海南红色革命文化海南人文历史文化？海南特色文化简介

　　新型城镇化稳步促进。体例了《海南省新型城镇化计划纲领》。一批特征风情小镇放慢建立，琼海博鳌当选天下首批“斑斓宜居树模小镇”。省会经济圈建立踏实促进。启动了海口兼顾城乡综合配套变革100个试点树模项目。万宁聪慧都会试点获得新效果。

　　（四）变革开放力度进一步加大。实施了企业投资项目存案制，打消、下放、调解、截至行政审批事项314项。归入省政务中间集合打点审批事项达1523项，收集申报率达50%，提早办结率达99.6%。加来等4个农场顺遂移交市县办理，三江等4个农场移交事情正式启动，教诲和卫生防疫等移交事情有序促进。变革企业注册注销轨制，新增注销企业8305家海南人文汗青文明、个别工商户20180户，别离增加46%和53.4%。启动“营改增”试点，落实构造性减税政策，打消和减免行政奇迹性免费44项。实施部分预算和“三公”经费公然，完美县级根本财力保证奖补鼓励转移付出法子，变革省对市县专项转移付出，增强当局债权办理，盘活闲置财务资金36.6亿元。理顺食物药品羁系体系体例，健全下层宁静消费羁系机构。管理乱埋乱葬宅兆9.8万座。国企国资、国有林场、公立病院、奇迹单元分类变革等都获得了新的停顿。

　　深化旅游办理体系体例变革。完美游览社办理体系体例，成立游览社品级评定轨制和市场退出机制。成立导游职员薪酬系统。稳妥调解旅游车辆运营办理形式，有序开放市县间的短线旅游车辆。增强旅游条约和旅游路程办理，推行利用旅游电子条约。培养开展旅游行业协会，保护旅客及旅游从业职员的正当权益。整合旅游行政法律主体，成立旅游综正当律系统。强化旅游市场属地办理，标准旅游市场次序。

　　增强经济运转调理。立异调理方法，完美政策储蓄，增进经济在公道区间运转。兼顾产运需跟尾，保证煤电油气运供需均衡。抓好食粮保证才能建立，完美处所食粮储蓄系统。加大“菜篮子”建立力度，保证市场供给，增强价钱羁系，连结物价根本不变。

　　稳步促进城镇建立。放慢省会经济圈建立，撑持海口提拔综合气力，加强承载才能和辐射动员才能。促进三亚区划调解和撤镇设区，进一步完美都会功用，立异提拔旅游业态。鞭策儋州-洋浦交融开展。启动澄迈撤县设市事情。以跨地区交通根底设备为依托，探究建立热带滨海海岸城镇带。挑选2-3个建制镇展开新型城镇化试点，放慢城中村和棚户区革新，计划建立一批斑斓村落。坚定避免在城镇建立中自觉大拆大建、挤占耕地、毁坏生态等举动，确保新型城镇化安康有序开展。

　　放慢改变当局本能机能。完成省级当局和市县当局机构变革。组建省卫生和方案生养委员会，设立省情况庇护厅，将市县丛林公安局由属地办理调解为省丛林公安局垂直办理。片面完成奇迹单元分类认定事情，促进奇迹单元法人管理构造试点。施行政社分隔，促进行业协会、商会等社会构造明白权责、依法自治、阐扬感化。履行当局购置效劳。持续清算精简行政审批事项，优化审批流程，确保全省行政审批事项削减三分之一以上，网上审批笼盖60%以上，行政审批提速20%以上。公然部分行政审批事项清单，向审批事项的“负面清单”办理标的目的迈进。清算并逐渐打消部分非行政答应审批事项。放慢建立笼盖全省的网上行政审批体系，撑持市县政务效劳中间标准化、尺度化建立。增强事中过后羁系，做到放管分离、跟尾顺畅。放慢改变当局本能机能，更好阐扬当局对经济社会的标准和指导感化，增强开展计谋、计划、政策、尺度等订定和施行。完美绩效查核系统，实施县域分类查核，指导各级当局准确实行本能机能。改变效劳理念，立异效劳方法，建立电子政务，进一步进步当局效劳服从。

　　勤奋增进和扩展消耗。展开“百项促消耗举动”。在北京等4个都会设立海南品牌农产物直销中间，在淘宝网开设“特征中国-海南馆”，与阿里巴凑趣合打造电子买卖平台。成立新鲜农产物直供直销配送系统，促进农产物当代畅通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”促进力度。主动开展电子商务，落实增进信息消耗、养老效劳、安康效劳等政策，消耗对经济增加阐扬了主要感化。

　　持续办妥十件民生实事。一是施行60个贫穷村整村促进扶贫开辟项目。二是完工建立城镇保证房3.5万套，建成2.5万套，完成乡村危房革新2.3万户。三是从2014年7月起，将62万新农保支付报酬职员根底养老金由每人每个月100元进步到120元。四是合时启动城乡低支出群体补助与物价上涨挂钩联念头制。五是改进艰辛遥远地域西席讲授和糊口前提，增长高中学位4000个。六是新建230处乡村宁静饮水工程，处理30万乡村生齿饮水宁静成绩；施行“膜法”饮水树模工程，使13万大众到达国度新的饮用水卫生尺度。七是对全省农人小额存款按不低于5%的贴息率赐与财务贴息，完成农业保险财务补助14个险种全笼盖。八是为49个州里卫生院装备救护车，持续展开国度免费孕前优生安康查抄和地中海血虚筛查诊断效劳。九是为艰难大众和农人工供给法令支援。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建立行政村邮站1708个。办妥民生实事，是当局责无旁贷的义务，我们必然勤奋事情，彻彻底底兑现许诺，请列位代表和全省群众监视。

