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　　2023年4月，东胜区开展社区个人经济试点事情在建立街道亿利金威社区启动。这是一个政企共建的社区，社区内衡宇、装备等资本较多，辖区大众空间较大。多年来，很多社区大众资本没有获得充实操纵，根本处于闲置形态。该社区党支部书记郭培培报告记者，这些年社区不断在寻觅让这些资本“活”起来的法子，苦于没有平台。试点事情启动后，由居委会牵头，社区社会企业鄂尔多斯市哈尼协作贸易办理有限公司于2023年5月注册建立。

　　在兴胜街道新园社区，萌宝驿站托育中间运营得绘声绘色，下一步筹办按照市场状况有序扩展范围。“居委会于客岁11月牵头组建鄂尔多斯市新园商务效劳有限公司，建立萌宝驿站托育中间，居委会卖力决议计划、财政办理，拜托辖区内公立幼儿园、树模性托育机构等多方力气卖力一样平常运营办理。”该社区党支部书记、公司卖力人王琪说。

　　在建立街道亿利金威社区的广场上，那盏多年不亮的高杆灯像是社区的“芥蒂”。因为权属不清等缘故原由，高杆灯既不克不及拆，维修用度也不低，枢纽还找不到维修资金。“我们晓得这灯修欠好有各类缘故原由，但黑乎乎的广场的确给各人带来了未便。”亿利滨河湾小区住民曹占斌说。

　　为处理老旧小区物业效劳缺失的成绩，在社区个人经济试点事情开端后，绒纺社区居委会牵头于2023年8月建立了内蒙古绒合聚聪慧物业办理有限公司。“公司建立以来，住民反应优良，还为辖区艰难群体处理失业岗亭10余个。今朝该公司的效劳范畴已增长到7个小区，同时拓展了效劳内容，供给家政等效劳。”该社区党总支书记、居委会主任薛睿报告记者，客岁社区个人经济运营性支出达43万元，此中30%用于公司本身开展，70%用于辖区民生实事项目建立。

　　社区多了，碰到的成绩也多了。林荫街道绒纺社区农机小区属于典范的单片楼，多年来根本处于没有办理的形态。小区曾引入过一家物业办理公司，住民反应物业效劳不到位，物业抱怨住户物业费收得费力，不到一年公司就撤出了。该小区住民于琛进说，“像我们这类小区，物业不肯管，社区管不了，住民都挺犯愁的”。

　　有了明文划定，东胜区社区社会企业的开展标的目的和定位也愈加明白，这些企业以处理社区成绩、提拔社区效劳为目的，展开运营办理、开展社区个人经济，所得收益用于连续反哺社区，增进社会开展管理。“期望经由过程开展社区个人经济，加强社区为住民大众排难解纷的才能和程度。”刘春景说。

　　停止今朝，东胜区已建立22家社区社会企业，运营范畴涵盖物业办理、夜间经济、养老助老、失业支援、社区教诲等范畴。同时，东胜区党建联席会充实阐扬30个市直单元、91个区级包联单元、144个共驻共建单元的资本劣势，招募社区合股人8个，指导1家贸易银行、45个商圈商户、浩瀚新经济构造和新社会构造到场，不竭扩展开展社区个人经济的“伴侣圈”。组建社区个人经济开展团队4支，约请12名专家在社区社会企业展开项目过程当中供给手艺撑持、征询指点。

　　郭培培报告记者，今朝，哈尼协作贸易办理有限公司的集市项目已打包租赁给鄂尔多斯市星光传媒有限义务公司，下一步还将经由过程与辖区企业协作的方法扩展运营范畴，充实操纵企业闲置资产和社区个人经济的构造劣势，开辟更多便民产物。“社区公司建立后，社区情况较着改进，人气也旺了很多，并且租赁价钱也比力公道，公司对项目将来开展布满自信心。”鄂尔多斯市星光传媒有限义务公司卖力人于惠雯说。

　　一样是下层大众性自治构造，村委会开展个人经济的做法可否“拷贝”到社区居委会？乡村开展村个人经济能够增强乡村党构造的指导感化，助力农业消费、乡村管理。那末社区管理过程当中碰到的这些成绩，能否也能够经由过程开展社区个人经济获得处理或减缓？

　　别的中国传统美食插画，另有社区充裕劳动力失业成绩怎样处理，闲置资本可否阐扬感化……诸云云类的成绩都很火急，财务却很难兜底，怎样破题？在州里当过党委书记的东胜区委常委、构造部部长刘春景在2022年上任之初，就开端考虑这个成绩。

