海南人民政府海南电视夜校直播海南本地菜

　　（二）自贸港建立成型起势。紧盯封关运作“一号工程”，逐月调理、对表交账，整体停顿契合预期。封关运作筹办片面放开。以“大会战”姿势尽力落实使命、项目、压力测试“三张清单”，31个封关项目主体工程根本竣工，33项政策轨制设想放慢促进，27项压力测试使命本质性展开20项。自贸港政策转动晋级、效能开释。《立法法》增长海南自贸港法例订定权专款。两项调规事项［3］获国务院核准落地。三张“零关税”清单［4］连续扩容增效，新增交通东西及游艇商品22项，“零关税”累计舶来品值195.7亿元。离岛免税“包管即提”“即购即提”落地施行。洋浦保税港区11项试点政策步伐扩展至洋浦全域。加工增值内销免关税政策扩展至全省重点园区，享惠企业翻番，累计内销货值46.7亿元。跨境出入范围873.2亿美圆，增加39.5%。境外高档教诲机构办学、邮轮口岸海上游航路试点等配套政策公布。“游戏出海”试点经由过程国度评价验收。部省联动促进10项轨制集建立异。新公布轨制立异案例6项。“一站式政策查询解读平台”上线。开放协作行之有效。出台撑持“两个基地”［5］建立15条中心政策办法。增强与粤港澳大湾区相向开展，在政策、机制、项目等多层面获得新功效。湘琼、粤琼协作财产园［6］完工。省指导率团赴东南亚、中东、西欧等26个国度和地域展开国际大招商，一批外资企业落户。开通2条第五航权航路，规复和新开境外客货运航路条，新开通集装箱班轮航路条。倡议环球自贸区（港）同伴干系建议，成员达30家。

　　凸起“数智赋能”放慢数字当局建立。深化展开当局数字化转型“强基提能”五项攻坚动作，对峙小暗语大场景，迭代晋级“海易办”“海政通”平台功用，提拔在线办文、办会、处事、交换、督查等支持保证才能，以数字化驱动政务效劳形式、构造运转流程体系性重塑。片面深化数据同享立异使用，构成5个以上具有自贸港辨识度和必然影响力的使用处景，做到实战中管用、下层干部爱用、大众感应受用。

　　（一）经济规复提质加快。对峙“政策+动作”双轮驱动、“扩需求+强主体”双向发力，落实“按季抓、月跟踪”，尽力拼经济、抓项目、促开展。旅游苏醒牵引消耗市场回暖。环岛旅游公路全线通车。三大机场及琼州海峡游客吞吐量均立异高，全省欢迎旅客增加49.9%，旅游总支出增加71.9%。博鳌东屿岛跻身国度级旅游度假区。“三大境外消耗回流”［2］亮点凸显，第三届消博会参展品牌、公布新品、入场人数超越往届；12家离岛免税店贩卖额580.9亿元，增加19.3%；乐城新引进国际立异药械86种，临床实在天下数据使用试点加快4个新产物获批上市，医疗旅游人数增加60.1%；黎安国际教诲立异实验区获批中外协作办学机构（项目）8个、在校师生超2000人。项目落地拉动投资构造优化。立异项目策划、促进、保证机制，施行省重点项目204个，此中新完工45个、完工投产21个。全省产业投资增加6.3%、妙手艺财产投资增加13%，财产投资占比进步0.5个百分点。13个自贸港重点园区营收跨上2万亿元台阶，主导财产加快聚链成群。惠企政策中转快享激起企业生机。新增减税降费及退税缓费190.6亿元，“海易兑”体系兑付惠企资金23.3亿元，普惠小微存款增加20%。营商情况优化助力运营主体开展。片面履行“机械管招招标”。政务效劳事项网办率超90%。见告许诺涉企运营答应事项数目连结天下第一。天下信誉树模区完成零的打破。新增驻琼央企48户，中国通航成为省属首家“中”字头企业，整合新建省属国企4家。省属国企营收增加65.2%，增速天下第一。

　　打好财产补链强链攻坚战。高质量开展根底在实体经济。必需下工夫做好强财产文章，环绕构建开放型生态型立异型当代化财产系统，紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群开展，构成龙头链主动员、园区平台支持、高低流合作配套的财产开展新格式。