　　优先开展教诲奇迹。启动第二轮学前教诲变革和开展三年动作方案，新增幼儿园学位1万个。促进任务教诲公办黉舍尺度化、标准化、信息化建立，展开第二批县域任务教诲根本平衡县（区）达标验收。撑持高校放慢开展，持续促进海南大学“中西部高校综合气力提拔工程”和“中西部高校根底才能建立工程”，加强高校效劳处所经济社会开展的才能。鼓舞社会力气创办教诲、兴办高程度大学，促进教诲国际交换与协作。增强师德师风建立。踏实做大好人材事情，加大人材引进和培育力度，完美人材培育、聘任和鼓励机制。

　　鼎力开展陆地经济。放慢西部渔港建立，完美渔业根底设备。施行渔船更新革新，组建近海捕捞船队。完成水池尺度化革新1.85万亩，进一步搀扶深水网箱养殖。鼓舞开展休闲渔业、水产加产业，建立热带水产苗种基地。放慢南海油气资本开辟和效劳基地建立，鞭策设立深海石油开辟公司，增进陆地石油税务分局本质性运作。完美口岸根底设备，主动开展陆地运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等陆地财产。放慢三沙政权、根底设备、民生改进和生态环保事情，促进晋卿岛综合补给效劳基地、赵述岛船埠、北礁生态事情站、机场改扩建等项目建立，夺取设立三沙废品油保税库，撑持三沙建立陆地经济树模园区。

　　出力增进农业增效。鼎力开展热带特征当代农业，不变瓜菜栽种面积，促进南繁育种科研中心区建立。创立尺度农业树模园200个、休闲农业树模基地50家、省级林下经济树模基地29个。以畜禽良种繁育、尺度化安康养殖和有害化处置体系建立为重点，鞭策畜牧业转型晋级。增强农产物格量羁系和动动物疫病防控，稳固无疫区建立功效。推行农业新种类80个、新手艺50项，培养中国驰誉商标、省出名商标、省名牌产物和农产物天文标记产物30件以上。撑持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技财产同盟，培养省级农人协作社100家以上海南人文汗青文明。

　　深化农垦变革。对峙“三融入”目的，实施农垦一体化办理体系体例。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交事情，做好已移交农场的后续办理事情，促进农场公司化变革。组建农垦医疗团体，建立农垦摄生医疗财产区。健全法人管理构造及分权受权系统，标准农垦团体内部办理。增强农垦国有资产羁系，将农垦地盘归入省级地盘买卖平台同一设置。

　　产业经济稳中提质。完成产业增长值551.11亿元，增加6.4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功用片材、60万吨聚酯质料等项目建成投产，200万吨精密化工、300万吨液化自然气站线、洋浦石化新质料财产基地等项目放慢建立，100万吨乙烯及炼油扩能获国度批准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新手艺企业28家，计谋新兴财产产值增加17.9%。成立重点产业企业效劳“纵贯车”，新增亿元以上产业企业16家。摆设中小企业专项资金4500万元，撬动包管存款30亿元。

　　片面施行“科学办理年”。增强和改良信访事情，实在处理大众公道正当诉求，有用防备和化解社会冲突。完美海岛型平面化治安防控系统，严峻冲击涉枪、涉爆、涉毒等各种违法立功举动；增强法制教诲、社区改正和法令支援，深化“安然海南”创立举动，保护社会大局不变。

　　进一步扩展消耗。持续抓好旅游、房地产、热带特征农产物“三大促销”举动，增强收集促销，立异促销方法。鼎力开展挪动互联网财产，放慢4G收集建立，促进都会百兆光纤工程和光纤入户，施行“信息惠民”工程，培养新的消耗增加点。鞭策节能环保和再消费品消耗。促进新网工程和“万村千乡市场工程”，完美市场系统，搞活市场畅通。整理和标准市场次序，营建优良的消耗情况。

　　要以高程度开放倒逼深条理变革。主动到场21世纪“海上丝绸之路”建立，深化与东盟的交换协作海南人文汗青文明。促进三亚领袖交际和休闲交际基地、博鳌大众交际树模基地、万宁中非协作交换增进基地和海口侨务事情交换树模区建立。筹办办妥博鳌亚洲论坛2014年年会、中非协作圆桌集会第五次大会、2014年天下旅游游览大会、2014年亚洲市长论坛、第四届天下海南青年大会等举动。促进琼台协作基地建立，增强琼港、琼澳协作，拓展国际友城干系。扩展石化及其他高附加值产物出口范围，鞭策加工商业转型晋级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，鞭策施行东方市边民通商政策，夺取展开海南-东盟旅游单一签证试点。完美港口根底设备，鞭策海关特别羁系地区建立。

