海南省简介概况最新魅力中国刊号海南人好丑

　　已往的五年是综合经济气力明显提拔、质量效益稳步改进的五年。全省地域消费总值、人均地域消费总值年均增加9.5%、8.4%，处所普通大众预算支出年均增加18.3%，牢固资产投资年均增加22.8%，社会消耗品批发总额年均增加13.6%，城镇常住住民和乡村常住住民人都可安排支出年均别离增加11.6%、14.3%。三次财产构造由2010年的26.1：27.7：46.2调解为23.1：23.6：53.3。效劳业增长值年均增加10.6%，占GDP比重比2010年进步7.1个百分点，欢迎旅客总人数、旅游总支出别离比2010年增加73.6%、110.9%，陆地消费总值比2010年增加87.5%。

　　做好项目招商事情。立异招商方法，把定向招商、网上招商和参展招商分离起来，成立招商常态机制。进步招商质量，由“招商引资”向“招商选资”改变，用真感情动听，用情况感化人，重点引进高端制作、科技型、创意型、效劳型、研发型等财产项目。

　　兼顾促进国企、财税等重点变革。分类促进国有企业变革，完美各种国有资产办理体系体例，改良国有资产羁系方法和手腕。促进国有本钱构造调解和优化重组，放大国有本钱功用。深化财税体系体例变革，经心构造好“营改增”，完美省以下财务体系体例，增强财路税源工程建立，鞭策财务资金投入方法改变，有用防控处所债权风险，进步资金利用效益，成立标准的处所当局举债融资机制。促进不动产同一注销轨制变革。持续深化司法、公安、国有林场、审计、投融资等范畴变革。

　　成立健全情况庇护体系体例机制。展开生态环保宣扬教诲，加强全民生态环保认识。促进生态情况监测收集建立，增强重点近岸海疆净化总量掌握和静态监测，施行最严厉的生态情况庇护轨制。增强中部生态区庇护，加大生态抵偿力度，探究成立跨地区生态抵偿、环保联防联控机制，成立环保督察事情机制，严厉落实指导干部天然资本资产离职审计制和党政指导干部生态情况损伤义务追查法子。主动履行情况净化第三方管理，成立多元化资金投入机制。

　　列位代表，2015年各项目的使命的顺遂完成，标记着“十二五”计划美满收官。方才已往的五年是海南开展史上很不伟大的五年。这五年间，在省委的刚强指导下，我们有用应对了天下金融危急连续影响、我国经济下行压力加大、内部情况非常庞大等各类应战，自动熟悉、顺应经济新常态，对峙科学开展、绿色兴起魅力中国刊号，充实阐扬生态情况、经济特区、国际旅游岛三大劣势，固执拼搏，开辟朝上进步，经济社会开展获得了新的成绩，国际旅游岛建立迈出坚固程序。

　　完本钱年的目的使命，完成“十三五”的雄伟蓝图，对当局事情提出了更高的请求。我们必需进一步增强本身建立，实在履职尽责，真正做到为群众效劳，对群众卖力，受群众监视，让群众合意。

　　促进供应侧构造性变革，主动扩展消耗。对峙供应侧、需求侧两头发力，以供应侧构造性变革为重点，培养新型消耗，扩展传统消耗，立异消耗形式，重点施行休闲度假旅游、摄生养老、医疗安康、住房消耗、汽车消耗、信息消耗、绿色和教诲文明体育八大消耗工程。一是优化旅游产物供应构造，增进旅游消耗。订定施行“国际旅游岛+”方案。重点开展陆地旅游、村落旅游、丛林生态旅游、航上帝题文明旅游、民族风情旅游等，鼎力开展中西部旅游，打造一批佳构线路、景区。精准展开国表里市场营销，主动开拓、加密国际新航路，鼎力开展出境旅游。标准旅游市场次序，改进旅游软硬件设备，提拔旅游办理、营销、效劳国际化程度。力图欢迎旅客总人数和旅游总支出别离增加10.0%和13.5%，出境旅客数目完成止跌上升。二是扩展免税品消耗。充实操纵购物金额进步、受益工具扩展、增长网购方法等有益前提，鞭策免税品消耗持续高速增加。三是放慢房地财产转型晋级，鞭策住房消耗。主动开展旅游地产、贸易地产、高端室第地产。经由过程棚改安设、转换功用、精准促销等方法，消化库存、优化构造，扩展住房有用需求。四是主动引进国表里优良资本，激活教诲文明消耗。鼓舞社会办学，引入国际名校，扩展教诲消耗；整合海南地区文明资本，发掘文明消耗潜力，指导文明消耗举动，拓展文明消耗空间。同时，适应市场本性化、多样化的消耗需求，扩展安康、信息等效劳消耗，鞭策新能源汽车等大批消耗。放慢促进电子商务进乡村事情，买通“产业品下乡、农产物进城”双向快速通道。经由过程增长支出、完美政策、改进情况，让大众能消耗、敢消耗、愿消耗。

　　如今，我代表省群众当局向大会作事情陈述，请连同《海南省百姓经济和社会开展第十三个五年计划纲领（草案）》一并审议，并请省政协委员和其他列席职员提出定见。

　　对峙“生态立省”计谋不摆荡，重视泉源防备，强化综合管理，促进生态修复，增进经济社会开展与生齿、资本、情况相和谐，完成人与天然调和共生。

　　二是出力进步行政效能。放慢电子政务建立，深化施行网上审批，优化审批流程，坚定买通简政放权、放管分离、优化效劳政策落实的“开始和最初一千米”。片面施行当局效劳许诺、首问卖力、限时办结轨制，健全事情义务机制、鼓励机制、督查询责机制。优化当局绩效评价查核系统，片面客观公平评价指导班子和指导干部履职实绩。施行公事员综合本质和行政效能提拔工程，片面进步公事员步队的履本能机能力和程度魅力中国刊号。

　　社会奇迹放慢开展。根本完成公办幼儿园州里全笼盖，启动中小学好校长好西席引进和培育工程，新增一般高中学位4000个。海南热带陆地学院挂牌建立，海南师范大学完成省部共建，海南安康办理职业手艺学院筹建事情有序促进。县级公立病院综合变革片面推开，下层医疗机构综合变革试点踏实促进，“零丁两孩”政策稳步施行。国度南海博物馆启动建立，省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程竣工，“三网交融”放慢，播送电视节目无线数字化根本完成全笼盖。胜利举行“三月三”等大众性文明举动，琼中女足代表国度出战2015年“哥德堡杯”天下青少年足球锦标赛荣获冠军。

　　连结物价不变。完美和落实低支出群体价钱补助与物价上涨联念头制，片面增强价钱调控羁系事情。抓好“菜篮子”基地建立，新建、革新大型农副产物综合批发市场，建立地区性农副产物买卖市场和配送中间，片面晋级革新农贸市场，不变次要农产物消费与供给。强化农产物运销跟尾，搀扶冷藏设备建立。严峻冲击农产物畅通环节中把持运营、价钱操作等犯警征象。严厉落实“菜篮子”市县长卖力制，采纳综合步伐，不变和低落菜价。