　　凸起“严管厚爱”鼓励担看成为。深化贯彻片面从严治党计谋目标，抓牢廉洁自贸港建立的“枢纽处”，半途而废落实中心八项划定肉体，驰而不息纠“四风”树新风，深化整治权利集合、资金麋集、资本富集范畴的凋射，放慢促进“机械管”系列，坚定惩办大众身旁的“蝇贪蚁腐”，让清廉用权、洁净做事在当局体系蔚然成风。践行“四下下层”［33］，健全为下层减负长效机制，让干部从“文山会海”中摆脱出来，腾出更多精神抓落实。完美容错纠错机制，为担任者担任、为卖力者卖力。对峙“过紧日子”，兜牢“三保”底线，优化当局目的办理绩效查核，此后省里的准绳就是“大干大撑持、多干多撑持、不干不撑持”，钱随事走，要素随着项目走。擅长换位考虑，凡事多作“该不应办”的代价判定，不简朴地只作“可不成办”的手艺判定，下工夫处理企业大众的急难愁盼和事情促进的堵点难点，出格是针对该当办妥、能够办妥而没有办妥的事项，奔着成绩去、盯着成绩改，以当局的无为激起市场的有用，抖擞全省群众缔造的有限生机！

　　扩展高程度对外开放。放慢落实对接国际高尺度经贸划定规矩试点使命。进一步优化商业自在化便当化步伐，晋级国际商业“单一窗口”，完成与海关聪慧羁系平台跟尾。鼎力开展跨境电商、外洋仓、离岸商业、数字商业等新业态新形式，放慢建立数字保税区，勤奋低落港口合规本钱，力图货色商业、效劳商业均增加15%。鞭策出台新版外商投资准入负面清单，实践利用外资增加10%。主动促进中新（海南）绿色低碳范畴协作。效劳与操纵好博鳌亚洲论坛年会，办妥环球自贸港开展分论坛，扩容环球自贸区（港）同伴方案。

　　繁华开展文明体育奇迹。深化践行社会主义中心代价观，增进哲学社会科学、播送影视海南电视夜校直播、消息出书等文明奇迹开展，讲好自贸港故事。增强文物庇护、博物馆建立和非物资文明遗产庇护传承，擦亮琼崖、黎苗、陆地、华裔、东坡、丘濬、海瑞、南海沉船考古等特征文明标签。办妥第十二届天下少数民族传统体育活动会，增进各民族来往交换融合。

　　培养新质消费力。充实阐扬天气温度、陆地深度、天文纬度和绿色生态“三度一色”劣势，聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制作、高空经济等新范畴新赛道，增强政策指导，协同促进手艺立异和财产化。贸易航天发射场完成常态化发射，落地火箭链、卫星链、数据链项目5-6个。

　　强化人材引育力度。兼顾施行“四方之才”会聚、“南海人材”开辟、“妙技自贸港”等方案计划，力图引进人材17万人，新增技强人材3万人次。施行全方位引进培育用大好人材的政策步伐，进一步深化国际人材效劳办理变革，放慢引育一批具有国际视野、知晓国际划定规矩的运营办理、经贸效劳和涉外法令人材。夺取创开国家级吸收会聚人材平台。构造职员赴外培训，提拔国际化素养。撑持青年开展型都会建立。

　　2023年，全省地域消费总值增加9.2%，范围以上产业增长值增加18.5%，效劳业增长值增加10.3%，处所普通大众预算支出增加8.2%，牢固资产投资增加1.1%，社会消耗品批发总额增加10.7%，货色商业、效劳商业别离增加15.3%、29.6%，城镇和乡村住民人都可安排支出别离增加6.3%、8.3%，城镇查询拜访赋闲率掌握在5.2%，住民消耗价钱上涨0.3%，多项目标增速名列天下前茅［1］。