　　（三）城乡兼顾开展获得新成就。出台“科学计划年”整体施行计划，体例了海南省计划系统、主体功用区计划、重点园区财产开展计划、省会经济圈财产和生态计划等，省地盘整治计划、“绿化宝岛”大动作工程建立整体计划和海口、昌江、文昌等市县整体计划核准施行。强化计划管控，展开计划施行评价，严峻查处了一批违法用地、用海和建立举动。

　　深化投融资体系体例变革。订定“负面清单”，许可各种市场主体依法对等进入清单以外范畴海南白色反动文明，最大限度减少企业投资批准范畴，增进商业投资便当化。变革工商注册注销轨制，由先证后照改成先照后证，把注书籍钱实缴注销制逐渐改成认缴注销制。立异企业融资渠道，进步企业间接融资比重。增强融资平台办理，更好阐扬开展控股、交通控股、旅游控股、地产团体等融资平台感化。进一步增强地盘储蓄事情。

　　对外开放程序放慢。完成收支口总额149.78亿美圆，增加4.6%；实践操纵外资18.11亿美圆，增加10.3%；对外间接投资13亿美圆，比上年增加3倍。构造赴长三角、珠三角、环渤海等地域展开招商引资，参与泛珠论坛、东盟展览会等经贸举动，引进了一批实体项目。胜利举行一批严重国是赛事会展举动。海南成为《中西部地域外商投资劣势财产目次》施行省分。海关特别羁系地区撑持力度加大，设立了游艇水上保税堆栈。

　　进步投资办理程度。标准当局投资举动，加大当局对民生工程、根底设备、“三农”、生态环保等范畴的投资力度，最大限度削减对普通性项目标投资。鞭策官方本钱进入根底设备、根底财产、金融效劳和教诲、文明、医疗卫生、养老、安康等范畴，进一步激起官方投资生机。加刚强目羁系，坚定避免和查处以项目为名欺骗资金、变相圈地圈海等举动。

　　实在增强廉政建立。当真落实廉政建立义务制，严禁违背划定干涉和加入市场经济举动，严禁违规收送礼金、有价证券和付出凭据，严禁操纵权柄和职务影响为夫妇、后代及其他亲友密友做生意办企业供给便当前提，严禁公事职员收支公家会所。严厉施行住房、办公用房和车辆装备等有关划定，严厉增强因公暂时出国出境、公事欢迎和差盘缠盘川办理。当真落实指导干部小我私家有关事项陈述轨制。强化行政监察和审计监视。深化展开对疆土、海疆岸线、丛林和水资本和工程建立等范畴凸起成绩的专项管理，坚定查处权利寻租、权钱买卖等各种违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实践功效失信于民。

　　深化乡村变革。对峙乡村地盘个人一切权，不变乡村地盘承包权，放活运营权，完成地盘承包权与运营权分置并行。做好乡村地盘承包运营权确权注销颁证事情，盘活乡村个人留用地盘，妥帖处理地盘出租面积过大海南人文汗青文明、租期太长、房钱太低成绩。依法有序促进地盘流转，量体裁衣开展适度范围运营。主动培养新型农业运营主体，鼓舞指导工商本钱到乡村开展合适企业化运营的种养业。根据“先行试点、分步施行”的思绪，探究成立城乡同一的建立用地市场。完美征地抵偿机制，实在保护被征地农人正当权益。按照金融机构的涉农存款市场份额和税收奉献，指导市县财务资金和当局结算撑持金融机构存款营业，保证乡村存款次要用于农业乡村。

　　社会管理获得实在增强。依法严峻冲击各种刑事立功举动，缉枪治爆、禁毒、禁赌等专项整治动作效果明显，社会治安综合管理片面增强。“六五”普法深化促进，群众调整、法令支援、安设帮教和社区改正力度加大。成立指导干部信访积案化解轨制，深化促进社会冲突排查调整事情。集合展开“六大专项整治”，清算闲置地盘31.1万亩，追缴地盘出让金28.72亿元，撤除违法修建400多万平方米，处理了5万户600多万平方米商品房汗青遗留办证等成绩，旅游市场、情况卫生和交通次序逐渐好转。食物药品和质量手艺监视进一步增强，宁静消费情势连结整体不变。普遍展开大众性肉体文化创立举动，全社会文化水平不竭进步。完成第七届村委会换届推举。片面落实党的民族宗教政策，民族连合前进奇迹不竭开展。国防发动、群众防空、优抚安设踏实促进。外事、侨务、对台等事情获得新成就，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈悲等奇迹获得新前进。

　　自发对峙依法行政。自发承受人大及其常委会的法令监视、事情监视和政协的民主监视，正视消息言论和社会公家监视，当真做大好人大代表议案、建媾和政协委员提案打点事情。普遍听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等群众集体的定见。主动履行政务、厂务、村务公然，不竭扩展下层民主。促进依法治省，增强和改良当局立法事情，进步立法质量，完美标准性文件、严重决议计划正当性检查机制。严厉实施行政法律义务制和不对追查制，标准行政法律自在裁量权，强化行政复议，做到标准公注释明法律。

