的挑战。中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。这就要不断爬坡过坎、攻坚克难。中国经济发展正在从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动转变。

　　打开中国地图，海南，恰如我国沿海区域经济“金项链”的闪亮链坠。在全国调整优化经济结构和转变发展方式的历史关头，海南被寄予厚望。

　　世界旅游业的未来。2016年，全球有约12.3亿的旅游者进行了跨境旅游，这是一场旅游。而在中国，随着大众旅游时代的兴起，除国外市场外，海南旅游迎来了广大的国内市场。

　　“以国际旅游岛建设为总抓手”――习总的这一重要指示，准确地指出了海南建设发展的关键所在。国家赋予海南国际旅游岛的六大定位，囊括了海南建设发展的最重要内容。

　　省第七次党代会报告中，“以加快建设国际旅游岛为总抓手，发挥‘三大优势’”“持续开展生态环境整治，优化生态环境质量”“深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势”“高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业”“打造热带特色高效农业王牌”“加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设”等等，对海南发展提出了明确要求。

　　“实施好国际旅游岛建设发展规划，利用好各项政策优势，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。”习总的话言犹在耳。按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010―2020）》，近年来，海南全面实施国际旅游岛战略，向发展目标进发，取得了累累硕果。

　　2016年，全省生产总值4044.5亿元；服务业对经济增长贡献率达71.4%，占经济总量的53.7%；全省接待游客突破6000万人次关口，实现旅游总收入超670亿元；教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平不断提高；生态环境质量持续保持全国一流，空气优良率保持99%以上，海南成为国人向往的重要度假旅游目的地。今年上半年，经济发展动力活力持续增强，经济转型升级迈出新步伐。

　　海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，把全省作为一个大城市、大景区来规划建设，有效推动了国际旅游岛建设。海南敢于创新、勇于突破，形成了可复制可推广的改革经验，被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

　　“加快”，是省第七次党代会报告的一大热词，一共出现了44次，浸透着加快发展的紧迫感。报告特别鲜明地提出，要充分发挥海南全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，持续推进十二个重点产业、六类产业园区、“五网”基础设施、“美丽海南百镇千村”工程等建设，这体现了新一届省委拼搏进取、只争朝夕云南18种必买特产、加快实干的决心与信心。

　　今年7月31日举行的省委会会议上，刘赐贵强调，各市县各部门要高度重视扩大对外开放工作，进一步提升海南国际旅游岛的国际化水平。要大力增加国际航班航线，把海南打造成面向周边地区的航空枢纽；加强外语教育，提高国际化服务水平；用好免签政策，为国际游客提供便利的通关服务；用足用好离岛免税政策，吸引更多消费；策划出相应的套餐，打造平安、生态、健康长寿、宜居宜游宜业的旅游品牌；把海南当作一个大景区开展整体营销；充分挖掘民族、红色、宗教、饮食、名人等特色文化资源，为海南旅游产业注入灵魂；通过互联网、新媒体等手段开展宣传推介，让世界了解海南；完善美丽乡村民宿的配套设施，提升服务水准；抓好“五网”基础设施建设，打通基础设施有效衔接的“最后一公里”；加快建设政务大数据，确保信息共建共享。

　　不到一个月后，8月28日，刘赐贵在三亚主持召开大研讨大行动专题座谈会上强调，三亚全市上下要深入开展大研讨大行动，以解决问题的实际行动践行习总系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是2013年视察海南重要讲话精神的要求，提升各方面国际化水平，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，当好加快建设美好新海南的排头兵。

　　省长沈晓明今年6月主持召开省政府专题会议，总结评估国际旅游岛建设发展中期建设成效，要求各部门结合各自实际，提出本部门国际化的方向和思路，特别是要把发挥海南“一带一路”建设作用落脚到具体项目上。

　　数据显示，去年海南新增约30条境外航线，全省执飞境外航线条，覆盖了俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家。海南扭转了境外游客下降势头，海口、三亚两大国际机场已逐渐成为国际航线中转机场，通过海南中转到东南亚周边国家的游客大幅增长。