　　全方位保护群众安康。建成省群众病院南院、海医一附院江东新院区，放慢国度地区医疗中间和省级临床医学中间建立。促进都会医疗团体、严密型县域医共体建立，增进优良医疗资本扩容下沉，村卫生室尺度化建立达标率95%以上。启动“三医联动一张网”［24］二期项目和数字安康立异使用树模省建立。完成“2+3”五种疾病［25］目的人群筛查全笼盖，展开重生儿多种遗传代谢病筛查，为20-40岁人群免费接种乙肝疫苗，对认知停滞老年人、孤单症儿童停止数字疗法干涉，提高应抢救护常识，力图全省人均预期寿命打破80岁。鼎力展开爱国卫糊口动提质年动作，国度卫生州里笼盖率达20%以上。

　　一年来，我们服膺总书记殷殷嘱托，心系“国之大者”，在中共海南省委的刚强指导下，片面贯彻党的二十大肉体，深化落实党中心、国务院决议计划布置，完好、精确、片面贯彻新开展理念，紧紧掌握高质量开展主要使命和构建新开展格式计谋使命，凸起“抢人材、抢招商、大开放、大变革”，以攻坚之势破困难、以竞进之姿创亮点，全省经济连续上升向好，高质量开展踏实促进，显现经济增速天下抢先、内向型经济逆势而进、新财产新动能放慢生长、民生福祉有力改进的优良态势，兴旺鼓起的自贸港高昂前行。

　　激起有潜能的消耗。办妥第四届消博会，鞭策会展业高质量开展。擦亮离岛免税金字招牌，打造种类、价钱、效劳合作劣势，离岛免税店贩卖额增加10%。加欢愉城“医、药、研、产、城”一体化建立，做强肿瘤、稀有病、医美等特征学科劣势，力图医疗旅游人数40万人次、特许药械利用5万人次、停业支出60亿元。打造“留学海南”品牌，启动黎安国际教诲立异实验区二期建立，新引进1-2所国表里出名高校，力图园区师生数目翻番；促进莫斯科动力学院、瑞士洛桑旅店办理学院等境外院校自力办学项目。线上线下联动促销，鼓舞汽车以旧换新，优化二手车出口流程，增进家电、家居等大批消耗换代，强大数字消耗、绿色消耗、安康消耗等新型消耗，完美县域贸易系统。

　　整治情况凸起成绩。高尺度抓好第三轮中心环保督察反应成绩整改，根绝虚伪整改、情势整改。施行中心资金陆地生态庇护修复项目，鞭策红树林、珊瑚礁、海草床生态庇护修复。探究陆海兼顾、山海联动生态修复新范式，施行南部热带地区山川工程子项目37个。深化打好蓝天、碧水、净土捍卫战，确保生态情况质量只能更好、不克不及变差。

　　2023年，是海南鞭策自贸港封关运作迈出严重程序、疫后经济重回高质量开展快车道的主要一年。习近平总书记一直倾情挂念海南自贸港建立，屡次向天下宣示扩展海南自贸港高程度轨制型开放的明显决计，赐与强有力的思惟引领和办法指点，为我们做好事情供给了底子遵照和壮大动力。

　　提拔中心地区能级。强化自贸港中心区和当代化国际化新海口建立，鞭策江东新区尽快出形象，动员海口经济圈协同联动开展。三亚经济圈“旅游+科创”双引擎发力，提拔在自贸港中的计谋位势、硬核气力。片面提速环新英湾自贸港新城建立，鞭策儋洋经济圈聚合效应充实闪现。加大都会更新力度，下足绣花工夫提拔功用品格。

　　我们也苏醒看到，经济社会开展还存在很多艰难和成绩。次要是：经济规复的根底尚不结实，牢固资产投资乏力，消耗面对潜力不敷和周边合作的两重压力，实体经济出格是中小微企业艰难较多，运营主体活泼度不敷高，鞭策高质量开展仍有很多堵点难点；城乡地区开展差异较大，民生范畴另有很多短板弱项，防备化解风险使命艰难；自贸港轨制集建立异能级不敷高，营商情况仍有短板，运营主体和苍生得到感还不敷强；变革立异、狠抓落实、部分协同、当局效能有待加强，效劳大众的才能和程度有待进一步进步；情势主义、权要主义征象差别水平存在，自动发明成绩、自动担看成为不敷，部门范畴凋射征象易发多发。对这些成绩，我们曾经采纳一系列步伐鞭策处理，此后必需加大事情力度，分秒必争、放慢奏效。

