海南传统小吃结案去海南必吃十大美食儋州特色美食

　　一审法院以为，根据《中华群众共和国食物宁静法》第六条第二款的划定，渝北区市场羁系局作为县级以上群众当局肯定的本级食物药品监视办理部分，有权卖力本辖区内的食物宁静监视办理事情。

　　5、天麻泡酒：将天麻、枸杞、杜仲、红花等中药材切片，放入盛有白酒的玻璃瓶中浸泡，能够起到强筋壮骨的成效。

　　清朝吴仪洛更是婉言：“血液衰少及非真中风者忌用”。当代药理实考证实：天麻有必然毒副感化，天麻中毒剂量是40g以上，中毒埋伏期是1～6小时。

　　天麻是一味经常使用而较珍贵的中药，临床多用于头痛眩晕儋州特征美食、肢体麻痹、小儿惊风、癫痫、抽搐、破感冒等症。因为天麻对肝阳上亢惹起的头痛、眩晕等结果明显，故常被人当做“补药”服用。可是，食用天麻有能够会呈现不良反响。

　　3去海南必吃十大美食、天麻粥：在煮粥的过程当中，将天麻与粳米混淆，也能够恰当增加白糖、枸杞子等，具有平肝化痰的成效；

　　经庭审质证，一审法院对上述证据认证以下：渝北区市场羁系局和渝北区当局供给的各项证据均与本案有联系关系，内容客观实在，搜集法式正当，依法予以确认。

　　服用天麻呈现的常见不良反响有：头晕、恶心、胸闷、皮肤丘疹伴瘙痒等，个体会呈现脸部或满身浮肿，以至脱发征象。不只单用天麻会发作这类反响，有的人服了含天麻的汤剂如半夏白术天麻汤等、中成药如天麻丸、天麻蜜环菌糖衣片后去海南必吃十大美食，一样会呈现对天麻过敏的病症。

　　对天麻的副感化或利用忌讳，前人早有熟悉。如《本草纲目》云：“久服天麻，遍身收回红丹。”《本经逢原》也云：“天麻性虽不燥，究竟结果风剂，若贫血无风，火炎头痛、口干便闭者儋州特征美食，不成妄用。”

　　一审法院经审理查明以下究竟，2019年9月27日，彭小海向渝北区市场羁系局邮寄赞扬告发信称：当月23日，彭小海经由过程美团购置了渝北区远仪小吃店（沙县小吃龙都病院店）贩卖的“天麻猪脑汤”，该菜品将天麻用于一般食物，违背了我国食物宁静法的划定，恳求渝北区市场羁系局依法限日查处该违法举动，并按照最高嘉奖尺度对彭小海停止嘉奖。渝北区市场羁系局于2019年9月29日收到该赞扬告发信儋州特征美食，于10月8日予以备案，并于10月10日停止现场查询拜访。经查，渝北区远仪小吃店系个别工商户，运营者为吴远仪。现场查询拜访时，该店曾经自动标准运营举动，张贴的菜谱中已无“天麻猪脑汤”字样，且已截至贩卖该菜品。10月30日，渝北区市场羁系局作出行政惩罚决议，以为渝北区远仪小吃店运营“天麻猪脑汤”的举动的确违背了我国食物宁静法的划定，但鉴于天麻属于可用于保健食物的物资，且该店违法举动细微，主动共同查询拜访，实时改正违法举动，当真停止整改，亦未风险结果，按照《中华群众共和国行政惩罚法》第二十三条和第二十七条的划定，责令其矫正违法举动，对其运营增加药品的食物的违法举动不予行政惩罚。同日，渝北区市场羁系局作出《关于渝北区远仪小吃店涉嫌“贩卖不及格不宁静食物”的赞扬告发的复兴》（简称《复兴》），见告彭小海处置成果，并于次月22日投递彭小海。彭小海收悉《复兴》后不平，于2019年12月1日向渝北区当局邮寄行政复议申请书。渝北区当局于同月2日受理，于10日向渝北区市场羁系局投递行政复议回答告诉书，后于2020年1月21日决议延期审理30日，并告诉彭小海。因疫情防控办理需求，渝北区当局于2020年2月24日中断案件审理，后于3月17日规复审理，并于3月18日作出渝北府复〔2019〕39号《行政复经过议定定书》（简称《复经过议定定》），以为渝北区市场羁系局作出的《复兴》究竟分明、法式正当、内容恰当，按照《中华群众共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的划定，决议保持《复兴》。2020年3月19日，渝北区当局将《复经过议定定》投递彭小海。