　　十件民生实事片面完成。削减贫穷生齿6.4万人。完工建立保证性住房4.74万套，建成5.32万套，分派入住5.84万户；革新乡村危房2.56万户、库区移民危房3200户。住房公积金笼盖面比上年进步6.7个百分点。城镇新增失业9.9万人，乡村劳动力转移失业9.5万人。按方案进步了新农保、都会低保、乡村五保保证尺度和医保财务补贴尺度。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增终年蔬菜基地2.96万亩，建成平价市肆21家、平价专区12个，革新城镇菜市场50家13.6万平方米。新建和改扩建公办州里中间幼儿园51所、增长学位1.86万个，免去了16.6万名中职在校门生膏火。乡村宁静饮水工程和“膜法”饮水树模工程按方案局部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农人小额存款41.1亿元。为5万户农人供给了小额存款财务贴息。为5.68万对方案有身乡村佳耦展开了地中海血虚筛查，完成60例患儿免费野生耳蜗植动手术。完工建立县道砂土路工程813.5千米，建成通车418千米。客岁，全省民生收入715.5亿元，占处所大众财务收入的70.9%，兑现了向全省群众作出的庄重许诺！

　　夯实新型产业开展根底。尽力鞭策100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等严重石化项目完工建立，提早筹谋下流配套财产，耽误财产链条。撑持新能源汽车、生物医药、电子信息等计谋性新兴财产放慢开展，鼓舞矿产资本加工和农副产物加产业展开手艺革新。集合园区开展资金，重点撑持洋浦经济开辟区、老城经济开辟区、东方产业园、海口美安科技新城完美根底设备。鞭策海南生态软件园和美安科技新城交融开展，打造琼北高新手艺财产基地;化解三亚创意财产园和净水湾国际信息财产园开展瓶颈，打造琼南立异创意财产基地。严厉施行园区财产开展计划，既要坚定制止借开展产业变相搞房地产开辟，又要坚定避免房地产开辟挤占财产用地。兼顾全省园区招商政策，加大招商引资力度，进步招商引资实效。理顺园区办理体系体例，成立科学公道的园区查核评价系统。将中小企业开展专项资金进步到1.45亿元，进一步处理中小企业融资难成绩。

　　深化教诲文明体系体例变革。兼顾城乡任务教诲资本平衡设置，履行校长西席交换轮岗，增进教诲公允。按照国度高考变革政策，研讨订定我省高考变革及其配套计划。试点中职、高职、本科贯穿的多学制形式，深化产教交融、校企协作。根据政企、政事分隔准绳，实施由办文明向管文明改变。加大对改制文明企业的政策撑持，鞭策跨地域、跨行业、跨一切制吞并重组。

　　增强失业和社会保证事情。新增城镇失业8.5万人、乡村劳动力转移失业8.5万人、下岗赋闲职员再失业3.4万人，高校结业生初度失业率不低于82%，增进残疾人按比例失业。增强失业培训，鼓舞自立创业。保护农人工正当权益，构建调和劳动干系。完美社会保证系统，持续进步医疗保险财务补贴程度、城乡低保保证程度和企业退休职员根本养老金程度。成立同一的城乡住民根本养老保险轨制，实施城乡住民根本养老保险省级兼顾。主动开展贸易保险。完美社会养老效劳系统，扩展社区居野生老效劳笼盖面，成立80岁以上白叟高龄补助轨制。

　　园区建立程序放慢。摆设10亿元资金撑持重点园区改进根底设备。洋浦开辟区搬家安设和项目建立程序放慢，儋州市三都镇整建制划入洋浦开辟区。国际旅游岛先行实验区整体计划和地盘操纵计划经由过程考核，地盘征收、拆迁安设、项目建立和招商引资等事情获得新停顿。博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批并启动建立。老城开辟区申报国度级开辟区停顿顺遂。美安科技新城根底设备不竭完美。设立了国度级告白财产园区。

　　出力扩展投资需求。强化“六个一”项目义务形式，展开项目融资对接举动，加大项目查抄督办力度，“项目建立年”举动获得明显效果。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796.92亿元，增加31.1%。夺取中心基建投资48.6亿元，财务部代剃头行处所债券60亿元。

　　主动开展医疗卫生奇迹。完美下层医疗卫生效劳系统，实施村落医疗卫生一体化办理。完美五大地区医疗卫生中间，放慢省儿童病院、省结核病病院、省肿瘤病院等项目施行进度。强化传抱病、处所病和肉体疾病等防治。提拔下层中医药效劳才能，撑持南药放慢开展。增强医德医风建立，改进医患干系，庇护医务职员正当权益。落实方案生养根本国策，启动施行一方是独生后代的佳耦可生养两个孩子的政策，持续管理诞生生齿性别比偏高成绩，履行初婚初育佳耦成婚证与生养效劳证同时发放。