　　坚定守牢宁静消费底线。紧扣“减量控大”［26］目的，展开宁静消费治标攻坚三年动作，增强琼州海峡、伤害化学品、门路交通“两点一面”重点行业范畴宁静羁系，严厉精准法律。深化燃气宁静专项管理，更新革新都会燃气老化管网700千米。促进洋浦、东方临港财产园化工集合区整治提拔。深化门路交通宁静管理，低落门路交通变乱万车灭亡率。增强监测预警、谈判研判和临灾预警，做好台风、暴雨等天然灾祸应对。鞭策“工具南北”地区物质储蓄中间、防震减灾科技交换中间和巨灾防备工程项目建立。

　　（七）风险防控踏实有用。紧盯中心存眷的、大众体贴的、海南易发的风险范畴精准施策，打好风险防控自动战、团体战。自贸港风险防控网越织越牢。压实16个省级风险防控专项事情组义务，梳理出145个风险点，常态化调理、前瞻性预警、闭环式化解。深化冲击管理离岛免税“套代购”私运，促进“三无”船舶［11］整治，反私运综合管理才能明显提拔。增强金融机构变革化险，不良存款率降落4.37个百分点。稳妥做好“保交楼”和处所当局债权化解事情。宁静消费情势不变向好。消费宁静变乱起数、灭亡人数别离降落8.4%、12.6%，未发作严重及以上变乱，丛林火警受灾面积立异低。省应急物质储蓄中间完工建立，省航空应抢救济中间获批组建。安然海南建立连续深化。聪慧海南、诚信海南两大根底性工程使用处景不竭拓展，社管平台实战化程度提拔。禁毒、冲击管理赌诈、未成年人护苗等专项动作发力显效，命案发案数立异低，吸毒人数占常住生齿比降至0.4‰。指导干部接访下访常态化，信访泉源管理获得新效果。食物药品宁静情势不变向好，海口获评全省首个国度食物宁静树模都会。

　　强大有生机的主体。顶格落实构造性减税降费政策，片面标准涉企免费，鼎力清算拖欠企业账款，增进官方投资企稳上升、民营经济开展强大。建好企业应急续贷资金池，向消费运营一般、信誉情况优良但临时资金艰难的企业供给过桥融资。放慢培养和提拔运营主体，新增规上企业900家、专精特新中小企业60家。施行国企变革深化提拔动作，完成4家省属国企计谋性重组和专业化整合，鞭策央企在海南设企业、设总部海南当地菜、增投资、增失业。

　　探究贯穿生态庇护、增值、变现全历程的有用机制，建立斑斓海南，争创斑斓中国先行区，打造绿色低碳开展高地。

　　打好金融稳进扩量提质攻坚战。金融是百姓经济的血脉。必需安身自贸港金融定位，凸起效劳高程度开放、效劳实体经济开展，用足用好各种投融资政策和东西，阐扬财务与金融联动感化，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，防备化解金融风险，为自贸港建立营建优良金融情况。

　　本年是新中国建立75周年，是完成“十四五”计划目的使命的枢纽一年，也是封关运作的攻坚之年，做好本年当局事情意义严重、义务严重。

　　促进“双碳”事情。做强海北国际蓝碳研讨中间，深化滨海蓝碳及渔业碳汇使用研讨，扩展国际交换协作。探究成立海南重点行业产物碳脚印核算、认证尺度，展开碳标签试点。连续建立碳普惠使用处景。鞭策低碳园区、低碳社区、低碳树模项目建立。深化赤田水库和松涛水库流域生态抵偿，立异多元化生态抵偿方法。

　　主攻先辈制作业。放慢促进湘琼海南电视夜校直播、粤琼协作财产园建立，启动海下风电制氢和氢能综合操纵树模项目，鞭策石化新质料财产链融通开展，培养风电配备制作、游艇配备修造、干净能源汽车、半导体等财产链。对准立异药、医疗东西、儿童药、南药黎药等范畴，放大政策叠加效应，靶向引进头部企业，“乐城研用+海口消费”新增1-2个立异产物。力图范围以上产业增长值增加10%。