　　今年上半年，海南开通了多条直达俄罗斯以及东南亚等地的国际航线，入境游客人数大幅增长，同比增长57.5%，其中接待的外国游客同比增长77%。

　　增加国际游客量，海南有自己的“算盘”。这既是成长的收获，更是一种施压，激励海南不断提升国际化水平。

　　“最大机遇和最强比较优势”――习总的这一阐述，把海南国际旅游岛建设的重要意义提到了前所未有的高度。

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》从投融资、财税、开放、土地等方面给予海南许多特殊政策支持，在全国创造了“政策洼地”效应，形成了海南发展的核心竞争力。

　　面对最大机遇和最强比较优势，海南怎么办？习总要求我们把中央支持海南发展旅游业的政策用足用好。

　　在国家赋予海南国际旅游岛建设的优惠政策中，离岛购物免税政策无疑是含金量最高、最受国人关注的政策之一。自2011年4月20日开始实施以来，离岛购物免税政策经历了4次大的政策调整，愈加科学化、人性化。据海口海关统计，截至今年4月20日，海南离岛购物免税政策实施6年累计销售金额256亿元，购物人数超过810万人次。

　　“用好用足国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，全面提升服务业开放水平。”省第七次党代会报告明确指出。

　　9月中旬的一天，意大利“维多利亚号”邮轮在晨曦中乘风破浪，缓缓停靠在三亚凤凰岛国际邮轮港，来自美国、澳大利亚等地的2100多名旅客登岛后分别前往南山、天涯海角等景区游览观光。

　　“三亚发展邮轮旅游是一件利国利民的好事，大家要共同支持海南国际旅游岛建设。”对习总2013年4月在邮轮港所说的话海口零食批发市场，三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司董事长曾宪云至今记忆犹新。“总视察以后，我们加快了邮轮港二期工程的筹建步伐，目前二期项目已建成两个15万吨级码头。”曾宪云说。

　　那一天，习总留下殷殷期待：“海南要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系。”

　　服务业发展是衡量一个国家和地区进步程度的重要标志。从服务业比重来看，发达国家平均超过70%。2012年，海南服务业比重为46.9%，虽然高于全国平均水平，但与建设国际旅游岛的要求相比仍然偏低。

　　面对经济结构和产业结构单一、服务业结构不合理的状况，海南需要重新审视自身的产业转型发展之路。

　　2015年，时任省长的刘赐贵主持召开省政府专题会议，决定用一个月左右的时间对适合发挥海南优势、符合可持续发展定位的十二个产业进行研讨，在守住生态底线的前提下加快培育新的增长点，进一步发展壮大符合海南发展定位的产业，使我省产业结构在“十三五”能够真正优化。

　　这是海南以战略思维和战略眼光，跳出全岛，放眼全局谋一域，把握形势谋大事、聚焦经济新常态、科学把脉产业发展的积极探路。

　　“把海南建设成国际旅游岛，一个重要内涵是通过结构调整发展区域特色经济”，对照习总提出的这句话，海南积极谋划产业转型发展之路海口零食批发市场。

　　中央经济工作会议指出，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。刘赐贵多次强调，就我省来讲，落实中央的决策部署、推进供给侧结构性改革，就是要按照下气力培育壮大以现代服务业为主体、以实体经济为支撑的十二个产业。

　　海南近年来着重培育壮大旅游业、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融保险海口零食批发市场、会议展览、现代物流、油气、医药、低碳制造、高新技术教育文化体育等十二个重点产业，推进传统产业转型升级，加快新兴产业成长壮大。

　　省第七次党代会提出，深化供给侧结构性改革，提升供给质量和效率，培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版。

　　在具体目标任务的部署上，不一味地追求经济总量规模上的扩张，而是把工作重心放在产业结构升级和经济转型、改善民生、保护生态、社会治理等内涵式发展上来。

　　今年上半年，海南十二个重点产业增加值增长10.7%，快于GDP增速3.3个百分点，对经济增长贡献率达101.5%，服务业比重提高到57.3%。其中旅游业、会展业、现代金融服务业等产业均实现两位数增长。

　　这十二个重点产业，在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中都有安排。在推进产业发展中，海南坚定朝着一流国际旅游岛的目标进发。

　　党的以来，习总围绕经济问题发表了一系列重要讲话，对当前中国经济发展作了系统阐述，对新常态下推动经济发展提出系统要求。

　　从“中国经济呈现出新常态”，到“要加大供给侧结构性改革力度”，从以“腾笼换鸟、凤凰涅”来阐明“调结构、转方式”的重要意义和方向路径，到“要做好加减乘除”……在习总繁忙的足迹中云南18种必买特产，总能找到他对经济发展的深邃思考。