　　（二）财产转型晋级程序放慢。三次财产构造由24.9：28.2：46.9调解为24.0：27.7：48.3。效劳业提质晋级获得新停顿。观澜湖、海棠湾、影戏公社等一批重点旅游项目接踵完工或有力促进，新增4A和3A级旅游景区各3家海南白色反动文明。免税购物政策放宽，邮轮疆域游异地办证政策落地，西沙邮轮旅游开通并完成常态化运转，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国度核准，中国海南旅游消耗价钱指数经由过程国度发改委评审。整年欢迎留宿旅客3672.51万人次，增加10.6%；完成旅游支出428.56亿元，增加13.0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹办事情有序促进，新设立小额存款公司12家。停止客岁末，金融机构本外币存存款余额别离达5952.50亿元和4630.78亿元，近年头增加16.5%和19.1%；保险业保费增速居天下第二位；海南航空等10家企业债券融资达122.3亿元。主动调解房地产构造，衡宇贩卖面积和贩卖额别离增加27.8%和40.4%。商贸物流、交统统信、文明文娱等效劳业放慢开展。

　　出力增进农人增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补助15亿元以上。深化展开“我为农人增收办实事”举动，持续施行中部市县农人增收方案。开展乡村二三财产，鼓舞农人创业增收。放慢农产物电子商务平台建立，施行“电子商务进百村”工程。加大农人教诲培训力度，培养新型职业农人，整年培训农人50万人次以上。

　　（六）生态文化建立获得主动效果。踏实促进“绿化宝岛”大动作，完成造林绿化45.3万亩，丛林笼盖率达61.9%，进步0.4个百分点。新建4个省级生态文化州里、36个省级小康环保树模村和988个文化生态村。新增光伏集合发电项目8个，推行节能灯100万只，施行节能手艺革新和资本综合操纵项目26个，裁减造纸消费线条。强化建立项目情况评价，截至审批高能耗高净化项目22个，对6个市县和5家企业停止节能减排义务追查。建成渣滓转运站35座。

　　加大重点项目建立力度。整年施行省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目义务形式，实在处理项目建立中的实践艰难和成绩，确保红岭水利关键、300万吨液化自然气站线、中海油精密化工二期、海南原油贸易储蓄基地、海口罗牛山农产物加工财产园、16家五星级旅店等一批项目年末建成运营。主动促进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、文昌航天发射场配套区、洋浦石化新质料财产基地、150万吨特种油工程等项目建立，确保完成年度投资方案。夺取西南部电厂、博鳌机场、文昌至琼海高速公路、琼中经五指山至乐东高速公路、铺前大桥、盈滨海湾大桥等项目完工建立。加刚强目库建立，完美项目储蓄，踏实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、三亚罗牛山食物加工物流财产园、东方国度废品油储蓄库、华电液化自然气综合操纵等一批项目标前期事情。

　　增强生态庇护和建立。持续施行“绿化宝岛”大动作，完成植树造林10万亩海南人文汗青文明。增强丛林资本管护，启动国度热带雨林公园和国度陆地公园建立。增强城镇光景园林绿化，力图城镇建成区绿地笼盖率到达35%。增强海疆、海岛、海岸生态修复整治，庇护陆地生态情况。增强水源地庇护，强化中小河道管理，管理水土流失面积80平方千米。研讨出台防治大气净化的综合步伐。促进城乡干净工程，深化生态文化树模创立举动。

　　施行立异驱动开展计谋。健全手艺立异系统，完美科技功效评审和转化机制，增强科技功效的推行使用。持续施行严重科技专项和手艺立异工程，处理一批限制财产开展的共性枢纽手艺海南白色反动文明。力图新认定国度级高新手艺企业15家，全省工程手艺研讨中间和重点尝试室到达80家。

　　深化展开标准房地产市场次序、清算处理闲置地盘、冲击违法修建、旅游市场综合整治、情况卫生综合整治、交通次序综合整治等“六大专项整治”，出力处理影响科学开展的深条理冲突和成绩，构建优良的市场情况和社会次序。组建省大众资本买卖中间，成立全省同一的大众资本买卖平台。梳理现有地盘审批政策，兼顾岸线地盘资本开辟操纵，实施全省地盘资本同一计划、同一买卖和同一羁系。严厉填海造地和无住民海岛利用审批办理。将下放市县考核审批的林地办理权限收归省林业部分办理。严厉掌握新建高尔夫球场项目。健全食物药品羁系系统，增强羁系信息化和羁系才能建立，用最松散的尺度、最严厉的羁系、最严峻的惩罚、最庄重的问责，确保食物药品宁静。建立宁静开展理念，落实宁静消费义务，确保群众大众性命财富宁静。健全突发变乱应急处置机制，完美防灾减灾救灾系统。增强肉体文化建立，培养和践行社会主义中心代价观，进步百姓品德本质。增强社会信誉系统建立，打造优良信誉情况。主动促进有天下影响力的收集平台建立，依法增强收集办理，严峻冲击收集违法立功。增强社区综合效劳平台建立，履行网格化办理。落实惠民殡葬补贴政策，促进乡村公益性公墓和西部殡仪中间建立。落实党的民族地区自治轨制和宗教政策，主动展开增进民族连合前进创立举动。增强国防教诲、国防发动和国防后备力气建立，促进“双拥”共建，稳固军政军民连合。持续做好外事、侨务和对台等事情，进一步开展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈悲等奇迹。