　　促进新一轮农垦变革。放慢促进农垦体系体例立异、资本资产整合、财产优化晋级。清算调解不公道地盘承包干系，标准农场“根本田”和“运营田”分派办理轨制，构建权益任务干系明晰的国有地盘运营轨制，完美优化农垦地盘政策。主动施行农垦“八八”计谋，逐渐把农垦打形成海南经济新的增加极和国度热带特征农业树模区。

　　在抓当前、稳增加的同时，勤奋处理我省财产构造单1、增加质量效益不高的成绩，主动策划海南久远安康开展。在展开一系列查询拜访、研讨、论证根底上，肯定做优做强和重点培养旅游、热带特征高效农业、互联网等十二个财产，已初显效果，整年旅游业增长值同比增加8.1%，农业增加5.5%，互联网财产增加14.8%，医疗安康财产增加11.1%，金融业增加19.6%，会展业增加9.9%，医药财产增加16.8%。

　　充实阐扬投资的枢纽感化，优化投资构造，重点施行一批消费性项目、严重根底设备项目。整年摆设省、市县重点项目1000个以上，年度方案投资约2400亿元，此中消费性项目占50%以上。

　　构建文化取信、安宁有序的社会情况。鼎力发扬社会主义中心代价观。增强“诚信海南”建立，整合、同享各部分、各行业信誉信息资本，整理信誉次序，构建当局信誉、企业信誉、社会信誉系统。增强收集文化建立，净化社会情况，加大普法宣扬教诲，增强未成年人思惟品德建立和大门生思惟政治教诲。在全社会深化展开海南文化大动作，提倡崇德向善、文化违法的社会风气。进一步增强和改良信访事情，实在处理大众公道正当诉求，保护农人工正当权益，有用防备和化解社会冲突。促进群众调整、社区改正和法令效劳事情，深化促进“安然海南”、“法治海南”创立举动，持续展开打黑除恶、禁赌禁毒等专项动作，防备未成年人立功，紧密防备、严峻冲击各种违法立功举动，保护社会大局不变。进步当局应急才能，有用应对各种突发变乱。促进质量强省事情，抓好食物药品宁静羁系，确保大众饮食、用药宁静。狠抓宁静消费义务制落实，强化“党政同责、一岗双责、渎职追责”，增强宁静消费羁系法律，防备和停止重特大宁静变乱。

　　对峙“以亩产效益论豪杰”。从计划体例、招商引资、项目建立、企业羁系等环节，严控用地、用海、用林等目标，优化资本设置，构成“以亩产效益论豪杰”的指导、束缚机制，勤奋完成“投资有报答、产物有市场、企业有益润、员工有支出、当局有税收、情况有改进”。

　　列位代表，我们深切地感应，这些成就来之不容易，得益于党中心、国务院的准确指导，得益于中共海南省委的科学决议计划，是全省高低和社会各界齐心合力、配合斗争的成果。在此，我谨代表省群众当局，向勤劳劳动的各族群众，向赐与当局事情鼎力撑持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中心驻琼单元、驻琼队伍、武警官兵和公安干警，向一切体贴撑持海南开展的港澳同胞、台湾同胞、广阔侨胞和海表里的伴侣们，暗示衷心的感激和高尚的敬意！

　　促进节能减排。鼎力开展轮回经济，放慢成立轮回型产业、轮回型农业、轮回型效劳业系统，完成各种资本节省高效操纵。鼓舞企业停止手艺配备更新革新，片面履行干净消费，增强造纸、石化、建材、水泥等重点范畴节能减排。开展绿色节能修建，提倡绿色出行，优先开展都会大众交通，撑持海口、三亚领先在公事用车、公交客车、出租用车等范畴提高新能源汽车。片面完成国度下达的年度节能减排降碳目的。

　　已往的五年是根底设备建立获得严重打破、城乡相貌较着改进的五年。完成根底设备投资2824.7亿元，是“十一五”期间的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格式根本构成，环岛高铁全线贯穿，“南北工具、两干两支”机场规划放慢促进。核电、火电、抽水蓄能等电力建立获得主要停顿，电网主网架建立根本完成，改变了电力持久欠缺的场面。红岭水利关键工程根本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建立程序放慢，农业消费根底前提逐渐改进。都会和行政村光纤宽带收集笼盖率别离到达89.2%、71.0%，4G笼盖率别离到达99.1%、84.7%，信息根底设备建立程度进一步进步。

　　对峙“民有所呼、我有所应”，优化政策设想，扩展根本大众效劳供应，鞭策各项社会奇迹放慢开展，构建全民共建同享的社会管理新格式。

　　当前，天下经济增加持续放缓海南人好丑，仍处于深度调解期；我国经济增速换挡、构造调解阵痛、动能转换艰难互相交错，经济面对较大下行压力，我省受内部宏观情况艰难影响不容低估。同时，我们更该当看到，我国经济持久向好的根本面没有改动，“一带一起”、“互联网+”、“立异驱动开展”、“陆地强国”、“军民交融开展”等计谋片面施行，为我省带来新的开展机缘。颠末建省办经济特区，出格是“十二五”期间的开展，我省生态情况、经济特区、国际旅游岛等比力劣势进一步彰显，经济气力较着加强，根底设备日臻完美，开展的根底更加坚固。将来五年，我们仍处于无所作为的计谋机缘期，完整有前提、有才能鞭策全省经济社会开展得更好一些。

　　已往的五年是依法治省深化促进、社会管理才能不竭进步的五年。主动促进法治当局建立，进步依法行政程度。当真施行人大及其常委会各项决定，自动承受政协民主监视。完美行政决议计划划定规矩和法式。增强和改停止政法律，主动履行政务公然。深化展开大众道路教诲理论举动、“三严三实”专题教诲，当局构造风格较着改进，效劳认识和效劳才能进一步加强，社会管理才能进一步进步。强化审计、监察、行政复议事情，廉政建立有力促进。构建大防控系统，落实社会办理综合管理步伐，依法冲击各种违法立功举动，打败“威马逊”超强台风等天然灾祸，有用防备和应对各种突发大众变乱，宁静消费情势稳步好转海南人好丑，社会大局连结调和不变。

　　列位代表，海南曾经站在了一个新的汗青出发点上。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为总书记的党中心四周，在中共海南省委的刚强指导下，牢牢依托全省各族群众，变革立异、真抓实干，连合拼搏、克意朝上进步，为放慢建立海北国际旅游岛，片面建成小康社会，为完成“两个一百年”的雄伟目的和中华民族巨大再起的中国梦而不懈斗争！

　　“十三五”期间全省经济社会开展的指点思惟是：高举中国特征社会主义巨大旗号，片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻习近平总书记系列主要发言肉体，对峙“四个片面”计谋规划，结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，以片面建立国际旅游岛为总抓手，抢抓国度施行“一带一起”计谋严重机缘，放慢构成引领经济新常态的体系体例机制和开展方法，做优做强特征实体经济，坚持不懈走科学开展、绿色兴起之路，兼顾促进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立和党的建立，确保准期片面建成小康社会。

