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　　感谢王帅师长教师的答复。明天的答记者问环节就停止到这里。列位记者伴侣假如有进一步采访需求，公布会完毕后，请与我们省消息办的现场事情职员联络，大概存眷“海南公布”微信公家号后续公布的相干信息。

　　二是在疆土空间计划系统方面，落实主体功用区计谋，主动构建省域同则，地区导则，单位同则的机制，健天下土空间计划系统。

　　《条例》设立专章对疆土空间计划系统作出划定。一是肯定疆土空间计划的法定职位，《条例》划定疆土空间计划是各种开辟、庇护和建立举动的根本根据，经依法核准的疆土空间计划，任何构造和小我私家不得私自修正。二是构建了编、审、调、督、用的疆土空间计划办理系统，《条例》明白了整体计划、具体计划和相干专项计划间的层级和跟尾干系，划定了计划体例、审批、施行、修正的义务主体、响应法式和法定前提，肯定了人大监视、行政监视、内部监视、社会监视和严厉法律的羁系系统，为施行疆土空间计划闭环办理供给法例支持和保证。三是深化“多规合一”变革，建立疆土空间独一性准绳，《条例》划定施行机械赋码、一地一码、一码管地轨制，专项计划与整体计划不分歧时该当修正专项计划，经由过程空间数据聪慧管理落实疆土空间和地类的独一性，深化“多规合一”变革功效，进一步提拔疆土空间计划的威望性和庄重性。

　　一是强化主体义务，《条例》明白各级当局次要卖力人是本行政地区耕地庇护的第一义务人，这是我省第一次将这一主体义务提拔到地办法规层面。二是落实耕地占补和收支“双均衡”轨制，在对峙施行占补均衡的根底上海南省旅游景点大全，针对耕地转为林地、场地、草地等其他农用地凸起成绩，《条例》划定了耕地收支均衡中市县当局的职责、兼顾的方法、落实耕地保有量使命等，同时划定了响应的罚责，构建起了完好的双均衡轨制系统。三是多措并举，破解耕地“非粮化”困难。鼓励指导方面，《条例》划定，对负担耕地庇护使命的个人经济构造、农户等主体能够予以奖补，主动应对种粮比力收益低的成绩；方法指导方面，《条例》划定，能够采纳地盘运营权流转、代耕代种等方法规复闲置、荒凉耕地耕作，鞭策处理范围经济不大、消费力不敷成绩；立异指导方面，《条例》划定，经地盘承包运营权人赞成，州里当局、街道处事处能够将农业尺度地集合对外与地盘运营权人签署投资建立和谈，对增进地盘运营权流转、鞭策集合连片造大田和提拔乡村地盘范围经济效应等意义严重。

　　第三，关于农业尺度地投资建立和谈。完美了农业尺度地投资建立和谈的相干条目：一是理顺地盘承包运营权和地盘承包权的干系，明白州里当局、街道处事处和地盘运营权人签署和谈该当经地盘承包运营权人赞成；二是针对我省实践状况，将能够集合对外投资建立的耕地性子明白为农业尺度地；三是明白和谈该当包罗的内容，比方机器化栽种面积、农业投入品利用、农产物宁静和情况庇护等掌握性目标等。

　　第四，关于增强地盘办理枢纽环节风险防控。一是市县资规部分该当公示耕地开垦计划和耕地验收状况；二是市县当局核准改动地盘用处和容积率该当报省资规部分存案并公示；三是个人一切地盘利用权出让、出租等该当经村民个人决议计划并停止村务公然；四是资规部分该当对改动地盘用处和容积率状况停止监视查抄；五是增强涉地股权让渡羁系，明白划定地盘受让人让渡涉地股权，除该当契合条约商定外，还该当符正当律、法例划定；同时为了不涉地股权让渡的随便性，依法未付与市县当局对未满意法定和商定前提停止涉地股权让渡的核准权；增长不符正当定前提不法让渡大概变相让渡地盘的法令义务。

