海南省风景图海南特色风景画海南自然资源规划厅

　　9.明白桥梁用地地类。交通项目中的架桥用地，根据以下划定认定用地地类：(1)桥梁高出河道、水库等水面的，水脸部分按原地类办理，不根据建立用地打点相干手续;(2)桥梁占压空中的桥墩部门按建立用地认定，依法打点建立用地审批手续;(3)经卖力审批项目用地预审的天然资本和计划部分会同用地单元及有关专家构造论证海南省光景图，排挤的桥梁桥面垂直暗影部门用地仍可连结原作物发展及耕耘前提的，可按原地类办理。

　　2、做实做细做优根底设备项目结合选址选线.结合展开根底设备项目筹谋选址选线事情。交通、能源、水利等根底设备项目在可行性研讨、开端设想阶段，天然资本和计划主管部分要结合到场选址选线事情，按照项目建立需求，实时向建立单元、勘测设想单元及可研体例单元供给疆土空间计划(整体计划)、永世根本农田、耕地、生态红线、矿产资本、汗青文明庇护、地质灾祸风险等有关材料。在结合选址选线事情中，天然资本和计划主管部分要实在落实最严厉的耕地庇护轨制、节省集约用地轨制和生态情况庇护轨制，可经由过程成立专家库，约请专家对选址选线计划停止考核，重点对耕地和永世根本农田庇护、生态庇护海南特征光景画、节省集约用地和汗青文明庇护、主要矿产资本压覆、地质灾祸风险防控等红线底线要素提出建立性定见。交通项目触及架设桥梁，排挤的桥梁桥面垂直暗影部门用地按原地类办理的，建立单元应便可行性构造开端论证。(详细结合选址选线法式详见附件)

　　为贯彻落实国度和省委省当局相干决议计划布置，实在做好计划用地要素保证事情，做实做细做优项今朝期事情，提拔用地审批服从，促进有用投资项目建立尽快构成什物事情量，按照国度和我省相干划定，并分离我省实践海南特征光景画，现就有关事项告诉以下：

　　13.撑持分期分段打点用地审批。对能够分期建立的项目，项目建立单元可按照可行性研讨陈述肯定的分期建立计划或可行性研讨批复中明白的分期建立内容，在农转用征收报批阶段，分期申请建立用地。对开辟鸿沟外的线性根底设备项目用地，按照项目征地前期事情进度、地质灾祸、压覆矿产、地形地貌等前提身分，可实施分段报批。

　　4.严厉占用永世根本农田的项目范畴。触及占用永世根本农田的项目须契合《天然资本部关于主动做好用地用海要素保证的告诉》(天然资发〔2022〕129号)、《天然资本部 农业乡村部关于增强和改良永世根本农田庇护事情的告诉》(天然资规〔2019〕1号)、《天然资本部关于做好占用永世根本农田严重建立项目用地预审的告诉》(天然资规〔2018〕3号)、《疆土资本部关于撑持深度贫穷地域脱贫攻坚的定见》(疆土资规〔2017〕10号)等文件许可的占用范畴。

　　7.优化项目用地节地评价。根据划定需求打点节地评价的建立项目，需求打点用地预审的，在用地预审阶段展开节地评价;间接打点农转用征收的，在农转用征收阶段展开节地评价。触及耕地、永世根本农田、生态庇护红线的根底设备项目，应在选址选线阶段体例节省集约用地专章。已经由过程节地评价或体例节省集约用地专章的项目，在用地预审或农转用征收审批阶段，项目用地范围调增比例未超越10%的，可不再展开节地评价。节地评价由市县天然资本和计划部分卖力构造展开并构造专家论证。新建高速公路互通立交间距超越《公路工程建立项目用地目标》有关间距划定的，由省级天然资本和计划主管部分构造展开节地评价，经论证并获得省级以上交通主管部分出具的定见后，可作为用地预审或农转用征收检查根据。既有互通立交间距超越划定，需扩建的，无需展开节地评价。

　　15.优化立异交通运输用地供给政策。触及架桥部门的公路和城镇村门路用地，可施行不同化供地政策海南特征光景画，对占压空中的桥墩部门，按实践利用地盘面积供给;对不占压空中、不打点用地审批手续的桥体部门，按桥面子积，能够以划拨方法供给，打点不动产注销时说明为“地上空间建立用天时用权”。

　　12.从头打点用地预审的情况。建立项目用地预审自核准之日起有用期三年。曾经经由过程用地预审的建立项目，呈现以下情况，该当从头申请用地预审：(1)用地预审自核准后三年内，需审批的未获得可行性研讨陈述批复，需批准的未获得项目申请陈述(书)批准，需存案的未打点存案手续;(2)项目农转用征收申请总面积超越预审总面积达10%、范畴重合度低于80%的(范畴比照合用分期分段情况);(3)严重建立项目在用地预审时不占永世根本农田、用地审批时占用的;(4)地盘用处发作严重调解的。

　　6.强化弥补耕地目标保证。实在落实耕地占补均衡市县主体义务，放慢施行2022年度耕地垦造使命，主动鞭策弥补耕地项目整改，不竭扩大弥补耕地目标库。弥补耕地目标不敷的，可经由过程“地盘超市”购置目标、申请国度兼顾目标或许诺(契合国度许诺前提)等方法处理。水利项目(吞没区)等项目占用耕地可采纳“收支均衡”方法补足耕地，“收支均衡”方法补足的耕地开垦用度由项目业主卖力并归入项目预算。“收支均衡”方法补足耕地的，开垦用度尺度参照现行耕地开垦费尺度施行，由项目业主和响应市县当局按照实践协商肯定，并由项目业主向响应市县当局足额缴交。用地批文经确认生效、打消或调解(含打消部门用地核准举动、修正用地批文状况)的，可开释此前核准用地时因落实耕地占补均衡利用的弥补耕地目标海南省光景图。