　　进步重点财产园区效益。科学计划、明肯定位、高效运营六类、24个财产园区，阐扬财产园区开展资金杠杆感化，鞭策消费要素、严重项目、主干企业向园区会聚，进步单元面积投资强度、产值和税收。实施“飞地经济”政策，增进各园区优化资本设置、项目公道规划。完美园区办理体系体例和考评机制，激起园区生机。鼓舞洋浦开辟区、东方产业园主动开展绿色化工、轮回经济，撑持老城开辟区申报国度级开辟区，放慢海南生态软件园、海口美安科技新城、净水湾国际信息财产园等重点园区建立程序。

　　进步社会保证程度。稳固健全城乡住民根本养老、医疗保险轨制，展开医疗、医保、医药“三医联动”综合变革试点，完美住民大病保险政策。持续进步企业退休职员根本养老金报酬程度。健全住房保证机制，放慢构建由大众租赁住房、政策性住房和商品住房构成的多条理住房供给系统。增强社会救济系统建立，进步优抚保证程度。增强社会养老效劳系统建立，扩展都会社区居野生老效劳中间和乡村社区综合效劳站点笼盖范畴。完美和落实增进失业政策，施行失业妙技提拔方案，新增城镇失业9万人，赋闲职员再失业3.4万人，加大对城乡失业艰难职员帮扶力度，确保零失业家庭和失地农户最少有一位适龄劳动力完成失业。

　　（四）对峙开放开展：深化对交际流协作，放慢发睁开放型经济获得新打破。片面融入国度“一带一起”计谋，鞭策海南与沿线有关国度和地域口岸、航空交通根底设备互联互通，促进临港经济区、临空经济区建立，努力将海南打形成“一带一起”国际交换协作大平台、陆地开展协作树模区、中国（海南）——东盟劣势财产协作树模区。扩展对外经贸协作，开展边贸经济，施行“走进来、引出去”计谋，促进劣势企业展开跨境经济手艺协作，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等地区协作。依托博鳌亚洲论坛、中非协作圆桌集会等国际交换协作平台，全方位展开对外经贸文明交换及高条理交际外事举动。阐扬侨务资本劣势，亲密与友城来往，进步大众交际和官方交际对全省开展的效劳才能。主动夺取设立国度级新区、自在商业实验区，打造海南对外开放新高地。

　　对峙以成绩为导向，下大实力展开情况整治六大专项动作。一是展开整治违法修建三年攻坚专项动作，撤除违法修建约870万平方米魅力中国刊号，此中海口、三亚别离撤除366万平方米、388万平方米；二是展开全岛1823千米海岸带专项查抄和整窜改作，对805宗违法违规成绩片面整改，撤除违法违规修建25.7万平方米，发出岸线亩；三是展开城乡情况综合管理，“脏乱差”征象获得有用停止，海口“双创”结果明显，三亚“双修”“双城”综合试点完成优良初步，儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国度新型城镇化综合试点，琼海获评国度卫生都会、“三纷歧就”城镇化经历成为天下树模；四是展开城镇内河（湖）水净化管理三年专项动作，三亚河、陵水河整治获得较着效果；五是展开林区生态修复和湿地庇护，“绿化宝岛大动作”完成造林20.1万亩；六是展开大气净化专项管理动作，建成情况氛围质量预警预告体系。一直对峙生态底线思想，坚定不上净化情况、毁坏生态的项目，反对29个不契合生态的项目。狠抓节能降耗，完成单元GDP能耗和产业增长值能耗双降落。

　　优先开展教诲。持续施行“片面改薄工程”，完成第四批县域任务教诲平衡开展国度评价认定。优先在重点财产园区建立高质量的小学、幼儿园，放慢县域任务教诲根本平衡开展程序。改进高中办学前提，进步高中优良教诲资本的笼盖面。优化开展示代职业教诲，深化产教交融海南人好丑、校企协作。放慢开展高档教诲，凸起办学特征，指导高校更好效劳处所建立。落实村落西席撑持方案。鼎力提拔教诲信息化程度。施行人材强省计谋，鞭策培育和引进“左右开弓”，立异人材户籍迁徙、家眷失业、后代退学等政策，实在消除人材后顾之忧，打造梯次清楚、构造公道、笼盖面广的人材步队。

　　2016年是“十三五”残局之年，是片面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，开好局、起好步，相当主要。

　　完工新建一批。尽快完工三亚新机场及临空财产园，勤奋将其团体打形成一个新的经济增加点。鞭策迈湾、天角潭水利关键工程、国产业代农业南田树模区、南繁基地建立、航天科普中间等重点项目定时完工建立。放慢促进一批。进步项目建立速率，确保腾讯创业基地、再起城互联网立异创业园、陵水当代农业树模基地、五源河体裁中间、三亚亚特兰蒂斯等财产项目，及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行实验区根底设备建立等项目完成年度投资方案。片面启动光网智能岛建立项目。完工投产一批。确保博鳌机场在本年博鳌亚洲论坛年会前投入利用，海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东（海南）运营中间、定海大桥配套路网等项目。储蓄天生一批。重点做好海南岛水系连通、热带当代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批严重项今朝期事情。改良重点项目查核赏罚法子，成立新常态下促进重点项目建立的正向鼓励和问责机制。

　　增强顶层设想，改变开展方法，塑造特征风采，立异办理效劳，施行都会修补，提拔城镇情况质量，探究具有海南特征的新型城镇化途径。

　　增强国防教诲、国防发动和国防后备力气建立，促进“双拥”共建，稳固军政军民连合，走军民交融开展之路。持续做好外事、侨务和对台等事情，进一步开展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈悲等奇迹。

　　已往的五年是社会奇迹快速开展、群众大众糊口程度大幅进步的五年。对峙“小财务办大民生”，每一年财务收入70%以上用于改进民生。全省财务民生收入五年累计3663.8亿元，是“十一五”期间的2.9倍。削减乡村贫穷生齿35.2万人。新增失业人数46.9万人，乡村劳动力转移失业45.8万人。保证性住房笼盖面天下第一。根本处理乡村宁静饮水成绩。对峙教诲优先开展，片面完成国度教诲中持久计划纲领下达目的，各级各种教诲放慢开展，教诲质量不竭进步。建成束缚军总病院海南分院，开端建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个地区医疗中间。在天下领先片面完成城镇从业职员五项社会保险省级兼顾，织就了一张大家有社保、城乡全笼盖的社保宁静网。

　　（一）对峙立异开展：促进重点范畴变革，培养开展新动力获得新打破。片面施行《海南省整体计划》，深化促进农垦、司法体系体例、行政审批、国有企业等变革，打造更具生机的体系体例机制。对峙以经济建立为中间，顺应我国供应侧构造性变革趋向，追求海南新的经济增加动力。在重视构造、质量、效益的根底上扩展投资范围，主动引进和扩展消耗，增进外贸出口，勤奋连结经济安稳较快增加。施行立异驱动开展计谋，鼎力促进群众创业、万众立异，放慢构成鼓舞创业立异的市场情况、产权轨制、投融资体系体例。施行人材强省计谋，构建布满生机、富有用率、愈加开放的人材轨制情况，阐扬生态劣势，缔造人材劣势，构成开展劣势。