　　4、法院讯断词中的系本质是对渝北区市场××区远仪小吃店作出的行政惩罚决议不平，该惩罚决议的正当性其实不在本案的检查范畴，当事人如与该惩罚决议有法令上的短长干系的，能够就惩罚决议另行提起行政诉讼。很奇妙，这类讯断词躲避了间接说你不是消耗者，如许不公道也分歧最高法肉体的讯断词。又撑持了市监局对中小企业初次违法免罚的决议。

　　上诉人彭小海不平一审讯决，向本院提起上诉称，一审法院认定究竟不清，合用法令毛病。《中华群众共和国食物宁静法》与《中华群众共和国行政惩罚法》比拟，是出格法和新法，该当优先合用。渝北区远仪小吃店因违背了《中华群众共和国食物宁静法》第三十八条的划定，就该当按照该法第一百二十三条被予以惩罚。一审法院以为《中华群众共和国行政惩罚法》能够合用于本案，属合用法令毛病。综上，恳求打消一审讯决，并改判撑持上诉人的诉讼恳求，由被上诉人负担1、二审诉讼费。

　　一审：固然天麻还没有被列入根据传统既是食物又是中药材的物资范围，但天麻适当入汤较为遍及去海南必吃十大美食，大众承受度较高，契合传统风俗。重庆市市场监视办理局于2019年9月6日公布渝市监〔2019〕161号《关于餐饮效劳环节利用“天麻、灵芝”等物品有关成绩的复函》载明，国度卫生安康委正在对既是食物又是中药材的物资目次停止弥补订正，餐饮效劳单元在不宣扬成效主治、用法用量等药品、保健品等特有属性的条件下，利用“可用于保健食物的物品名单”作为餐饮食物质料，应确保其食物宁静性。市场羁系部分在接到赞扬告发停止查询拜访处理时，对契合行政惩罚法第二十七条第二款的，能够不予行政惩罚。2019年11月25日，国度卫生安康委公布《关于对党参等9种物资展开根据传统既是食物又是中药材的物资办理试点事情的告诉》，指出将对天麻等9种物资展开根据传统既是食物又是中药材的物资办理试点，按照试点状况，研讨论证将该9种物资归入食药物资目次办理的可行性。

　　天麻入食最早见于文籍《本经》儋州特征美食，云：“天麻久服益气，长阴肥健，嵩山、衡隐士取生者蜜煎作果食之儋州特征美食，甚珍”。亚急性毒性尝试：犬及小鼠给药4～6天后，经血液化验，对红细胞、白细胞及血小板计数无影响。血液化验测定对谷丙转氨酶、非卵白质及胆固醇均无影响。用植物的心、肺、脾、肝、肾、胃及肠作构造切片镜检，未见细胞变性。以上成果表白，天麻素对造血体系、肝、肾功用及血酯均无影响。

　　综上，上诉人的上诉来由不克不及建立，本院对其上诉恳求不予撑持。一审讯决认定究竟分明，合用法令准确，审讯法式正当，本院依法予以保持。据此，根据《中华群众共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之划定，讯断以下：

　　1、天麻蒸鸡蛋：将天麻洗净、捣碎成末后，与鸡蛋混淆，根据一样平常蒸鸡蛋的办法，放入锅中蒸煮便可儋州特征美食，具有祛风通络的成效；

　　二审：关于上诉人以为被赞扬人渝北区远仪小吃店因违背了《中华群众共和国食物宁静法》第三十八条的划定，就该当按照该法第一百二十三条被予以行政惩罚的上诉来由，系本质是对渝北区市场××区远仪小吃店作出的行政惩罚决议不平，该惩罚决议的正当性其实不在本案的检查范畴，当事人如与该惩罚决议有法令上的短长干系的，能够就惩罚决议另行提起行政诉讼。