　　多措并举稳失业稳物价。完美重点群体失业创业撑持政策，城镇新增失业16万人阁下，乡村劳动力外出务工145万人，高校结业生结业去处落实率83%以上、留琼率不低于62%，退役甲士失业率不低于90%。优化大众失业效劳，完成职业妙技培训10万人次。压实“菜篮子”市县长卖力制，稳住主要民生商品价钱，确保根本蔬菜均价不反弹。

　　凸起“第一工夫”落实中心决议计划布置。稳固拓展主题教诲功效，坚持不懈把忠实反对“两个建立”、坚定做到“两个保护”表现到当局事情全历程各方面，不竭进步政治判定力、政治贯通力、政治施行力。一直心胸“国之大者”，坚定纠治情势主义、权要主义，根据“谋势、明道、优术、笃行”的请求，以“明天再晚也是早、来日诰日再早也是晚”的工夫看法和义务感，闻令而动、即刻就办，斗胆试、斗胆闯，勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，彻彻底底把习近平总书记关于海南事情的主要唆使指示肉体和中心决议计划布置和省委事情请求落实到位。

　　［7］4个国度地区医疗中间：北京大学口腔病院三亚病院、上海交通大学医学院从属上海儿童医学中间海南病院、上海交通大学医学院从属瑞金病院海南病院、广东省中病院海南病院。

　　［31］五大动作：封关运作攻坚动作、变革立异“跑马”动作、招商引资交锋动作、营商情况优化动作、效劳大众暖心动作。

　　打造科技立异和科技体系体例变革“双高地”。聚焦生物育种、陆地观察、卫星大数据使用、安康老龄化等重点范畴展开手艺攻关，在处理洽商成绩上奉献海南力气。主动夺取农业、航天、陆地、质料、性命安康等范畴国度级科创平台落地。建立“一带一起”结合尝试室等国际科技协作基地1-2个，夺取国际大洋发明方案支持设备落户。培养引进高程度科研团队2-5个。撑持科技领军企业、行业链主企业、高校院所牵头组建立异结合体，成立以企业为主体的手艺立异系统，大幅提拔企业研发投入占比。探究全口径常识产权资本整合，打造海口高新区常识产权综合效劳树模区。增强专利转化使用。探究科技功效产权轨制变革，试点展开职务科技功效单列办理变革。鼎力撑持青年科技人材负担省级及以上重点研发项目。新增科技型中小企业800家，手艺条约买卖额55亿元，力图全社会研发投入强度达1.4%阁下。

　　［4］三张“零关税”清单：原辅料“零关税”政策正面清单、交通东西及游艇“零关税”政策正面清单、“零关税”自用消费装备负面清单。

　　本年当局事情的整体请求是：以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中心经济事情集会肉体，当真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济事情集会肉体，锚定“一本三基四梁八柱”计谋框架［13］，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，完好、精确、片面贯彻新开展理念，主动融入和效劳新开展格式，以高质量开展为主题，以片面深化变革开放为动力，以科技立异为引领，以建立当代化财产系统为支持，兼顾封关运作筹办和经济社会开展，兼顾扩展内需和深化供应侧构造性变革，兼顾新型城镇化和村落片面复兴，兼顾高质量开展和高程度宁静，实在加强经济生机、防备化解风险、改进社会预期，稳固和加强经济上升向好态势，连续鞭策经济完成质的有用提拔和量的公道增加，增长民生福祉，连结社会不变，奋力攫取海南自贸港建立和高质量开展新成功。

　　增进村落建立管理程度提拔。乡村适用性计划应编尽编。施行乡村公路漫水桥革新和交通宁静设备精密化提拔，创立“四好乡村路”树模县1-2个。新增乡村范围化供水笼盖生齿10万人，乡村糊口污水管理率超越80%，70%以上行政村（居）建成糊口渣滓分类投放屋（亭）。鼎力改进乡村人居情况，整治提拔干净村落2000个，建立和美村落200个。深化农垦变革试点，构建以本钱为纽带的垦地交融新形式，促进垦区民生改进。片面推行使用村落管理积分制、清单制。

　　做强园区平台。深化投融资体系体例变革，阐扬自贸港投资基金撬动感化，加强园区自我“造血”才能。与有气力的企业协作，配合主导园区开辟建立。撑持园区采纳结合招商、长处分红等方法引进劣势财产项目，更减轻视亩均效益。高质量建立地区协作财产园。