　　1.增强疆土空间计划保证。在疆土空间计划核准前，现行曾经核准的市县整体计划和具体计划持续施行，作为建立项目用地检查的计划根据。除5个省级审批的主要计划掌握区和其他省级部分请求外,其他计划功效数据由市县考核入库。对已跟尾“三区三线”等疆土空间计划管控请求，但未归入市县整体计划，契合生态庇护红线及天然庇护地准入请求的项目用地，由项目地点地市县当局将项目用地归入在编的疆土空间计划及“一张图”并附图许诺停止用地报批和地盘供给。对未批复具体计划功效但掌握性具体计划已经由过程专家评审、乡村计划已经由过程村民代表大会决定的，由项目地点地市县当局许诺报批的地盘用处与终极核准的具体计划用地性子分歧停止用地报批，在地盘供给前，应依法完成具体计划审批。“三区三线”规定功效经核准并归入“一张图”后，作为建立项目用地组卷报批的计划根据，相干已归入“三区三线”规定功效的项目，根据契合疆土空间计划打点用地审批手续。

　　10.简化用地预审。以下情况不需申请打点用地预审，间接申请打点农转用征收：(1)经依法核准的疆土空间计划(整体计划)肯定的都会和乡村、集镇建立用地范畴内的建立项目;(2)“五网”根底设备项目用方单合经核准“三区三线)利用存量建立用地停止建立的项目;(4)以招标、拍卖、挂牌出让地盘利用权的运营性建立项目;(5)“探采合一”和“探转采”油气类及钻井配套设备建立用地;(6)具有间接出让采矿权前提、可以明白详细用地范畴的采矿用地;(7)露天煤矿继续用地;(8)水利水电项目触及的吞没区用地;(9)契合国度划定的其他用地。

　　11.明白用地预审层级。建立项目触及占用永世根本农田，大概可有限报酬举动以外的国度严重项目确需占用生态庇护红线的海南省光景图，按照天然资本部已拜托的权限，由省天然资本和计划厅预审。不触及上述事项的，根据《海南省天然资本和计划厅关于做好计划用地“多审合1、多证合一”变革事情的告诉》(琼天然资函〔2020〕227号)划定的审批权限施行。由省天然资本和计划厅审批的用地预审项目，该当由项目地点地市县天然资本和计划主管部分停止初审，并出具初核定见。省天然资本和计划厅将用地预审权限拜托各市县天然资本和计划主管部分的，各市县天然资本和计划主管部分不得将承接的用地预审权限进一步受权或拜托。

　　17.增强许诺事项后续管控。在严厉落实耕地庇护和节省集约用地轨制、严厉守住法令底线和生态庇护红线的条件下，各市县经由过程附图许诺打点用地手续的，应提早将许诺函及相干附图、矢量数据提交归入“一张图”存案，成立许诺项目数据库。各市县在后续提请报批疆土空间整体计划时，应先核实许诺的项目能否已归入计划功效。未兑现许诺的，不得提请报批疆土空间整体计划，并停息打点新增建立用地审批手续。

　　8.明白节地评价和体例节省集约用地专章的范畴。用空中积确需打破地盘利用标精确定的范围和功用分区的建立项目，大概没有地盘利用尺度且根据国度有关划定难以判定用地能否节省集约的建立项目，应展开节地评价，构造专家评审。具有以下情况之一的，能够不断止节地评价和体例节省集约用地专章：(1)水库和水电工程项目吞没区用地;(2)矿山企业开采区用地;(3)通讯和输电线)河流管理工程用地和引排灌工程用地;(5)涉密工程用地;(6)小型工程用地;(7)小于0.2公顷的工程项目用地;(8)未肯定用田主体、以招标拍卖挂牌方法供给的用地。

　　5.明白耕地和永世根本农田占用踏勘论证法式。根据国度有关划定占用永世根本农田的项目，需停止踏勘论证，但按国度有关划定不需停止踏勘论证的除外。用地预审阶段，由市县天然资本和计划主管部分在选址选线阶段构造踏勘论证，并出具定见，省天然资本和计划厅能够不再构造踏勘论证;用地审批前的永世根本农田调解审批踏勘论证，仍根据《海南省建立占用永世根本农田调解补划办理法子的告诉》(琼府办〔2021〕9号)划定的法式打点。

　　2.用好生态庇护红线规定功效。建立项目触及生态庇护红线的，在用地预审阶段，由项目地点地天然资本和计划主管部分按划定检查项目能否契合准入范畴，并出具考核定见。在农转用征收审批阶段，属于许可有限报酬举动的，由省天然资本和计划主管部分检查;不属于有限报酬举动但属于国度严重建立项目标，由用地单元体例不成躲避论证陈述，省天然资本和计划主管部分会同相干部分构造评审论证。契合许可有限报酬举动的定见和不成躲避论证定见，经省天然资本和计划主管部分检查后，随农转用征收报批质料一并报省当局审批。

　　建立项目触及占用天然庇护地的，在打点用地预审和农转用征收审批手续时应提交由林业主管部分出具的定见。