　　把鞭策开展的安身点转到进步质量和效益上来，把经济增加的动力转到依托科技前进和进步劳动者本质上来，勤奋在转型晋级中完成速率、质量、效益同步提拔，鞭策完成更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续的开展。

　　（三）对峙绿色开展：培养强大特征劣势财产，促进生态文化建立获得新打破。开展强大十二个重点财产，鞭策传统财产向高端开展，主动培养新财产、新业态，成立跨地区、跨市县投资机制，鞭策城镇间消费合作、财产整合、园区共建。落实“互联网+”计谋，施行“国际旅游岛+”方案，增进各次财产深度交融、跨界开展。鼎力开展轮回经济，片面促进重点范畴节能减排，裁减小火电等落伍产能。强力展开城乡情况管理动作，施行生态庇护和建立重点工程，完美生态抵偿机制，施行最严厉的生态情况庇护轨制，增强陆地生态情况庇护，进一步稳固大气、水体等质量，片面提拔丛林质量，把海南建立成为绿意盎然、愈加使人神驰的生态岛。

　　环绕争创中国特征社会主义理论规范，以愈加自发、愈加坚决的决计，向变革要动力，向开放要生机，勤奋破解开展中的体系体例机制停滞。

　　把抓项目、促投资作为整年经济事情的重点，成立目的办理义务制，实施月度、季度查核查抄，展开“投资项目百日大会战”。393个省级重点项目完成投资1915亿元，超越年度方案194亿元。仅大会战100天内新完工项目就1043个，2014年从前应完工而未完工的358个、2015年应完工的530其中心投资项目局部完工，西线高铁十三个车站、站前广场门路的征地拆迁和施工工程、博鳌乐城医疗安康项目及配套设备建立等，在百日大会战中获得了超凡规快速促进。西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时期；“田”字型高速公路建立获得打破性停顿，屯昌至琼中高速公路建成通车，琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批严重项目完工建立，快于预期进度。昌江核电1号机组投产发电，西南部电厂并网运营，搅扰海南多年的电力瓶颈获得有用处理。红岭灌区放慢建立，南渡江引水工程完工建立，三沙根底设备建立放慢促进。构造多场招商举动，签约项目280个，和谈投资额5513亿元。策划储蓄新项目723个，构成了建立一批、完工一批、策划储蓄一批、项目转动促进的好场面。这些严重项目，不只为当前稳增加阐扬了枢纽感化，也为将来开展加强了潜力。

　　社会管理不竭增强。依法严峻冲击各种违法立功举动，禁毒效果明显，海岛型平面化治安防控系统不竭完美，社会治安综合管理片面增强。加大食物药品羁系力度，质量强省事情效果明显。严厉落实宁静消费义务制，片面展开宁静消费大查抄，宁静消费情势整体连结不变。深化践行社会主义中心代价观，鼎力发扬自暴自弃、临危不惧等美德义行。法治宣扬教诲、群众调整、安设帮教和社区改正力度加大。突发变乱应急处理机制和防灾减灾系统不竭完美，全省高低告急发动，万众二心，有力、有序、有用地抗击台风“彩虹”的侵袭和连续干旱的影响。

　　（二）对峙和谐开展：兼顾城乡和地区开展，促进新型城镇化获得新打破。对峙陆海兼顾、地区协同、城乡一体、物资文化肉体文化并重、经济建立国防建立交融，在和谐开展中拓宽开展空间，在增强单薄范畴中加强开展潜力。优化全省会镇空间格式和功用定位，打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，完成南北南北极动员、工具两翼并进、中部保育开展。施行“斑斓海南百千工程”，重点打造100个特征财产小镇，建立1000个宜业宜居宜游的斑斓村落。促进根底设备“五网”建立。充实阐扬环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射动员感化和中西部生态、民族文明特征劣势，主动打造新的经济增加极，修建城乡一体化的新型城镇规划。施行陆地强省计谋，培养强大陆地旅游、陆地渔业、陆地油气等陆地财产，进步陆地资本管控和南海权益保护才能，力图2020年全省陆地消费总值到达1800亿元。鞭策物资文化和肉体文化和谐开展，持续深化展开文化大动作，深化各种大众性肉体文化创立举动，施行严重文明体育工程，增进各项体裁奇迹繁华开展。

　　尽力撑持国防建立，军民交融开展效果明显。民族宗教、群众防空、优抚安设事情踏实促进，外事侨务、港口、对台、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等奇迹获得新的前进，邮政、通讯、地质、地动、景象、统计、档案、史志等各项事情都获得了新的成就。

　　打响脱贫攻坚战。施行精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，进步扶贫实效。重点施行特征财产脱贫、村落旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫、教诲和文明建立脱贫、卫生安康脱贫、科技和人材引领脱贫、根底设备建立脱贫、生态移民和生态抵偿脱贫、社会保证兜底脱贫等十大精准脱贫办法。加大各级财务、金融扶贫投入力度，绑缚集合利用各种专项扶贫资金、相干涉农资金和社会帮扶资金，鼓舞涉农金融机构在贫穷地域、广阔村落设立便民效劳网点。增强和改良构造定点扶贫事情，鼓舞国有企业、有气力的民营企业、社会构造、小我私家经由过程多种情势到场扶贫开辟，施行扶贫意愿者动作方案，放慢构建大扶贫新格式。增强新型职业农人培训，分离“村两委”换届事情选准配强乡村脱贫致富带头人、带路人。成立扶贫事情义务清单，健全查核评价机制，严厉查核督查询责。

　　三是连续改良事情风格。严守政治规律和政治端方，严厉施行中心八项划定和省委省当局二十条划定。不时铭刻、事事对峙、到处上心，以严和实的肉体做好各项事情，坚定阻挡“四风”，坚定整肃庸政、懒政、怠政，坚定改正不肯为、不作为、乱作为。进一步强化目标认识，对峙问需于民、问计于民、问效于民，想方设法为群众大众办功德、办实事、解难事，让群众大众同享变革开展功效。增强当局诚信建立，做到言必信、行必果。鼎力发扬“即刻就办”的事情风格，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲和“钉钉子”的肉体狠抓落实，确保各项事情高尺度促进、高质量完成。

　　年头肯定的十件民生实事片面完成。革新乡村危房4.4万户，超越年头目的3.4倍，完工革新棚户区3.58万户。施行精准扶贫，8.6万人脱贫。新增城镇失业生齿10.1万人。完成全省乡村住民与城镇住民养老保险同轨制、同报酬，补贴尺度别离从2014年的120元、130元同一进步到每人每个月145元，居天下前线。成立笼盖城乡住民的大病保险轨制，完成职工医保、城镇住民医保、生养保险等三项医疗保险轨制省级兼顾。建立完美食物查验检测系统。扩展中职免膏火范畴，公办高职院校生均拨款尺度进步到每人每一年1.2万元，为全省近万名艰辛遥远地域西席发放糊口补助3092万元。处理15万乡村住民宁静饮水成绩，片面完成民族地域乡村门路建立，对全省农人小额存款施行财务贴息1.1亿元。省肿瘤病院建成开业，展开国度免费孕前优生安康查抄和地中海血虚基因筛查诊断效劳。为艰难大众和农人工打点法令支援案件2万余件。