　　下一步重点在于：构建“三区一带一区”地区和谐规划；将“多规合一”变革向法例、机制等纵深范畴促进；打造“十一个一”疆土空间聪慧管理系统。

　　一是增强计划体例。基于首个省域“多规合一”变革功效，体例构成省和18个市县(不含三沙)疆土空间整体计划、13个自贸港重点园区等一批具体计划、2191个适用性乡村计划和热带雨林国度公园、海岸带、环岛旅游公路、湿地庇护等专项计划，根本构成“三级三类”疆土空间计划系统。

　　法工委按照以上思绪和准绳对《条例》停止了片面检查，当场盘供给方法、地盘供给前提、国有地盘承包、个人运营性建立用地入市、法令义务等相干条目停止了修正完美，删除19条不顺应新情势大概与民法典、地盘办理法等上位法不分歧、反复的条目，重点在以下方面停止了检查修正：

　　1、构建完好的耕地庇护系统。相对原有条则，《条例》将耕地庇护自力成章，将耕地收支均衡、耕地开垦用度办理、永世根本农田补划、耕地庇护鼓励机制、生态修复等归入，构成耕地庇护新系统。

　　方才，3位公布人向各人具体引见息争答了《海南自在商业港地盘办理条例》的出台布景、次要内容和亮点等内容，期望列位记者伴侣加大对有关内容的宣扬力度，为出力鞭策我省地盘市场营商情况建立营建优良的言论气氛。再次感激3位公布人的出色公布，感激记者伴侣们的主动到场海南旅游最好时节。

　　《条例》在严守地盘私有制性子不改动、耕地红线不打破、农人长处不受损的条件下，细化乡村个人运营性建立用地入市轨制摆设。一是明白入市范畴、主体、方法。《条例》划定，疆土空间计划肯定为产业、贸易等运营性用处，并经依法注销的个人运营性建立用地，地盘一切权人能够经由过程出让、出租、作价出资(入股)等方法入市。二是细化入市的职责、法式、结果。《条例》划定，对拟入市的地盘，天然资本和计划主管部分要出具计划前提，开展变革、生态情况等有关主管部分一并提生产业准入和生态情况庇护等请求，地盘一切权人体例个人运营性建立用地出让、出租计划，市县当局实时构造研讨，和根据计划入市和打点不动产注销等事项，同时划定未依法将计划前提、财产准入和生态情况庇护请求归入的，条约无效，构建起完好的个人运营性建立用地入市流程办理系统。三是保证乡村个人经济构造正当权益，助推村落复兴。《条例》划定，省群众当局该当根据公然通明、公道均衡长处的准绳建登时盘增值收益分派机制，最大限度地保证乡村个人经济构造的正当权益，同时划定，乡村个人运营性建立用地入市，优先用于开展个人一切制经济和村落财产，为村落复兴供给用地要素保证。

　　一是严厉经由过程股权变相让渡地盘利用权办理。《条例》划定，受让人不得经由过程私自变动出资比例、股权构造、实践掌握人等方法变相让渡建立用天时用权，并对结合羁系、义务主体、法令结果等停止明白，出力废除经由过程股权变相让渡地盘利用权的恶疾。二是严厉地盘用处改动和容积率调解办理。《条例》在持续地盘用处改动、容积率调解需报当局核准的条件下，增设市县当局核准地盘用处改动、容积率调解后报省天然资本和计划主管部分存案和予以公示的划定，进一步强化行政监视和社会监视，从轨制上改良和完美羁系机制。三是探究成立宅基地有偿利用轨制。《条例》在对峙保证农户住有所居和正当权益的根底上，吸取国度和我省“三块地”变革试点经历，划定对正当占据超面积的宅基地能够探究实施有偿利用，为鞭策乡村寓居公允、地盘节省集约操纵、深化宅基地变革方面供给法例根据。