　　2、天麻炖汤：能够用天麻炖乳鸽、乌鸡、老鸭汤等，恰当增加其他中药食材，如山药、枸杞子等，能够起到补肝、益肾、强腰膝和医治头晕、耳鸣的感化；

　　固然《中华群众共和国食物宁静法》划定了各种违法举动的详细惩罚尺度，并未划定不予行政惩罚情况，但《中华群众共和国行政惩罚法》第二十七条第二款明白划定：“违法举动细微并实时改正，没无形成风险结果的去海南必吃十大美食，不予行政惩罚”。《中华群众共和国行政惩罚法》与《中华群众共和国食物宁静法》属于普通法和出格法的干系，前者第二十七条第二款的划定能够合用于食物宁静范畴的行政惩罚。渝北区远仪小吃店的确施行了贩卖“天麻猪脑汤”的违法举动，但违法举动细微并实时改正，没无形成风险结果的，契合不予行政惩罚的前提。第一，固然天麻还没有被列入根据传统既是食物又是中药材的物资范围，但天麻适当入汤较为遍及，大众承受度较高，契合传统风俗。重庆市监视办理局于2019年9月6日公布渝市监〔2019〕161号《关于餐饮效劳环节利用“天麻、灵芝”等物品有关成绩的复函》载明，国度卫生安康委正在对既是食物又是中药材的物资目次停止弥补订正，餐饮效劳单元在不宣扬成效主治、用法用量等药品、保健品等特有属性的条件下，利用“可用于保健食物的物品名单”作为餐饮食物质料，应确保其食物宁静性。市场羁系部分在接到赞扬告发停止查询拜访处理时，对契合行政惩罚法第二十七条第二款的，能够不予行政惩罚。2019年11月25日，国度卫生安康委公布《关于对党参等9种物资展开根据传统既是食物又是中药材的物资办理试点事情的告诉》，指出将对天麻等9种物资展开根据传统既是食物又是中药材的物资办理试点，按照试点状况，研讨论证将该9种物资归入食药物资目次办理的可行性。第二，渝北区市场监视办理局前去现场查询拜访时，渝北区远仪小吃店已截至贩卖天麻猪脑汤，张贴的菜谱中亦无“天麻”字样，属于实时改正违法举动。第三，渝北区远仪小吃店已贩卖的“天麻猪脑汤”并未抵消耗者发生损害，没无形成风险结果。综上所述，渝北区市场羁系局对渝北区远仪小吃店不予惩罚并没有不妥。

　　被上诉人（一审被告）重庆市渝北区市场监视办理局，居处地重庆市渝北区双龙湖街道龙平街9号1幢，同一社会信誉代码11500000MB1991037M。

　　本案中，被上诉人渝北区市场羁系局于2019年9月29日收到上诉人彭小海的赞扬告发质料，于同年10月8日备案，于同年10月10日对案涉食物停止现场查询拜访，于同年10月30日对被赞扬人渝北区远仪小吃店作出了行政惩罚决议，并于同日作出案涉的《复兴》，将打点成果以书面复兴反应给上诉人彭小海，保证了赞扬告发人的知情权，其作出的行政复兴举动契合《食物药品赞扬告发办理法子》第十九条、第二十条的划定。关于上诉人以为被赞扬人渝北区远仪小吃店因违背了《中华群众共和国食物宁静法》第三十八条的划定，就该当按照该法第一百二十三条被予以行政惩罚的上诉来由，系本质是对渝北区市场××区远仪小吃店作出的行政惩罚决议不平，该惩罚决议的正当性其实不在本案的检查范畴去海南必吃十大美食，当事人如与该惩罚决议有法令上的短长干系的，能够就惩罚决议另行提起行政诉讼。

　　2、“天麻猪脑汤”不克不及补脑，可是能够考证人的智商。所谓的“药食同源”和吃啥补啥都是没有科学原理的，好比吃猪脑补不了人脑，吃鹿鞭补不了人的xing功用。

　　本院以为，按照《食物药品赞扬告发办理法子》第三条、第七条的划定，被上诉人渝北区市场羁系局有权针对上诉人彭小海的赞扬告发作出《复兴》。按照《中华群众共和国行政复议法》第十二条第一款划定，被上诉人渝北区当局有权作出案涉《复经过议定定》的法定职责。