　　列位代表！本年的变革使命艰难沉重，我们将在省委指导下，掌握变革的内涵纪律，对峙变革的准确标的目的，尊敬群众大众的变革主体职位，凝集起壮大正能量，创始海南片面深化变革的新场面。

　　本年当局事情的整体请求是：片面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会肉体，根据省委六届五次全会的布置，牢牢环绕争创中国特征社会主义理论规范的总请求，对峙科学开展、绿色兴起不摆荡，对峙变革立异不摆荡，对峙稳中求进总基调不摆荡，凸起提质增效，凸起生态优先，凸起民生为本，凸起科学办理，出力改变当局本能机能，片面促进国际旅游岛建立，增进经济连续安康开展和社会公平调和不变。

　　深化医药卫生体系体例变革。兼顾促进医疗保证、医疗效劳、大众卫生、药品供给、羁系体系体例综合变革。持续展开公立病院变革试点和下层综合医改试点。逐渐完美公道分级诊疗形式，促进成立社区大夫和住民左券效劳干系。逐渐打消以药补医，理顺医药价钱，成立科学抵偿机制。促进医师多点执业。鼓舞社会办医。

　　当真贯彻省委关于鞭策海南片面深化变革的施行定见，根据“深化变革年”的各项布置，重点促进以下八项变革：

　　列位代表！已往一年的成就是中共海南省委刚强指导的成果，是全省群众拼搏朝上进步的成果。我代表省群众当局，向全省各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众集体和社会各界人士，向中心驻琼各单元、驻琼队伍、武警 官兵和公安司法干警，向体贴撑持海南建立的港澳同胞、台湾同胞、海侨民胞和国际朋友，暗示衷心的感激！

　　促进生态文化轨制建立。规定消费、糊口、生态开辟管束鸿沟，严厉按主体功用区定位鞭策开展。健全天然资本产权轨制和用处管束轨制，对天然资本实施最严厉的庇护步伐。建立资本情况承载才能监测预警机制，对水土资本、情况容量和陆地生态资本超载地区实施限定性步伐。促进资本情况产物价钱变革。完美生态抵偿机制，进步生态抵偿尺度。加大环保法律力度，依法严峻冲击违法占林、造林开辟、不法排污、乱砍滥伐等举动，坚持不懈保护好海南的绿水青山、碧海蓝天。

　　已往一年，我们根据“干部清正、当局廉洁、政治腐败”的请求，实在增强当局本身建立。当真落实中心八项划定和省委、省当局二十条划定，踏实展开党的大众道路教诲理论举动，实时整改大众反应激烈的凸起成绩。片面截至新建楼堂馆所，紧缩“三公”经费4.32亿元。实在增强审计监视，增进增收节支74.5亿元。增强民主法制建立，实时向人大陈述事情、向政协传递状况，打点人大代表倡议346件、政协委员提案453件。订正《海南省群众当局事情划定规矩》，完美省当局常务集会、专题会媾和省长办公集会轨制。深化展开“庸懒惰奢贪”、工程建立、地盘操纵等范畴的专项管理，实在改正部分和行业不正之风。加大案件查究力度，完美惩办和防备凋射系统，群众大众对当局廉政建立的合意度持续进步。

　　打好节能减排攻坚战。严厉落实节能减排义务制，对查核不达标的市县实施约谈问责、限日整改和地区限批。裁减落伍产能，开展生态产业和轮回经济，开辟操纵干净能源。进步资本能源操纵服从。重点抓好产业、修建、交通和大众机构节能，建立绿色照明、绿色修建、绿色交通树模省，促进国度节水型社会建立试点，撑持海口建立天下首批新能源汽车推行使用都会。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝事情，探究金属矿山尾矿零排放机制。成立农业烧毁物收受接管处置体系，削减农业面源净化。增强污水和渣滓处置设备建立，完美污水管网配套，加大运营办理监视力度。

　　出力增进乡村繁华不变。完美乡村根底设备，确保红岭水利关键和一切小Ⅱ型水库除险加固工程竣工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期事情，对小I、小Ⅱ型水库实施市县同一办理。兼顾促进南渡江流域综合管理。计划建立一批防洪楼。正视乡村小水沟、小水池、小堰闸、小泵站建立，处理农田水利“最初一千米”成绩。抓好36座乡村水电扩容增效，促进乡村电网晋级革新。增强市县公路建立，软化村落及垦区公路450千米。施行地力庇护和提拔工程，据守根本农田数目和质量红线。加大对民族地域、反动老区、贫穷地域的撑持和对口扶贫力度，确保6万贫穷生齿脱贫。增强农机配备才能建立。完美农业保险轨制。推行“一小通”农人小额信贷新形式，完美农人小额存款贴息政策，撑持农信社自助银行完成州里和农场全笼盖。

　　（一）经济连结安稳较快增加。增强经济运转调理，健全经济情势季度阐发轨制，主动应对经济下行压力。增强对当代效劳业、热带特征农业、陆地经济、财产园区和重点企业的政策撑持，指导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农人的信贷投放。深化促进减轻企业税负专项动作，重视消费要素跟尾调理。落实防控禽流感的各项步伐，搀扶养禽业消费。促进“菜篮子”建立，保证市场供给和物价不变。