　　主动扩展对外协作交换。订定落实我省到场国度“一带一起”计谋施行计划。放慢开展加工商业、效劳商业、保税商业、跨境电子商务、国际旅游，促进海口效劳外包树模都会建立。鞭策入口橡胶买卖市场、洋浦国际能源买卖中间建立。加强出口的增进感化，扩展对外商业，拓展“一带一起”新兴国际市场，增长胡椒、水产物、果蔬、花草等特征产物出口，做大转口商业、大批商品买卖和展现。效劳和操纵好博鳌亚洲论坛年会，踏实促进“三个基地一个树模区”交际平台建立。主动引进天下500强和行业百强企业在琼设登时区总部、研发中间、采购中间、结算中间，进步操纵外天分量。促进大通关、电子港口、“单一窗口”建立，提拔商业便当化程度。

　　一是深化促进依法行政。片面贯彻落实党中心、国务院《法治当局建立备行纲领（2015—2020）》。严厉根据法定权限和法式实行当局本能机能，鼎力履行权利清单、义务清单、负面清单轨制。当真落实省人大及其常委会各项决经过议定定，自发承受人大法令监视、事情监视，主动撑持群众政协实行政治协商、民主监视、参政议政本能机能，当真打点人大代表议案建媾和政协提案。普遍听取民主党派、群众集体和各界人士的定见倡议，自动承受司法监视和社会公家监视。严重决议计划、严重项目摆设、大额度资金利用等严重事项，严厉施行公家到场、专家论证、风险评价、正当性检查、个人会商决议、义务追查等法式、轨制，使当局决议计划更科学、更通明、更有用，对重点项目建立、严重资金摆设，实施监察、审计全程监视。片面落实施政法律义务制，完美行政法律体系体例、法式和方法，促进综正当律。鼎力促进阳光施政，增强对大众资本买卖举动的监视办理，完成市县大众资本买卖中间平台全笼盖，让阳光普照在权利运转的每一个角落。

　　兼顾地区和谐开展。本质性促进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈开展，根据“资本同享、互利双赢，合作合作、劣势互补，同一计划、兼顾促进，生态优先、绿色开展”准绳，启动建立一批重点协作项目，领先在财产规划、资本设置、交通根底设备、生态环保、大众效劳一体化上完成打破。儋州、琼海要阐扬地区中间都会辐射动员感化，别的市县要分离资本天禀和比力劣势，找准开展定位，自动承受辐射，逐渐构成横向错位开展、纵向合作合作、生机竞相迸发的新态势、新格式。

　　（五）对峙同享开展：不竭增长群众福祉，完成全省群众与天下群众一道迈入片面小康社会。对峙普惠性、保根本、均等化、可连续标的目的，从处理群众最体贴最间接最理想的长处成绩动手，加强当局职责，进步大众效劳共建才能和同享程度。对峙精准扶贫、精准脱贫，施行“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。完美社会保险轨制，逐渐成立城乡同一的社会保证系统。片面促进各级各种教诲和谐开展，进步教诲质量，根本完成教诲当代化。健全当代大众文明效劳系统，促进大众文明效劳尺度化、均等化。施行“安康海南”工程，确保食物药品宁静，深化医药卫生体系体例变革，稳固提拔全省“一小时三级病院效劳圈”。增进生齿平衡开展，进步诞生生齿本质。施行主动失业政策，保证有失业才能的人完成充实失业。加大物价调控力度魅力中国刊号，标本兼治，综合施策，力图改变持久以来低支出、高物价的场面！

　　旅游业提档晋级，邮轮游艇游、村落游、安康旅游等旅游新业态放慢开展，西沙旅游常态化运营，新开拓、规复国际航路条，新建、改建旅游茅厕420个，旅游情况获得改进；农业构造调解放慢，调减甘蔗等传统低效作物13万亩，首批14家省级当代农业树模基地挂牌，生态轮回农业和品牌农业获得新停顿，琼海、澄迈被列为“国度农产物格量宁静县（市）”创立试点单元，《国度南繁科研育种基地（海南）建立计划（2015—2025）》施行，海南农业在保护国度食粮宁静中的计谋职位进一步闪现；腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业放慢规划海南，一批互联网小镇启动建立，“光网智能岛”建立放慢促进，通讯收集清网排障、提速降费效果较着；海南银行挂牌停业，弥补我省无自力省级地办法人贸易银行的空缺，飞机融资租赁等金融新业态不竭出现，金融机构本外币各项存款余额同比增加23.4%，金融业对GDP的奉献率到达15.6%；博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立获得本质性打破，恒大安康财产团体等7家医疗企业进驻；房地财产构造逐渐优化，非室第类投资占比进步5.2个百分点；会展业开展势头优良，整年100人以上集会超越1.3万个，参会人数280万人次海南人好丑、同比增加13.0%，各种展览102个、增加11.0%，胜利举行海北国际旅游岛欢欣节、冬交会、国际陆地旅游展览会、国际旅游岛邮轮游艇财产开展大会；进一步放宽离岛免税政策，免税品贩卖额55.4亿元，增幅高达28.3%；陆地渔业、陆地旅游、陆地交通运输、陆地油气与加工等陆地财产开展势头优良，陆地消费总值1050亿元，同比增加11.0%，占全省消费总值28.4%。

　　放慢促进乡村变革开展。片面完成乡村地盘承包运营权确权注销到户事情，深化供销协作社综合变革，展开耕地、林地占补均衡变革试点，撑持文昌展开乡村个人经修建设用地入市试点。重视指导农人依法、志愿、有偿将地盘向专业大户、家庭农场、农人协作社、农业企业流转，进步消费集约化水平。放慢完美乡村小微型水利、乡村公路、电力、通讯等配套根底设备。以建立百个特征财产小镇为抓手，主动开展乡村特征经济。持续促进文化生态村建立。

　　已往的五年是变革开纵容深促进、体系体例机制不竭立异的五年。完美省直管市县体系体例。施行4轮省级行政审批事项清算，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。成立省级权利、义务清单和大众资本买卖平台，完成网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构变革，设登时级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。农垦、国资国企、医药卫生、教诲文明、林业、奇迹单元、供销社、农信社等重点范畴变革都获得了新停顿。自动融入“一带一起”计谋、中国—东盟自在商业区、泛珠地区协作，博鳌亚洲论坛影响力连续扩展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批，海南的国际出名度和影响力进一步提拔。