　　海南坚定不移实施“两个暂停”政策，还出台限购等一系列措施推进房地产去库存、调结构云南18种必买特产、提品质，一系列“减法”相继推行。

　　“没有一个纯房地产项目，是我们这次招商的一大亮点。”在2017海南综合招商活动上，海口市商务局负责人说。

　　在集约、集群、环保、园区化、高技术发展产业方面，仍面临不少艰巨任务。海南积极完善路、光、电、气海口零食批发市场、水“五网”现代化基础设施，建设旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区六类产业园区，发挥产业园区发展资金杠杆作用，推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区集聚，提高单位面积投资强度、产值和税收，并实行“飞地经济”政策，加快重点园区建设步伐。

　　“我们坚持以人民为中心的发展思想，就是要用最好的生态环境，吸引最好的投资者，让全省人民乃至全国人民共享良好的生态环境所带来的福祉，真正把绿水青山变成金山银山。”刘赐贵说。

　　建省办经济特区以来规模最大、内容最丰富、产业针对性最强的综合招商活动――2017海南综合招商活动，每一个环节都秉持“绿色招商”理念，对所有项目多轮筛选、严格把关、优中选优。

　　海南对十二个重点产业恰如其分地定位，对一个个具体项目近乎挑剔地把关，不仅赢得了投资者尊重，更赢得了一批谋划未来产业发展的“同行者”。

　　2017海南综合招商活动期间，省政府分别与百联集团、中国通信服务股份有限公司、华为技术有限公司等单位签署战略合作框架协议9个；市县政府及园区分别与企业签署投资合作协议296个，协议投资额4897亿元。

　　腾讯、新浪、金山云等一批互联网企业进军海南，博鳌乐城国际医疗旅游先行区成美国际医学中心、一龄生命养护中心等重点医疗健康项目开业，阿里巴巴文化娱乐集团、爱奇艺等文化领军企业在海南设立区域总部。

　　“以服务贸易创新发展试点为契机，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放……”省第七次党代会报告对海南开放型经济提出了明确要求。

　　当前，海南积极加快推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区等建设，通过改革创新不断释放发展活力；服务贸易创新发展试点全面铺开……

　　习总在今年举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。而旅游外交以其独特的综合优势，已走向国家外交前沿，在“一带一路”建设中，旅游应当而且可以大有作为。

　　海南积极加强与东南亚国家的交流与合作，从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面全力推进，并把“积极争取泛南海旅游经济合作圈成为国家战略”写入省第七次党代会报告。

　　“服务型开放型生态型经济”，这是海南着力推动的“款型”；“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”，海南时刻牢记，扬帆远航。

　　发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。

　　习总深刻洞悉海南旅游发展优势与不足，明确要求发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。

　　“要充分发挥海南生态环境和政策优势，积极承接国内外需求，加快创建全域旅游示范省，落实‘国际旅游岛+’行动计划，‘点、线、面’全方位推进，全面提高旅游等服务业供给质量……”省第七次党代会对“高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业”作出了全面部署和安排。

　　随着大众旅游时代的兴起，景点旅游模式已经不能适应旅游业发展和游客的需求，这就要求旅游业必须要从景点旅游模式向全域旅游模式转变。

　　“推进全域旅游，把全省作为一个大景区来打造，是落实习总‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动，是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”刘赐贵强调推进全域旅游的重要性。

　　一年多来，海南以“点云南18种必买特产、线、面”入手，全面启动全域旅游创建工作，全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革，在为全国探索经验、作出示范的同时，形成了旅游产业发展的合力，有效促进海南旅游转型升级。

　　日月同辉满天星，全省处处是景区。博鳌、潭门、福山、龙楼等结合了自然和人文禀赋的风情小镇与各大景区交相辉映；北仍村、什寒村、中廖村等美丽乡村成片开花，形成“大珠小珠落玉盘”之姿。

　　习总去年在宁夏考察时说，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”这既是对宁夏的肯定，更是对全国全域旅游工作的肯定。