　　感谢何谦师长教师的详确公布。接下来，进入答记者问环节。请记者伴侣们就感爱好的话题停止发问。发问前请传递所代表的媒体机构。如今开端发问，请举手表示。

　　跟着《民法典》《中华群众共和国地盘办理法》《中华群众共和国地盘办理法施行条例》等法令法例接踵出台、订正，国度请求对地盘庇护、开辟、操纵、修复、整治等施行体系化管理；比年来，党中心、国务院也出台了一系列文件，对疆土空间计划系统构建、节省集约用地、乡村个人运营性建立用地入市等方面提出了详细请求，这些都亟须经由过程处所立法予以承接和细化。

　　一是鞭策出台《海南自在商业港疆土空间计划条例》，使之成为疆土空间计划轨制的根本法，放慢构开国土空间计划法例系统。

　　习近平总书记高度正视地盘办理事情，屡次作出主要唆使指示海南省旅游景点大全，夸大“要谨防死守18亿亩耕地红线，采纳长牙齿的硬步伐，落实最严厉的耕地庇护轨制”“坚定停止耕地非农化、严厉管控耕地非粮化”“强化疆土空间计划和用处管控”“必需坚持不懈促进节省集约用地、优化地盘操纵构造、进步地盘操纵服从”“新时期促进乡村地盘轨制变革”等，这些主要阐述的贯彻落实，需求经由过程处所立法予以更好鞭策和落实。

　　《条例》设置专章划定了疆土空间计划，叨教能给我们引见一下今朝海北国土空间计划相干事情停顿状况吗?感谢。

　　我们留意到，《条例》特地设置了耕地庇护的章节，叨教可否分离耕地庇护的主要性，给我们引见一下轨制的设置思索?感谢。

　　第二，关于整体计划地盘政策落地。为保证海南自在商业港建立整体计划地盘政策的落地，在划定运营性用地和统一地块有两个以上意向用地者的该当采纳招标、拍卖、挂牌等公然竞价方法出让的根底上预留了轨制空间，明白国度对海南自在商业港地盘出让方法还有划定的从其划定。

　　感激这位记者伴侣的发问。《条例》是省委肯定的重点立法项目。省委高度正视并专题审议，为此次检查修正指清楚明了标的目的、肯定了准绳、明了了重点，也为《条例》的高质量顺遂出台供给了有力的政治保证。我们检查修正《条例》的次要思绪和准绳是：贯彻《中华群众共和国海南自在商业港法》和《海南自在商业港建立整体计划》关于地盘办理的轨制摆设，跟尾新修正的地盘办理法及施行条例等上位法，落实国度对地盘办理的新请求和新办法，保存原《条例》中契合中心地盘办理变革肉体的条目，固化我省理论中好的经历和做法，构成相对完好轨制框架的自在商业港地盘办理根底性法例，并为地盘轨制变革枢纽环节和主要办法的“小暗语”立法预留轨制空间。

　　三是促进聪慧管理，提拔空间管理才能。连续鞭策“机械管计划”，促进掌握性具体计划审批入库，建立工程计划答应机械赋码和电子证照；促进农房报建“零跑动”海南省旅游景点大全，村民小我私家建房报建完成了“线上、掌上、网上”打点，特别是在天下领先成立“地盘超市”轨制，完成“云上读地”“云上选地”，2022年“地盘超市”全口径营收411亿元，停止本年4月尾全口径营收增长至462亿元。经由过程促进天然资本办理数字化转型，打造全营业、全周期、全链条的“政策一本书、规齐整张图、管束一条龙、买卖一平台、注销一本证、权益一本账、修复一体化、宁静一系统、效劳一站式、监视一条链、评价一份表的“十一个一”疆土空间管理聪慧化架构，鞭策省域疆土空间管理方法体系性重塑和管理才能提拔。

　　好的，感激记者伴侣的发问。尽人皆知，耕地庇护事情是国之大者，事关食粮宁静底线，习近平总书记夸大“中国人的饭碗任什么时候分都要紧紧端在本人手里”。我省向来高度正视耕地庇护事情，严厉贯彻落实党中心、国务院关于耕地庇护的决议计划布置，落实最严厉耕地庇护轨制。《条例》的轨制设置次要有以下思索：