　　对外开放深化拓展。博鳌亚洲论坛2015年年会规格、范围均创汗青之最，操纵年会平台有用筹谋构造13场海南主题举动，植入海南元素，收回海南声音。胜利举行2015年中韩人文交换主题省道举动、“中国—东盟陆地协作年”启动典礼、环海南岛国际大风帆赛等严重举动。抢抓国度“一带一起”计谋机缘，增强与沿线有关国度、地域协作交换，整年实践操纵外资24.7亿美圆，增加28.7%。海口海关、海南出出境查验检疫片面融入“泛珠”四省海关、查验检疫地区通关一体化，海口港区汽车整车入口港口建成运营，海航初次进入天下500强，完成瑞士机场效劳公司、英国伦敦路透社总部大楼等外洋收买，海胶团体、海马汽车、洲际油气等企业环球规划程序放慢，立昇公司手艺入股俄罗斯企业，海南经济内向度进一步提拔。

　　办妥十件民生实事。一是确保18万人脱贫与稳固提拔。二是为2万肉体残疾人供给免费通例服药，为4万名低保残疾工具发放糊口补助，为8万名重度残疾人发放照顾护士补助。三是革新乡村危房3.5万户，革新都会棚户区2.45万户，革新垦区危旧房0.95万户。四是续建公办幼儿园30所，建立4所特别教诲黉舍，持续引进中小学优良校长和学科主干西席，对遥远村落讲授点西席停止培训，对中职黉舍结业且升入高职就读的门生赐与膏火补贴。五是完成重点公开场合免费Wi-Fi收集全笼盖。六是完成通往300个天然村乡村公路建立。七是建立一批乡村敬老院、乡村社区效劳中间、体裁举动场合。八是促进旅游茅厕建立与办理提拔工程、污水处置设备建立。九是为艰难大众和农人工供给法令支援。十是施行农人小额存款贴息。

　　加强科技立异才能。以财务投入为指导，成立科技立异投入不变增加机制，鞭策构成以企业为主体、市场为导向、产学研严密分离的手艺立异系统。鼓舞企业在热带特征高效农业、生物制药、节能环保、信息手艺、医疗安康等范畴加大手艺立异力度，成立财产手艺同盟。施行省级严重科技项目，引进集成高新手艺和产物。在主要立异范畴组建重点尝试室、工程手艺研讨中间，引进国表里高程度科研机构在海南建立研发基地。增强常识产权事情，提拔中心合作力。

　　2015年，是我省经济社会开展禁受严重磨练、获得丰盛功效的一年。面临经济下行、电力欠缺和连续高温、干旱、台风等天然灾祸的倒霉影响，在党中心、国务院和中共海南省委的刚强指导下，我们对峙稳中求进事情总基调，兼顾抓好稳增加、促变革、调构造、惠民生、防风险各项事情，经济运转团体显现“稳中有进、稳中向好”态势，各项奇迹获得新停顿。全省完成地域消费总值3702.8亿元，增加7.8%；处所普通大众预算支出627.7亿元，增加8.7%；牢固资产投资3355.4亿元，增加10.4%；社会消耗品批发总额1325.1亿元，增加8.2%；城镇常住住民人都可安排支出26356元，乡村常住住民人都可安排支出10858元，别离增加7.6%和9.5%；住民消耗价钱涨幅1.0%；城镇注销赋闲率2.3%。

　　列位代表，“十三五”期间是海南片面建成小康社会的决胜阶段，是完成国际旅游岛建立开展目的的冲刺阶段，是片面开启“一张蓝图干到底”的极新阶段！

　　片面施行《海南省整体计划》。设立省、市县计划委员会，完成对计划的最严厉管控。阐扬省整体计划对市县计划的引领、指点、管控感化。整合市县相干法律力气，施行综正当律。在园区行政审批轨制变革试点根底上，合时推行园区计划代立项、地区评价评审代单个项目评价评审。

　　促进陆地根底设备建立。增强港区建立，进一步整合口岸资本，进步吞吐才能。主动促进亚龙湾、海棠湾、净水湾、香水湾、神州半岛、海花岛等旅游度假区和游艇船埠建立，放慢三亚、三沙国度陆地公园和岛礁根底设备建立程序，放慢促进一批中间渔港和一级渔港建立，把木兰湾三沙效劳保证基地建立成地区开展的新引擎。促进南沙交通、通信、水电、后勤保证、污水处置等根底设备建立，放慢西沙、南沙补给直达关键等建立。放慢陆地防灾减灾、救济救捞系统建立，施行陆地防灾减灾工程，进步陆地大众效劳保证才能。

　　一年来，我们主动促进依法行政，自发承受人大法令和事情监视，坚定施行人大决经过议定定，认线件，自动向人大报送当局标准性文件存案检查56件海南人好丑，主动共同人大展开专项法律查抄、人大代表观察及专项调研，对发明的成绩实时整改。自动承受政协民主监视，打点政协提案449件，普遍听取各民主党派、工商联、无党派人士的定见倡议。实在增强当局立法事情，提请省人大常委会审议处所性法例草案18件，订定和订正当局规章5件。增强严重决议计划正当性检查微风险评价，对66件标准性文件停止法核，打点行政复议案件194件。增强政务公然，标准完美严重决议计划、严重项目摆设、大额度资金利用决议计划议事划定规矩。庄重财掮客律，履行公车变革，增强审计监视，加大案件查究力度，当局施行力和公信力进一步提拔。

　　本年次要预期目的是：地域消费总值增加7.0—7.5%，处所普通大众预算支出增加8.0%，牢固资产投资增加10.0%，社会消耗品批发总额增加8.5%，城镇常住住民人都可安排支出增加7.0%，乡村常住住民人都可安排支出增加8.5%，住民消耗价钱涨幅3.5%阁下，城镇新增失业9万人，城镇注销赋闲率掌握在4.0%之内，片面完成国度下达的节能减排降碳掌握目的，完成18万乡村贫穷生齿脱贫与稳固提拔。

　　已往的五年是生态文化建立获得严重停顿、情况质量连结优秀的五年。连续展开“绿化宝岛大动作”，累计完成造林159万亩，丛林笼盖率进步到62%。依法依规强力清算闲置地盘，处理闲置地盘13.26万亩。健全完美生态抵偿机制，重点生态地区内的市县不再查核GDP，中部生态中心区获得有用庇护。增强净化管理，都会糊口渣滓有害化处置率和城镇污水集合处置率别离到达94%和80%，近岸干净海水水质面积连结在90%以上，氛围质量优秀天数比例到达97.9%。在我省节能空间小、减排压力大的状况下，片面完成了国度下达的“十二五”节能减排目标。

　　施行“安康海南”工程。成立健全省、市（县、区）、州里（街道）、村（社区）四级医疗卫活力构构成的医疗卫生效劳系统。建立和完美疾病防备掌握系统、妇幼保健系统、城乡卫生监视系统、突发大众变乱卫生应急系统、药品供给保证系统。放慢构建分级诊疗新形式。主动稳妥促进公立病院变革，鼓舞社会本钱办医。引进优良医疗资本，提拔医疗效劳质量。施行一对佳耦可生养两个孩子政策，进步优孕优生优育效劳程度。

　　放慢科技兴海程序。增强陆地科技研发及才能建立，主动引进国际陆地构造和海内陆地研讨机构落户入驻，争创天下陆地科技协作区。依托海南大学、热带陆地学院、中科院三亚深海所等高校科研院所，加大陆地科技人材培育和引进力度，撑持陆地财产严重枢纽共性手艺开辟与功效转化使用，加强科技前进对陆地经济开展的增进感化。