　　“三农”事情不竭增强。落实强农惠农富农补助资金15.86亿元，农业增长值756.47亿元，增加6.3%。品牌农业开展获得新停顿，新建尺度化养殖小区102个、热作尺度园54个，革新尺度化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产物27个，文昌鸡等7个农业尺度化树模区经由过程国度查核验收。水果菜和畜产物抽检及格率别离达98.2%和99.9%。新增省级农业龙头企业28家、国度和省级农人专业协作社258家。启动施行新一轮中部市县农人增收三年动作方案，普遍展开“我为农人增收办实事”举动。乡村地盘承包运营权确权注销试点稳步促进。农信社完成尺度金融网点州里全笼盖和便民效劳点行政村全笼盖。抗灾救灾和灾后重修有力有序有用。

　　提拔城镇办理程度。增强城镇门路、市政管网、渣滓处置设备、泊车场等根底设备建立，展开情况卫生、交通次序、火警隐患等专项整治，出力处理情况脏乱差、排涝不顺畅、交通拥堵、泊车难等凸起成绩。持续展开违法修建专项整治。促进聪慧都会建立。成立标准通明的城镇建立投融资机制，多元化张罗城镇建立资金。深化户籍轨制变革，公道肯定海口、三亚落户前提，片面铺开建制镇和小都会省内住民的落户。片面履行活动生齿寓居证，试行外来务工经贩子员积分入户办理法子。

　　本年经济社会开展次要预期目的是：地域消费总值增加10%阁下；全社会牢固资产投资增加20%；社会消耗品批发总额增加14%；处所大众财务支出增加15%；城镇住民人都可安排支出和乡村住民人均纯支出别离增加10%和11%；住民消耗价钱涨幅掌握在4%阁下；生齿天然增加率掌握在9.4％。之内。

　　（五）民生情况持续改进。新建、加固革新中小黉舍舍62.81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）经由过程国度“县域任务教诲开展根本平衡县（市）”评价，6所中等职业黉舍列入“国度中等职业教诲变革开展现范黉舍建立想划”，海南大学被归入国度“中西部高校综合气力提拔工程”，国度开放大学（海南）挂牌建立，海口华南伦敦大学正式签约。五大地区医疗中间根本构成，新农合参保率达99.19%。生齿天然增加率为8.69％。，诞生生齿性别比偏高势头获得停止。省级居野生老收集效劳平台建成运营，万宁荣获“天下长命之乡”称呼。省博物馆二期主体构造竣工，建成130个行政村体裁举动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《固执》等文明佳构荣获国度级奖项，澄迈成为国度大众文明效劳系统树模区独一县级单元。我省活动员在第十二届全运会上缔造汗青最好成就。

　　对峙计划先行。体例《海南省整体计划》、《海南省会镇计划系统》，完成第三轮都会整体计划修编，完美城镇根底设备专项计划系统。健全计划的体例、手艺尺度、运转办理等系统。省旅游计划委员会有关本能机能并入省会乡计划委员会，完成计划办理权集合同一。做好计划评价、补缺和完美事情，加大计划施行和管控力度。

　　不竭改良事情风格。踏实抓好党的大众道路教诲理论举动整改事情，严厉施行中心八项划定和省委、省当局二十条划定，严控“三公”消耗和普通性开支，严禁新建当局性楼堂馆所，确保财务扶养职员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒惰奢贪”，重拳反击查处“吃拿卡要”。深化展开纠风专项管理，坚定改正部分长处固化和损伤大众长处的不正之风。强化当局施行力建立，勤奋建立实干型当局。

　　列位代表！争创中国特征社会主义理论规范，是党中心对海南的殷切希冀，是国际旅游岛建立的斗争标的目的，是海南群众配合的义务担任，我们将坚决地向这个目的奋力迈进！海南仍处在欠兴旺阶段，我们要在科学开展的门路上勤奋放慢开展，为挣脱欠兴旺相貌夯什物资根底。要充实阐扬投资拉动经济增加的枢纽感化，进一步扩展投资范围、优化投资构造。把提质增效晋级作为经济开展的主线，鼎力施行立异驱动计谋，不竭加强开展的内活泼力和可连续性。根据“守住底线、凸起重点、完美轨制、指导言论”的思绪，不竭提拔根本大众效劳均等化程度，让广阔群众大众同享变革开展功效。我们将以踏石留印、抓铁有痕的肉体，真抓实干，开辟朝上进步，为争创中国特征社会主义理论规范不懈斗争！

　　陆地经济加快兴起。马村港中间港区建成开港，白马井中间渔港和昌江海尾一级渔港主体工程竣工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭甲等渔港建立稳步促进。完工制作大吨位渔船103艘，革新尺度化养殖水池19249亩，新增深水网箱531口。三沙建立获得新停顿，污水处置等一批项目接踵施行，中心撑持资金根本落实。组建省陆地与渔业科学院、省陆地开展有限公司，海南省国度税务局陆地石油税务分局获准设立。