　　一是灵敏地盘供给方法。《条例》划定，能够采纳弹性年期、先租后让、租让分离等方法不同化供给地盘，既低落了市场主体的地盘获得本钱，又与企业的运营周期相分离，出力防备地盘资本华侈和闲置。同时，将招挂分离供处所法上升为地办法规，防备能够呈现的地价太高过热的非理性投资举动，保护地盘市场一般次序。二是强化重点范畴要素保证。《条例》划定对财产链枢纽环节、中心项目触及的多宗地盘能够实施团体供给，为增进我省高新手艺财产全财产链开展的要素保证供给法例根据。对自在商业港建立具有严重动员感化的财产项目，能够采纳国度对我省划定的有关方法施行要素保证，放慢严重项目落地。三是增进地盘资本节省集约操纵。《条例》划定，撑持社会本钱到场低功效地、烧毁地再开辟和操纵，鼓舞地盘利用者自行开辟大概协作开辟；鼓舞公道操纵公开空间，增进城镇地盘复合操纵、平面操纵、综合操纵；与相干轨制跟尾，出力盘活闲置地盘。

　　《海南经济特区地盘办理条例》自1994年施行以来，前后阅历6次修正，为差别开展期间的地盘办理事情供给了轨制保证，对庇护资本、保证开展、保护权益等方面起到了主要感化，增进了我省社会经济可连续开展。可是，跟着新时期国度地盘办理新请求和海南自在商业港建立深化促进，该条例曾经不适该当前的新情势、新使命、新需求，亟需修正完美。

　　感激您对疆土空间计划范畴的存眷。2015年6月，习近平总书记掌管召开中心片面深化变革指导小组第十三次集会，赞成海南展开省域“多规合一”，海南在体系体例机制和轨制建立等方面尽力促进，省域“多规合一”变革走在了天下前线。2018年机构变革后，海南不竭深化省域“多规合一”变革，功效得到第一届海南省变革和轨制立异一等奖，“机械管计划”做法获国务院大督查传递表彰等。“多规合一”变革的停顿状况为：

　　七是片面构建全营业、全周期、全链条的“十一个一”疆土空间管理聪慧化系统，鞭策疆土空间计划管理系统和管理才能当代化。

　　一是履行全链条聪慧管理，打造疆土空间计划“一张图”。《条例》划定，成立同一的包罗疆土空间计划、地盘查询拜访监测、耕地庇护、疆土空间用处管束、地盘储蓄、地盘征收、地盘开辟操纵、疆土空间生态修复、天然资本(不动产)注销海南省旅游景点大全、法律监视等全链条数字羁系系统，构成全省疆土空间计划“一张图”，鞭策疆土空间计划管理从机械赋码(1.0)、机械管计划(2.0)向全链条聪慧化管理系统(3.0)迈进。同时请求天然资本和计划、开展变革、生态情况等部分建登时盘办理信息同享机制海南旅游最好时节，完成营业协同，提拔审批和办理效能。二是施行地盘超市轨制，破解“项目等地盘”困难。《条例》划定，国有地盘利用权、个人运营性建立用天时用权出让海南旅游最好时节、出租的，请求市县当局该当纳上天盘超市片面展现，并进入当局大众资本买卖平台停止供给，肯定了地盘超市的法定职位和运转机制。同时，请求地盘超市构成地盘信息归集、公布查询、智能选址、政策指点和招商舆图等功用为一体的综合性平台，进一步鞭策构成公允、公平、公然的地盘市场要素保证机制，出力打造法治化、国际化、便当化的营商情况。

　　三是在变革和完美具体计划办理方面，增强计划手艺尺度系统建立，健全计划体检评价系统，强化计划监视监测预警。增强具体计划与能源、交通、水利、旅游等专项计划的跟尾，鞭策高质量开展。

　　二是增强轨制和机制建立。前后出台《海南自在商业港征收征用条例》《海南自在商业港闲置地盘处理多少划定》《海南省乡村计划办理条例》等处所性法例海南省旅游景点大全，订定了《增强疆土空间计划监视办理的多少定见》《关于增强都会公开空间开辟操纵的指点定见》等一批标准性文件，履行“阳光计划”“三把钥匙管计划”，鞭策计划办理的轨制和机制不竭完美。