　　捉住国度施行“一带一起”计谋机缘，阐扬比力劣势，凸起开展重点，向陆地要质量、要效益、要增加，出力培养“蓝色引擎”新动力，放慢促进陆地大省向陆地强省改变。

　　根据保根本、兜底线、促公允、可连续准绳，摆设好民生收入，调解财务收入构造，加大民生投入，让全省群众同享开展功效。

　　次要目的是：经济增加质量和效益明显进步，经济连结安稳较快增加，全省消费总值年均增加7%，到2020年完成地域消费总值和城乡住民人都可安排支出比2010年翻一番以上；处所普通大众预算支出打破900亿元，年均增加8%。构造调解获得主动停顿，传统财产优化晋级，新兴财产放慢开展；三次财产比重趋近20：20：60；户籍生齿城镇化率进步到47%，城乡地区开展的和谐性进一步加强。民生保证程度稳步进步，完成住民支出增加和经济开展同步，失业、教诲、文明、社保、医疗、住房等大众效劳系统愈加健全。全省乡村现行尺度下的贫穷生齿局部脱贫，贫穷县局部摘帽。生态情况质量稳固进步，丛林笼盖率不低于62%，大气、水体和远洋海疆等情况质量连结天下一流。能源和水资本耗损、建立用地、碳排放总量获得有用掌握，次要净化物排放总量严厉掌握在国度下达的方案目的内。主体功用区规划和生态宁静屏蔽根本构成。社会管理才能大幅进步，重点范畴和枢纽环节变革获得决议性打破，法治当局根本建成，开放型经济新体系体例根本构成，根本成立与海北国际旅游岛相顺应、与“多规合一”变革相配套的体系体例机制。百姓本质和社会文化水平遍及进步，中国梦和社会主义中心代价观愈加不得人心，爱国主义、个人主义、社会主义思惟普遍发扬，向上向善、诚信相助的社会风气愈加浓重，群众思惟品德本质、科学文明本质、安康本质较着进步，全社会法治认识不竭加强。

　　培养强大新兴财产。促进收集强省建立，落实“互联网+”动作方案，鞭策互联网与别的财产深度交融开展，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，培养强大软件业、电贸易、效劳外包等财产，成立和使用大数据、云计较，进步互联网财产范围化程度。做优做强医疗安康财产，用足用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特别政策，确保年内新完工一批高端医疗、安康效劳类大项目；引进一批高端医疗人材和学科带头人，鼎力开展安康效劳职业教诲，鼓舞社会本钱和国表里医疗病愈摄生机构举行职业院校，标准并放慢培育护士、养老照顾护士员等从业职员；促进医疗安康财产与互联网、旅游、房地产等财产互动开展。放慢促进金融效劳业开展，鞭策设立三沙银行、财险寿险地办法人机构、金融控股公司，鼓舞海南银行做精做优，鞭策农信社改制农商行，搀扶村镇银行等新型乡村金融机构开展，鼎力开展普惠金融，阐扬发控、交控等融资平台感化，主动开展多条理本钱市场。促进会展、当代物流、影视建造、动遨游戏、体育等新型效劳业开展强大。主动培养收集制作、旅游配备制作等新型制作业，依托文昌航天发射中间开展航天航空配备制作配套财产。以放慢新一代信息手艺与制作业深度交融为主线，以促进智能制作为主攻标的目的，主动增进我省制作业转型晋级。

　　连续展开生态情况专项整治。一是持续展开整治违法修建三年攻坚专项动作，本年要撤除违法修建500万平方米阁下，在此根底上成立和完美长效管控机制，坚定根绝新的违法修建。二是片面管理城乡情况“脏乱差”，重点处理都会交通拥堵、渣滓围城、乱摆摊点等都会病，促进城乡绿化、美化、净化、亮化、彩化。三是持续促进城镇内河（湖）水净化专项管理，重点整治城镇黑臭水体、农业面源净化、产业净化、水土流失、违规采砂、无序养殖等凸起成绩。四是展开大气净化防治专项动作，重点整治修建施工扬尘、产业粉尘、灵活车尾气，加大非煤矿山专项管理和燃煤汽锅裁减力度，确保氛围质量整体不降落。五是展开泥土情况综合管理专项动作，重拳冲击违法排污、超标排污等情况违法举动，施行化肥农药减量动作和测土配方施肥，增强耕地修复与管理，连结泥土情况质量整体不变。六是展开林区生态修复和湿地庇护。持续施行“绿化宝岛大动作”，增强天然庇护区办理，严峻冲击各种毁坏丛林、湿地、野活泼动物资本举动。加大对珊瑚礁、红树林等重点物各种群庇护。规定特地地区对出境生物停止断绝检疫，严厉防备外来物种侵入。

　　对峙把保证改进民生作为当局事情的起点和落脚点，在财力其实不余裕的状况下，持续加大民生投入，整年民生收入939.3亿元，同比增加13.9%，快于局部财务收入约3.3个百分点，民生收入占处所普通大众预算收入75.7%，同比进步2.2个百分点。

　　繁华体裁奇迹。深化施行文明惠民工程，鞭策省美术馆、藏书楼二期、妇女儿童举动中间、中国足球北方锻炼基地等大众体裁项目建立，博物馆、藏书楼、文明馆（站）免费开放。建立国度南海博物馆、南海梵学院，正视修史修志。落实党的民族宗教政策，深化展开民族连合前进创立举动，增进宗教干系调和。增强文物、非物资文明遗产庇护、办理和操纵，鞭策海上丝绸之路南海段申报天下文明遗产。鞭策传统媒体和新兴媒体交融开展，经心打造一批有普遍影响力的佳构力作。增强大众体育设备建立，普遍展开全民健身活动。

　　“十二五”开展成绩使人鼓励。同时，我们也苏醒地看到，当前全省经济社会开展中还存在很多成绩：财产构造不尽公道，城乡之间、地区之间还没有构成和谐开展的格式；消费要素本钱高、人材不敷等瓶颈限制日趋凸显；一些民天生绩还没有底子处理，物价程度较高、城乡住民支出较低；民族地域、中部生态区庇护与开展的干系有待进一步兼顾；有些干部思惟还不敷束缚，开放认识、担任认识、义务认识不强，不作为、乱作为、不善为、“庸懒惰奢贪”等征象仍差别水平存在。团体上来说，不管是开展程度、开放程度，仍是社会文化水平、当局管理才能，都与中心对海南的开展请求，与全省群众对美妙糊口的等待有很多差异。我们必然高度正视、当真处理好这些成绩，把群众期盼作为勤奋标的目的，把群众合意作为施政尺度，勤奋把海南的工作办妥，让老苍生更有得到感、更有幸运感。