　　施行标记性工程。启动热带雨林国度公园野生林处理一期项目。推行新能源汽车10万辆以上。放慢天下新能源汽车体验中间建立。稳固扩展禁塑功效。装配式修建面积占新建修建比例75%以上。以饮水提拔、都会污水凸起成绩整治、镇区黑臭水体管理为重点促进“六水共治”，片面歼灭劣V类水体。

　　国防发动、人防海防、双拥共建、退役甲士事件、审计、统计、史志、档案、景象、地质、地动等事情获得新效果，工会、妇女儿童、青少年、慈悲等奇迹完成新前进。

　　（四）城乡地区开展愈加和谐。着眼全局，紧扣一体化和高质量两个枢纽，加强团体开展协力。严重根底设备提档晋级。天下最大口岸客滚综合关键新海港建成。凤凰、博鳌两个机场三期改扩建项目完工。洋浦地区国际集装箱关键港扩建、洋浦疏港高速、环新英湾快速干道等项目完工。红岭水利关键工程完工，天角潭水利关键下闸蓄水，牛路岭灌区主体完工。天下首个500千伏省域数字电网完工，“一张网”充换电根底设备天下抢先。在天下领先完成行政村千兆光纤、5G收集灵通率100%。资本要素支持保证较着加强。省疆土空间计划获国务院批复施行。全省放开乡村个人运营性建立用地入市变革。成立“项目筹谋+地盘超市+极简审批”供地全流程轨制，“地盘超市”功用拓展到海疆、矿产、弥补耕地目标、碳汇。年度批而未供和闲置地盘处理使命美满完成。耕地“非粮化”整改复耕15.6万亩，完成高尺度农田和永世根本农田“一张底图”办理。村落复兴踏实促进。增强静态监测、精准帮扶，脱贫户家庭人均纯支出增加12.4%，片面完成乡村危房革新。放慢农业强省建立，食粮总产、面积海南当地菜、单产完成“三增”，农业重点财产链和“海南鲜品”品牌矩阵放慢培养，南繁种业产值初次打破百亿元，新认定“两品一标”农产物18个，创开国产业代农业财产园、劣势特征财产集群、财产强镇各1个，农产物加产业总产值增加9%。摆设10亿元施行自然橡胶保险保费补助、良种良法推行，规定25万亩特种胶园。新增深近海养殖水体30万立方米，渔业养捕比优化至4：6，休闲渔业产值增加90%。认定省级同享农庄16家。新建斑斓村落100个。

　　面临新情势新使命，全省当局体系将深化进修贯彻习近平总书记关于干部风格才能建立的主要阐述，当真落实省委关于进一步增强干部风格才能建立的请求，连续提拔“三种才能”［29］、尽力铸造“九种风格”［30］、踏实展开“五大动作”［31］、成立健全“七项机制”［32］，进步站位、谋定快动，连续优化“办成事”的机制、打造“好处事”的情况、构成“办功德”的生态，做有缔造力的施行者，以行政效能和攻坚才能的提拔增进既定目的完成。

　　从严从实抓好当局体系主题教诲，推深做实封关运作压力测试攻坚克难专项动作、垦地交融、根底教诲综合变革、“一工一农”专项动作［12］，片面展开效能当局建立。大众工程范畴凋射成绩专项整治纵深促进，法治当局、清廉当局建立见行奏效。省当局参事室组建运转。省当局与省人大常委会按期展开立法和谐，提请审议法例议案15件，打点人大代表倡议316件、政协提案455件，办结率100%。

　　聚力打造一流营商情况。凸起法治化、国际化、便当化，策划施行一批“颗粒度”更细的变革办法，优化完美“一件事一次办”主题70个以上，“零跑动”可处事项利用率达80%。片面履行“审管法信”一体联动轨制［20］，成立全省同一的大众信誉信息数据池，新增50个以上信誉使用处景，放慢构建以信誉为根底的新型羁系机制。深化地盘、本钱、手艺、数据等要素市场化设置变革。完美企业反应成绩“接诉即办”机制。优化晋级外资企业一站式效劳平台，提拔外商和外籍人士事情糊口便当化程度。