　　“政策千条万条，不落实就等于白条”，全域旅游建设亦是如此。前进的路上，也会出现“起个大早，赶个晚集”的状况。

　　“要看到我省全域旅游示范省创建工作进展不平衡、还存在一些短板，有丧失先发优势的危险云南18种必买特产，切实增强‘不进则退、慢进也是退’的危机感。”在近日举行的全域旅游示范省创建工作推进会上，沈晓明对全省全域旅游创建工作进行再动员、再部署。

　　2015年在浙江乌镇举行的一次会议上，习总提及曾帮助乌镇策划，支持乌镇古建保护、旅游开发，还提到“智慧旅游”。言语之中，显现出对促进文化和旅游业融合的关切、对提升旅游服务品质的期待。在推进全域旅游、“美丽海南百镇千村”建设中，海南积极推进自然与人文的有机结合。

　　海南大力推进“美丽海南百镇千村”建设，吸引社会投资高水平建设，与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。目前，我省已有200多个美丽乡村建成，40个星级美丽乡村被命名授牌。

　　海南国际旅游岛建设六大战略定位中的“我国旅游业改革创新的试验区”，要求海南在旅游业发展方面敢闯敢试、敢为人先，这是海南发展的需要，也是特区人应有的担当云南18种必买特产。

　　海南创新管理，于2015年10月在三亚成立全国首支旅游队伍。自设立旅游以来，三亚不断创新治理机制、大胆实行重典治旅，曾一度令三亚烦恼的旅游乱象，逐步得到净化。

　　数据显示，三亚旅游市场欺客宰客等达到立案、行政或刑事处罚的恶性案件，从2014年的33宗，下降到2015年的10宗、2016年的8宗。三亚市旅游诉讼案件呈断崖式下降，从2013年的159起，下降至2016年的2起，今年截至8月，案件数为零。

　　这支队伍不仅受到了在三亚的中外游客的认可，成为游客“保护神”，也受到了国际同行的赞许。2016年6月，三亚旅游应邀考察俄罗斯莫斯科，在红场开展旅游联合执法。2017年6月，三亚旅游又赴泰国与泰国旅游交流。

　　海南推动实施全省“l+3”旅游综合管理和旅游综合执法模式，三亚“四位一体”“1+3”综合监管旅游市场模式受国家有关部委表扬、全国点赞学习。目前，全国已有一大批市、县成立旅游队伍。

　　从2013年3月开展旅游市场综合整治工作以来，海南旅游市场秩序向好。2016年，海南旅游投诉量同比下降60%。

　　海南着力构建无缝对接零换乘的海陆空立体交通体系、覆盖全省的城乡光纤网络和高速通信网络、“安全、稳定、绿色、智能”的电力网络等。目前，“田”字型高速公路主框架、“四方五港”格局基本形成；去年建成全光网省，全省信息基础设施水平进入全国中上行列；建成昌江核电一期、琼中抽水蓄能电站，结束了海南长期缺电的历史。

　　截至2016年底，全省在建“路网”项目79个，在建旅游交通干线条；全省旅游重点公共场所WIFI网络覆盖率超过95%。

　　针对海南高端化、国际化、特色化产品供给不足等问题，海南积极构建海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等富有海南特色的十大旅游产品体系。

　　旅游重点项目建设在海南得到快马加鞭推进。2017年，海口观澜湖度假区、三亚亚特兰蒂斯等海南68个旅游重点项目加快建设，上半年完成投资额240.37亿元，占全年计划投资45.3%。

　　“我们要在社会文明建设上下更大的功夫，以实际行动贯彻习总重要讲话精神。”在上个月举行的省委“大研讨大行动”活动总结交流暨理论研讨会上，刘赐贵要求以久久为功的作风，把全省精神文明建设工作会议的各项安排部署具体抓、持续抓，落实到位、抓出成效。

　　为提高海南旅游国际化水平，省政府去年出台了《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》，提出“加大航空补贴力度，优化航空补贴方式；加大旅游促销经费投入，向境外派驻营销代表；针对国际市场需求，加快旅游产品转型升级”等十大措施。我省还推动重点旅游区域国际化改造，加强旅游人才培训，进一步拓展入境旅游市场。

　　这是一个追逐梦想的时代。今天的海南，正站在一个新的历史起点上，朝着实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”奋进。