　　打造海南特征的新型城镇系统。对峙以报酬本，兼顾计划、建立、办理三大环节，兼顾消费、糊口、生态三大规划，勤奋打造独具海南特征的新型城镇。在省整体计划的指点束缚下，核定各市县总规。重视都会功用定位、空间组合、修建气势派头、绿化景观的设想，增强对都会的空间平面性、平面和谐性、风采团体性、文脉持续性等方面的计划和管控，留住都会独有的地区情况、文明特征、修建气势派头等“基因”。公道限定高层修建，加大对海边、河滨、铁路边、高速公路边等枢纽地区高层修建和民住民宅的管控力度。落实传统村子和民居庇护计划，增强城乡汗青文明遗存的庇护和文明特征的塑造。鼎力展开都会修补、生态修复事情，分离棚户区和城中村革新，改进城区相貌，优化人居情况。增强中间都会市政根底设备建立，完美都会功用，进步都会办理精密化程度，提拔都会档次。环绕“斑斓海南百千工程”，培养一批经济强镇、地区重镇、文明名镇和斑斓宜居村落。

　　把“三农”事情作为重中之重，加大强农惠农富农力度，破解“三农”困难，主动促进农业当代化，踏实做好脱贫开辟事情，进步社会主义新乡村建立程度。

　　鼎力开展陆地经济。放慢陆地渔业转型晋级，推行深海网箱养殖，开展外海捕捞，打造热带苗种财产带，增进水产物博识加工。兼顾开展陆地旅游，深化开辟休闲渔业、滨海度假等旅游新业态，放慢构建多元化陆地旅游产物系统。有序促进三沙旅游，连结西沙邮轮旅游常态化，主动促进开通环南海邮轮旅游航路。有序开展陆地油气财产。搀扶开展陆地运输、陆地配备制作、陆地生物医药、海水淡化等陆地新兴财产，增进临港财产加快开展。会聚开展口岸运输、陆地文明等陆地效劳业态，建立崖州、铺前、白马井等一批渔业风情小镇和斑斓渔村。

　　一年来，我们当真贯彻中心请求和省委布置，实在增强当局本身建立。深化展开“三严三实”专题教诲，当真施行中心八项划定、国务院“约法三章”和省委省当局二十条划定，增强催促查抄，启动行政问责。完美风格建立常态化机制，发扬“即刻就办”的风格，展开党风政流行风建立社会评价，深化展开“学乐东、见动作”举动，各级各部分行政效能进一步进步，风格进一步改变，担任认识和自动效劳看法较着加强，抓开展、抓经济的才能明显提拔，全省高低构成了抢先创优、做事创业的浓重气氛。

　　深化行政体系体例变革。持续精简行政审批事项，完成最大限度简化行政审批，最大限度便民效劳。清算和标准涉企免费，成立省级羁系清单、市县权利清单和义务清单。引进第三方评价，增进当局办理方法变革立异。探究“多证合一”变革，成立电子证照库，探究促进异地受理、全省通办。深化户籍轨制变革，实施寓居证轨制魅力中国刊号，片面处理无户口职员注销入户成绩。

　　鼎力开展热带特征高效农业。环绕“种、养、加、销、保，土、肥、水、种、管”等枢纽环节，增进农业适度范围运营，鞭策农业供应侧构造性变革，放慢农业转型晋级。进一步伐解优化种养构造，大幅调减甘蔗等低效作物栽种面积，促进种养殖尺度化、品牌化、财产化、信息化。施行畜禽烧毁物综合操纵、地力改进提拔、农业烧毁物收受接管操纵、严重病虫害防治、秸秆综合操纵等五大生态轮回农业树模工程。放慢开展品牌农业，增进品牌产物消费基地范围化开展和消费才能提拔。促进农业“五基地一区”建立，放慢桂林洋国度热带农业公园建立，创立一批当代农业树模基地，搀扶一批农业龙头企业。鼎力开展种苗种业，落实国度南繁科研育种基地（海南）建立计划，启动建立5.3万亩育种中心区。增强农业根底设备等农业供应单薄环节，鞭策粮经饲兼顾、农林牧渔分离魅力中国刊号、种养加一体、一二三财产交融开展。强化农产物畅通设备建立，促进定单消费、农超对接和农产物电子商务建立。

　　此后五年经济社会开展总的斗争目的是：与天下同步片面建成小康社会，根本建成国际旅游岛，勤奋将海南建立成为全省群众的幸运故里、中华民族的四时花圃、中外旅客的度假天国，谱写斑斓中国海南篇章！

　　充实阐扬市场机制感化，施行愈加精准的财产政策，以“十二大财产”为主攻标的目的，革新提拔传统财产，培养强大新兴财产，放慢我省财产构造转型晋级，立异和扩展消耗需求，加强经济开展潜力。

　　四是实在增强廉政建立。严厉落实党风廉政建立义务制，实行好当局体系各级党构造党风廉政建立主体义务，自发服从清廉自律原则。鼎力促进预算决算公然，严厉掌握普通性收入，低落“三公”经费收入，实在低落行政本钱。强化对行政审批、招招标、地盘出让、当局采购、国有资产产权买卖等重点范畴和枢纽环节的羁系，庄重查处各种违法违纪案件，使广阔公事职员干洁净净干事、清明净白做人，做到干部清正、当局廉洁、政治腐败，保证各项奇迹顺顺遂利开展。

　　鞭策群众创业、万众立异。增强立异创业大众效劳等载体建立，推行创客空间、立异工厂等新型孵化形式。举行各种立异、创业大赛和妙技比赛，鼓舞科技人材、高校结业生、返乡农人工、退役兵士等展开创业立异，供给创业培训和师资培训，掀起创业立异高潮。落实创业包管存款、税费减免、财务贴息、资金补助等搀扶政策，鼓舞天使、风投、创投基金入驻海南，鞭策设立新兴财产投资基金，搀扶创业立异举动和高新手艺财产开展。

　　领先在天下展开省域“多规合一”变革。为处理各种计划堆叠、资本设置低效、地区功用相同、反复建立、行政朋分等凸起成绩，从客岁年头即开端探究促进“多规合一”。6月5日，习近平总书记亲身立持召开中心片面深化变革指导小组第十三次集会，付与这项变革要为天下供给可复制、可推行经历的严重任务，作为经济特区的海南再一次站到了天下变革前沿。在省委指导下，当局主导体例完成了《海南省整体计划》，我们对峙边体例总规、边策划开展、边展开事情：建立重点开展十二个财产，订定各财产开展搀扶政策；从空间上规定各种生态红线；计划规划六类财产园区和根底设备“五网”；订定百个特征财产小镇建立计划；在部门园区实施简化行政审批轨制变革试点。启动新一轮农垦变革，对峙市场导向，促进垦区团体化、农场企业化，成立去行政化的国有企业办理体系体例和运转机制。促进司法体系体例变革，片面实施司法职员分类办理轨制，成立省以下法院、查察院财政由省级财务同一办理的机制。进一步理顺国际旅游岛先行实验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区办理体系体例，消弭了搅扰多年的体系体例性停滞。完成第十轮省级行政审批事项清算，鞭策32其中介机构与省级主管部分脱钩。财税、户籍、国企国资、奇迹单元分类等牵动全局、影响深远的重点变革都获得主要打破。