　　本年4月，幸运街道富民社区个人经济项目“艺术教诲基地+艾草摄生体验馆”启动运营。“该项目涵盖了艺术教诲培训、中医摄生、中医茶饮、艾草理疗等项目，不只增长了社区个人经济支出，同时让资产酿成资本。”幸运街道富民社区党支部书记、居委会主任白龙引见，下一步，社区方案发掘更多资本，增长艾草育苗、栽种、收罗等项目，延长展开主题举动，为住民供给养老助老效劳。

　　一个个项目促进、一次次途径探究，东胜区社区个人经济从无到有、串点成链。不外，关于兼具红利性和公益性的企业，风险掌握显得尤其主要。“我们请求一切社区在建立社会企业前充实调研，企业必需订定严厉的规章轨制，装备专业办理团队，在项目挑选海南儋州的特征小吃、公司决议计划等方面要严厉根据划定展开事情。有关方面也要做好监视羁系。”刘春景说。

　　东胜区是鄂尔多斯市中心城区之一，城镇常住生齿56.98万人，城镇化率达97%，社区范围和生齿数目居鄂尔多斯市首位。

　　“由社区牵头建立物管公司，有居委会做背书，各人花大白钱，公司晒大白账。现在我们小区大变样，洁净整齐，各人都很合意。”于琛进说。

　　社区是都会的细胞。面临冗杂的民惹事件，怎样充实变更各方资本，让社区管理更高效、住民糊口更舒心？村委会开展个人经济的做法可否“拷贝”到社区居委会？作为一个“老”城镇社区，内蒙古鄂尔多斯市东胜区在这件事上做了“吃螃蟹的人”。东胜区所属各社区捉住民生所需，测验考试差别的开展形式，勤奋进步社区“造血自转”才能，主动探究社区个人经济的有用开展途径。

　　记者理解到，哈尼协作贸易办理有限公司建立后，主动打造“红火集市”，革新牢固摊位，设置活动摊位、后备箱摊位等，运营范畴涵盖特征餐饮、非遗文创、儿童文娱等，让社区住民在家门口就可以享用便利糊口。该公司还与鄂尔多斯市星六合实业有限公司结合打造大众家门口的“哈尼便民市场”，供给托管、培训、租赁效劳等。2023年，亿利金威社区个人经济运营性支出达107万元，此中30%用于企业运营，70%用于大众设备建立及社会救济效劳等。

　　鲁子楠以为，今朝东胜区社区个人经济的开展另有改良的空间，“好比，社区住民到场水平有待进一步提拔。在社区个人经济开展过程当中，社区住民既是到场者也是功效享用者，但因为今朝住民对社区管理的到场热忱不高，在开展社区个人经济中更多的是被动共同，客观能动性阐扬不敷。别的，社区个人经济的内容也能够进一步丰硕拓展”。（经济日报记者 余健 陈力）

　　“倪家梁红公鸡从农家鸡舍走到煤矿光伏区，再到幸运街道的中心厨房加工，最初酿成幸运农家院美食，高出三次财产。财产链条的延长也动员了社区大众失业增收。”幸运街道党工委书记郝静宇说。

　　内蒙古绒合聚聪慧物业办理有限公司总司理张锁引见，“作为小区信任制物业施行主体，公司以农机小区、疆土小区、食物小区为试点，履行全通明的物业办理形式。我们推出了信任制物业办理微信小法式，住民能够及时检察物业费的利用、交纳等状况，也能停止征询、赞扬等”。

　　“颠末充实研讨和会商，我们提出，要把开展社区个人经济作为东胜区‘自选行动’，作为变革立异的事情之一加以促进。”刘春景说。

　　关于开展社区个人经济，建立街道党工委书记鲍梅有她的对峙：“起首是依法处事、宁静第一，要做好风险掌握，此中最主要的是项目选摘要精准。其次在人手装备上，必需利用专业办理团队。别的，开展社区个人经济是对社区管理才能的弥补，并不是次要力气，必需量体裁衣、步步为营，不克不及冒进。”

　　韩成福以为，开展社区个人经济要一直对峙党建引领中国传统美食插画，增强对个人经济运营者的监视办理，实时躲避倒霉于社区开展的举动，构成“社区党构造+个人经济运营者+大众”融为一体的开展格式。同时充实阐扬社区内驻地单元、商圈商会等力气，整合各方资本，效劳社区个人经济开展。

　　现在，走在绒纺社区农机小区，门路洁净整齐，车辆有序停放海南儋州的特征小吃，已往常见的杂物已被肃清，没人管的卫存亡角也不见了，到处可见的文化宣扬栏让老旧小区布满生机。这些改动得益于社区社会企业的建立。