　　为片面放慢促进海南自在商业港建立，国度接踵出台了《中华群众共和国海南自在商业港法》《海南自在商业港建立整体计划》《中共中心 国务院关于撑持海南片面深化变革开放的指点定见》等，付与了海南地盘和计划办理的新请求、新使命、新任务，天然资本部等部委也连续出台了撑持海南的相干地盘政策，需求经由过程处所立法予以落地施行。比年以来，海南分离理论需求，主动探究立异地盘超市海南旅游最好时节、聪慧管理等新办法，需求实时经由过程处所立法停止固化和提拔。

　　十分感激列位媒体伴侣持久以来对我省天然资本和计划事情的体贴和撑持!近期，省人大常委会审议经由过程了《海南自在商业港地盘办理条例》(以下简称《条例》)，并于本年5月1日开端实施。上面，我就《条例》的出台布景、次要内容等，作扼要引见。

　　2、明白了管控耕地非粮化3种指导方法海南旅游最好时节。分离我省严厉管控耕地非粮化的理想需求，《条例》一是采纳经济上鼓励，促使老苍生自发庇护耕地；二是采纳转包、出租、入股、代耕代种等多种方法规复耕作，破解耕地晒太阳成绩，促使闲置的耕地用起来、活起来；三是采纳当局指导耕地流转方法，鞭策零散分离的小农经济栽种形式向集合造大田确当代化农业标的目的开展。

　　3、强化耕地庇护各方义务。一是泉源庇护上，明白各级当局次要卖力人的耕地庇护主体义务，并将耕地庇护义务目的落真相况查核成果作为指导干部查核、天然资本资产离职审计等的主要根据，构建了权责分歧的耕地管理系统。二是中期垦造上，明白耕地垦造义务分别，划定占用耕地的建立单元耕地垦造义务，和处所当局落实耕地庇护年度义务目的使命和年度耕地垦造使命的请求海南省旅游景点大全。三是前期管护上，压实新开垦耕地的前期管护义务，针对持久以来耕地开垦事情中存在的“重开垦、轻管护”成绩，《条例》细化了前期管护使命、主体、义务，实在压项目施行主体、乡(镇)、村及地盘承包运营者的前期管护义务。

　　日前，《海南自在商业港地盘办理条例》(以下简称《条例》)已正式实施，这项为地盘“量身定制”的《条例》出台布景是甚么?包罗哪些内容?都有哪些特性亮点?信赖这些都是记者伴侣们十分体贴的成绩。

　　第一，关于个人运营性建立用地入市。个人运营性建立用地入市的变革，是党中心国务院布置的“三块地”变革的主要内容之一。为了稳妥促进个人运营性建立用地入市并预留变革空间，按照地盘办理法及施行条例和中心最新文件肉体，总结我省试点经历，对乡村个人运营性建立用地市场买卖划定规矩和羁系系统作出轨制摆设。一方面，细化了法式环节，经由过程明白计划前提、计划呈报、公然买卖肯定地盘利用者、托付和注销等五个入市枢纽环节细化个人运营性建立用地出让、出租法式，确保入市买卖有法可依。另外一方面，明白了各方义务，请求当局兼顾摆设个人运营性建立用地入市，标准入市流程和划定规矩，并建登时盘增值收益分派机制；请求利用者根据计划前提、生态环保请求等利用地盘；将个人运营性建立用地入市状况归入相干主管部分的监视查抄内容；增长个人运营性建立用地违规入市和利用者违规用地的法令义务。

　　为了让社会各界更好天文解《条例》的有关状况，明天上午的公布会，我们十分快乐地约请到：海南省天然资本和计划厅二级巡查员何谦师长教师；海南省人大常委会法制事情委员会社会法例到处长李文君密斯；海南省司法厅立法一到处长王帅师长教师。请他们向各人引见有关状况，并答复记者伴侣们体贴的成绩。