　　已往一年，在中共海南省委的指导下，省当局连合率领全省各族群众，当真进修贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记观察海南的主要发言肉体，对峙稳中求进事情总基调，出力稳增加、调构造、促变革、惠民生，片面促进国际旅游岛建立，各项事情获得了新的停顿。完成地域消费总值3146.46亿元，增加9.9%；处所大众财务支出480.52亿元，增加17.4%；全社会牢固资产投资2725.40亿元，增加27.0%；社会消耗品批发总额971.89亿元，增加14.0%；城镇住民人都可安排支出22929元，乡村住民人均纯支出8343元，别离增加9.6%和12.6%；住民消耗价钱涨幅2.8%；城镇注销赋闲率2.17%。

　　深化财税金融变革。完美当局预算系统，加大预决算信息公然力度。清算整合标准专项转移付出，增强对专项转移付出的绩效评价。成立节余结转资金按期清算机制，加大兼顾利用力度。探究试行部门财务专项资金股权投资办理。清算标准税收优惠政策，扩展“营改增”试点范畴，深化征管变革，健全处所税收系统。增强和标准当局债权办理，逐渐将处所当局间接举债归入财务预算，增强债权风险管控和审计监视。撑持具有前提的官方本钱依法设立中小型金融机构。拔取1-2个市县展开乡村金融综合变革试点。

　　放慢开展文明体育奇迹。订定省域大众文明效劳尺度化、均等化先行区建立计划，促进省、市县、州里和村大众文明效劳设备达标建立。为3000艘渔船装置播送电视领受设备。放慢五源河体裁中间、省博物馆二期等项目建立进度，做好国度南海博物馆前期事情。繁华民族传统文明，打造特征文明佳构。鼎力开展文明财产，鞭策文明与旅游交融。增强文明遗产和文物庇护事情，展开南岛语族遗址考古研讨。增强和标准文明市场办理。深化展开全民健身举动，进步竞技体育程度。

　　深化国企国资变革。完美产权庇护轨制和国有资产办理体系体例，以管本钱为主促进国有资产集合同一羁系。完成海建团体与海宁公司、开展控股与水电团体的整合重组，鞭策莺歌海盐场转产开辟。完成14家二级企业变革改制和驻港窗口企业与海航团体的营业重组海南白色反动文明。撑持海南港航控股公司整合口岸资本，优化功用设置。充实操纵多条理本钱市场，促进企业股分制变革，撑持海南矿业、海汽股分首发上市，夺取3-5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人管理构造。鼓舞非公企业到场国有企业变革，撑持开展混淆一切制经济。低落准入门坎，展开清费减负，增进非私有制经济安康开展。

　　提拔当代效劳业开展程度。完美旅游计划系统，放慢海棠湾、净水湾、龙沐湾、棋子湾、观澜湖、南丽湖、富力陆地欢欣天下、红树林湿地公园等旅游度假项目建立，夺取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。促进国际旅游岛先行实验区建立，完成项目建立和招商推介新打破。进一步理顺办理体系体例、落实配套政策，撑持博鳌乐城国际医疗旅游先行区放慢建立。鼎力开展村落旅游海南人文汗青文明、丛林旅游、医疗旅游、邮轮游艇旅游和高空飞翔等新业态，鞭策西沙旅游扩展范围、提拔品格。主动开辟旅旅客源市场，力图旅游支出增加12%以上。持续做好海南银行等一批金融机构的筹建事情，夺取海南股权买卖中间挂牌停业，组建洋浦国际能源买卖中间和法人信任公司。低落普互市品住房比例，优化旅店业构造，开展高端运营性地产，鼎力整治房地产市场次序，提拔物业效劳质量。放慢开展电子商务，撑持改进电商物流设备。鞭策研发设想、当代物流、融资租赁等消费性效劳业放慢开展，提拔文明文娱、健身休闲、家政效劳等糊口性效劳业开展程度。正视开展养老财产，夺取胜利申报天下长命岛并授牌。撑持三亚促进国度级效劳业综合变革试点并设立海棠湾当代效劳业基地。

　　列位代表！齐心致远、实干兴省，巨大的奇迹需求戮力拼搏、砥砺奋进。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为总书记的党中心四周，在中共海南省委的指导下，束缚思惟、踏实苦干，满怀自信心建立海南愈加幸运美妙的来日诰日！

　　在必定成就的同时，我们也苏醒熟悉到存在的成绩和不敷。次要是：财产构造和投资构造不公道，消耗需求还不兴旺；节能减排情势严重，资本情况束缚较着；城乡住民连续增收难度加大，群众糊口程度进步还不敷快。在当局本身建立上，事情落实不力、效劳服从不高、为政不勤不廉等征象仍旧存在。关于这些成绩，我们必然采纳有力步伐，实在加以处理。

　　根底设备不竭完美。全省高速公路局部进入国度高速公路网计划，西环高铁完工建立，海榆东线完成革新，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路革新、海秀快速干道、定海大桥等工程停顿顺遂。根本完成乡村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程放慢建立，大广坝浇灌体系已具有通水前提，重点小Ⅱ型水库除险加固局部完工。昌江核电顺遂促进，乡村电网革新程序放慢。南渡江流域地盘整治获得阶段性效果，建立高尺度根本农田57万亩。新增城镇供水才能2.5万吨/日，建成污水管网305千米。新建户用沼气8500户。琼北琼南自然气管道完成互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项今朝期事情获得新停顿。