　　在幸运街道，辖区内的格舍壕村成为街道党工委谋划社区个人经济的实验点。村里的特产倪家梁红公鸡也从简朴的餐饮点，走向了街道的农家特征美食街。同时，街道党工委与巨鼎煤机实业团体展开共建，在辖区腾远煤矿光伏发电项目中展开家禽养殖，把养鸡园地扩展到光伏板下。

　　林荫街道党工委副书记马根虎报告记者，像农机小区如许的无物业小区，全部街道共有38个，是大众反应成绩较为集合的地区。“已往12345热线常常能接到这些小区住民的赞扬德律风。现在在绒合聚物业办理公司效劳的小区里，相似的赞扬险些看不到了。”马根虎引见，在林荫街道，除绒纺社区的物业办理公司，有的社区社会企业还在探究室外告白、物流配送等营业。

　　社区是都会管理系统的根本单位，社区管理程度的上下不只干系着住民的得到感、幸运感、宁静感，也干系着都会的调和不变开展。内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区针对社区数目多、城镇化率高的实践，经由过程开展社区个人经济赋能下层管理。

　　王琪报告记者，萌宝驿站托育中间减缓了社区住民后代“关照难”的成绩，“为了拓展托育中间功用，我们还配套建立了萌宝小厨、萌宝公用户外举动园地等，遭到住民欢送”。

　　内蒙古自治区社会科学院社会学研讨所副所长、研讨员韩成福以为，社区是为辖区大众效劳的构造，是进步群众大众得到感、幸运感、宁静感的主要窗口。社区探究开展个人经济是进步社区管理才能程度的立异办法，可鼓舞有前提的社区有序开展相干项目。只需有益于群众大众长处、有益于都会社会不变开展的事情，都能够探究理论。

　　以成绩为导向，刘春景翻阅了大批法令文书，找到了根据——《中华群众共和国都会住民委员会构造法》第四条划定：“住民委员会该当展开便民利民的社区效劳举动，能够创办有关的效劳奇迹中国传统美食插画。”《中华群众共和百姓法典》第一百零一条划定：“住民委员会、村民委员会具有下层大众性自治构造法人资历，能够处置为实行本能机能所需求的民事举动。”

　　鄂尔多斯市委党校大众办理教研部讲师鲁子楠曾屡次就东胜区开展社区个人经济展开调研。他以为，从东胜区的理论看，开展社区个人经济可盘活闲置资本、丰硕社区效劳、便利住民糊口，同时也为社区住民供给了失业和增收时机。别的，还增长了社区资金滥觞，社区可将这部门支出用于大众根底设备建立、社区民生实事项目等，提拔住民糊口品格中国传统美食插画，改进住民糊口情况。

　　促进这项变革立异试点其实不简朴。社区社会企业的法人谁来当？合适运营哪些项目？怎样增强行业羁系、流通社会监视？甚么状况下该当退出？这些成绩在试点过程当中一一闪现。为此，东胜区委构造部结合纪检委、民政局等部分印发《东胜区培养社区社会企业开展强大社区个人经济试行法子》，针对社区社会企业组建、运营项目、培养搀扶、羁系系统和退出机制等作出了明白划定。

　　今朝，社区个人经济还处于探究阶段。东胜区对峙成绩导向，鼓舞有设法、有才能、有前提的社区开展社区个人经济，但其实不贪大责备。下一步，东胜区将按照开展过程当中碰到的各类成绩，实时总结经历经验，不竭完美相干规章轨制，鞭策社区个人经济在社区高效管理中饰演愈来愈主要的脚色。

　　记者在东胜区相干社区看到，在这些都会最末梢的“神经元”中，党建链、经济链和效劳链正在发作有机交融。

　　亿利金威社区广场的高杆灯也由社区社会企业出资维修睦了海南儋州的特征小吃。“在社区公司撑持下，社区根底设备较着优化晋级了。社区公司结合第三方公司打造的便民市场等项目在得到社区个人支出的同时，也让住民受益，糊口更便利了。”曹占斌说。

　　“我们还订定了开展强大村社区个人经济下层立异动作计划，建立了村社区个人经济孵化中间和鄂尔多斯市首家社区金融事情效劳站。”郝静宇引见，孵化中间努力于为社区内的创业团队和企业供给全方位撑持，搭建一个包罗政策征询、项目计划、培训指点、手艺撑持、市场拓展、金融效劳等功用的效劳平台。同时主动对接内部资本，为社区内企业搭建协作桥梁，助力项目快速开展。