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在去年全国会第十七次会议上,表决通过了全国会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。
这句话看起来很简单,但是懂得海南发展的人就会知道对海南打造自由港有多么重要。在国家层面上,为一个地区立法极其罕见。此前,只有香港和澳门两个特别行政区享受过这种待遇。
为海南“自由港”立法,意味着海南自由港开放力度极大,很有可能成为“独立关税区”,也意味着海南可能将获得“特殊政策”,力度将超过之前的特区、新区。
当前世界经济陷入衰退的时刻,推动海南自贸区建设,能够充分彰显中国支持经济全球化的坚定决心,是中国对外开放的“升级版”,对世界、对中国、对海南,具有重大意义海南免税店补购官网。对世界而言,海南自贸区将成为全球贸易发展和世界经济增长的新枢纽。
自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区,在自贸港里海关一线真正放开,货物自由流动,取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施,简化一线申报手续cdf海南免税官网。
通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区 ,外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来。
自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸试验区海淘网官网入口,往往能成为一个地区、乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。
自由贸易试验区和自由贸易港的特色是“自由”,这并不仅仅是税收和贸易方面的自由,也是制度安排的自由,会进一步激发所在地区的主动性和活力,推动对外开放进程。
早在2018年4月,中央已研究制定了《关于海南深化改革开放的指导意见》。中央向海南提了6点具体要求,表示对海南定位很高,期望很高,并提出欢迎全世界投资者来海南投资兴业,要举全国之力、聚四方之财支援海南。
1. 它是面对太平洋和印度洋的重要开放门户,从中国内地的角度看,海南岛是一个神经末梢,但如果从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看,它就是新一轮改革开放的最前沿。
2. 海南也是国内离东南亚最近的沿海省份。近些年来,亚太经济体早已经成为世界经济新的增长点。作为从地理上与亚太国家联系最方便的省份,海南的开放,同样是时代的需要。
3. 作为中国最大的经济特区,海南一直争当中国改革的“试验田”和“排头兵”。30年来,海南全省GDP增长21.8倍;城乡居民收入分别增长30.3倍和24.7倍;第三产业增加值占GDP比重从31%提高到55.7%海南免税店补购官网。而这些数字,相较于同期省,及周边的东南亚国家,都有很大程度的上升。
2000年海南省率先实行落地签证政策,2003年在全国率先开放第三、四、五种航空运输业务权海南免税店补购官网海南免税店补购官网,2017年进一步拓展国际航线日开始试点执行的离岛免税政策,使海南成为全球第4个实施“离岛免税”的岛屿。
5. 作为中国最南端的省份,海南还是中国”一带一路“倡议的战略支点。早在古代,海口就是中国”海上丝绸之路“从东南沿海到东南亚的商贸枢纽,如今依托于“生态环境、经济特区、国际旅游岛”几大优势,它也早已经成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市。
虽然目前海南自由贸易法草案尚未出台,具体内容暂不可知,但从一些公开报道的内容,可对海南自贸区法内容窥视一二。
海南省会副主任许俊介绍,今年海南将加快建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自贸港建设相适应的法规架构。
海南省会全年拟安排审议关于重点园区和营商环境方面的法规,主要包括海口江东新区条例、崖州湾科技城条例、洋浦经济开发区条例、企业和个人访问国际互联网管理规定、国际船舶管理条例等法规,以及关于海南生态软件园等重点园区管理体制改革的法规性决定;关于生态文明建设方面的法规,主要包括生态补偿条例、热带雨林国家公园管理条例和特许经营管理办法等;关于社会建设管理方面的法规,主要包括无障碍环境建设条例、华侨权益保护条例等。
同时将启动数据跨境流动、移民与出入境管理、境外企业资质和专业人士职业资格认可等29项立法研究。许俊介绍,海南自贸区(港) 立法研究已取得重要成果,形成涵盖人员、资金、货物、数据跨境流动,以及财税制度、风险防控,纠纷解决机制等十个方面共54条建议清单,为全国会立法调研提供重要参考。
海南在贸易投资自由化的继续升级外,财税和金融领域有望成为政策发力点,包括免税扩容cdf海南免税官网、税费减免、人民币国际化等。免税购物、休闲旅游海淘网官网入口、医疗康养、热带农业与油气开发、为产业发展服务的数字经济和金融科技等领域有望迎来发展东风。
1)旅游消费服务方面,关注“旅游+购物”、“旅游+医疗”、“旅游+文化”、“旅游+体育”等旅游消费发展方向,以及海口、万宁、三亚等重点城市,尤其注意鼓励发展沙滩、运动,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等新变化,关注中国国旅、首旅酒店等;
2)基建方面,从国务院和海南省的规划来看,机场、港口、公路,以及光纤通信网络、电网等基础设施建设都将进一步推进,海南省基建空间可期,关注嘉寓股份、华夏航空等;
3)高新技术产业方面,海南省发展高新技术产业空间较大,政策支持也逐步明朗,智能物联、数字贸易、区块链、金融科技、海洋科技、现代农业等依托实体发展的现代服务业应长期关注。
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