　　4．延期审理告诉书、中断行政复议告诉书、规复行政复议审理告诉书、行政复经过议定定书及响应的投递回证、EMS邮寄单、快递查询单。

　　根据《中华群众共和国行政复议法》第十二条第一款的划定，渝北区当局作为渝北区市场羁系局的本级群众当局，具有根据彭小海申请，对渝北区市场羁系局作出的《复兴》停止复议的行政权柄。渝北区当局受理彭小海的行政复议申请后，依法查询拜访，按照《中华群众共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的划定作出《复经过议定定》，投递彭小海，并没有不妥。

　　综上所述，根据《中华群众共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的划定，讯断采纳彭小海的诉讼恳求。一审受理费50元，由彭小海承担。

　　被上诉人渝北区当局依法受理上诉人的行政复议申请后，在法定限期内作出《复经过议定定》，究竟分明，法式正当，合用法令准确。

　　《中华群众共和国食物宁静法》第三十八条划定：“消费运营的食物中不得增加药品，可是能够增加根据传统既是食物又是中药材的物资。根据传统既是食物又是中药材的物资目次由国务院卫生行政部分会同国务院食物药品监视办理部分订定、宣布。”《卫生部关于进一步标准保健食物质料办理的告诉》（卫法监发［2002］51号）中列清楚明了“既是食物又是药品的物品名单”“可用于保健食物的物品名单”“保健食物禁用物品名单”。此中，天麻不属于“既是食物又是药品的物品名单”，仅属于“可用于保健食物的物品名单”。2019年11月25日，国度卫生安康委和国度市场羁系总局公布2019年第8号《关于当归等6种新增根据传统既是食物又是中药材的物资的通告》，新增6种根据传统既是食物又是中药材的物资，也其实不包罗天麻。因而，渝北区远仪小吃店运营天麻猪脑汤，将中药材天麻参加到食物中，属于违背《中华群众共和国食物宁静法》的违法举动。

　　3．《重庆市市场监视办理局关于餐饮效劳环节利用“天麻、灵芝”等物品有关成绩的复函》《中国国度卫生部划定的食药两用、可用于保健食物及不成用于保健食物的中药名单》《餐饮效劳羁系常识简明读本》所载“根据传统既是食物又是中药材物资目次”、《关于收罗将党参等9种物资作为根据传统既是食物又是中药材物资办理定见的函》、相干手艺解读质料；

　　二审中，当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。本院对质据的认定与一审法院不异。按照已采信的证据和一审庭审笔录，本院认定的案件究竟与一审认定的究竟不异。

　　渝北区市场羁系局于2019年9月29日收到彭小海的赞扬告发信，于10月8日予以备案，并于10月10日停止现场查询拜访，于10月30日作出行政惩罚决议及《复兴》，并于次月22日投递彭小海，法式正当。

　　在传统中医学中，天麻具有息风静痉、平抑肝阳、祛风通络等成效，多用于医治小儿惊风、癫痫抽搐、破感冒、头痛、眩晕、半身不遂、肢体麻痹等疾病。天麻能停息肝风、利腰膝、强筋骨，可以增长外周及冠状动脉血量、庇护心脑血管。天麻多与钩藤互相共同，比力出名的丹方是天麻钩藤饮，用于医治高血压、头晕、头痛等疾病，天麻的食用办法以下：

　　3、打这类小店一点意义都没有，提示老板便可。提示一次不改，再赞扬到市场羁系局，我们打假的目标是让不宁静的食物下架或不再出卖。

　　上诉人彭小海因诉被上诉人重庆市渝北区市场监视办理局（简称渝北区市场羁系局）、重庆市渝北区群众当局（简称渝北区当局）行政赞扬复兴及行政复议案，不平重庆市江北区群众法院作出的（2020）渝0105行初433号行政讯断，向本院提起上诉。本院于2021年1月11日受理后，依法构成合议庭对本案停止了审理。本案现已审理闭幕。