　　［20］“审管法信”一体联动轨制：依托“互联网+羁系”体系，买通审批、羁系、法律和信誉体系间数据壁垒，开辟上线“审管法信”平台，在天下领先完成“审批、羁系、法律、信誉”全场景数据同享使用。

　　［33］四下下层：宣扬党的道路、目标、政策下下层，查询拜访研讨下下层，信访欢迎下下层，现场办公下下层。

　　每场攻坚战都是硬仗，必需采纳十分步伐。我们将建立各攻坚战事情专班，春节前拿出攻坚计划，构建“七要件”闭环运作系统［18］，全省一盘棋促进、省市县同题共答，确保场场出彩、团体出色。

　　片面完成封关软硬件建立。落实封关计划，鞭策系列配套文件出台。转动施行压力测试项目，拓展使用处景、扩展测试样本，对政策轨制、封关设备、体系平台、办理才能等停止全方位、全流程压力测试。明白“二线港口”办理运转机制和通关营业流程，构建前推后移、集约便当的羁系形式。展开封关运作软硬件项目查漏补缺。节俭建立自贸港。专项评价封关运作筹办状况。

　　促进新型城镇化建立。优化农业转移生齿市民化相干政策，促进以县城为主要载体的新型城镇化建立，滨海型、生态型城镇化试点蹚出新途径。指导市县因城施策、精准调控，放慢构建房地产开展新形式。完工革新城镇老旧小区268个，完工安居房1.2万套，筹集保证性租赁住房2700套，发放住房租赁补助1.3万户。

　　扩展有用益的投资。摆设项今朝期事情经费10亿元，强化用地、用能、环评等要素提早参与保证机制，鞭策项目策划提质、建立提速，重点项目投资占牢固资产投资总额50%以上。完工海下风电、文旅消耗等一批投资体量大、引领性强的财产项目，产业投资增加8%。用足用好处所当局专项债和PPP［19］等相干政策，鞭策湛海高铁、G98大三亚段扩容、马村港三期等项目完工，根底设备投资增加10%。成立“链长制”招商机制，展开招商引资大交锋，对优良市县予以资金嘉奖。

　　［18］“七要件”闭环运作系统：目的、平台、项目、政策、变革、机制、督查查核“七要件”闭环运作系统。

　　（六）绿色低碳转型纵深促进。以争当“双碳”［8］劣等生的担任，厚植劣势、探路先行，擦亮高质量开展生态底色。整年氛围质量优秀天数比例99.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度12微克/立方米，省控地表水水质优秀比例95.9%，生态情况质量持续连结天下一流。生态情况整治重拳反击。第三轮中心环保督察反应成绩立行立改，完成国度陆地专项督察年度整改使命。胜利申报“中国山川工程”［9］项目，获中心财务20亿元撑持。连续展开珊瑚礁庇护和修复，建立三沙市海龟救济保育中间，有力保护南海岛礁生态体系。“两山”转化新机制探究完美。出台具有海南特征、陆海兼顾的省级生态产物总值（GEP）核算处所尺度，公布第一批生态产物代价完成典范案例。初次展开全省流域高低流横向生态庇护抵偿评价事情。首笔GEP贷、首单蓝碳买卖落地，首个6万吨碳捕集项目完工。开辟我省红树林碳汇办法学。标记性工程获得新停顿。热带雨林国度公园整体计划宣布施行，勘界立标一期事情完成。干净能源装机占比达78.5%。新能源汽车在新增车辆中占比超50%、天下第一，保有量占比天下第二。天下新能源汽车大会胜利举行。可降解塑料成品替换率达80.2%。装配式修建面积占新建修建比例超70%、天下第二。“六水共治”［10］完成投资203亿元，城区黑臭水体根本消弭，乡村糊口污水管理率超出跨越天下21.3个百分点。博鳌东屿岛零碳树模区具有试运转前提。

　　打好营商情况团体提拔攻坚战。营商情况是决议自贸港建立成败的主要身分。必需紧扣2025年营商情况整体到达海内一流程度的目的，以大众和运营主体合意度为导向，以诚信建立为抓手，以当局数字化转型为手腕，推出一批跨部分、跨层级、跨地区的轨制集建立异功效，以小暗语鞭策部门范畴和地区营商情况领先到达天下一流程度。

　　（三）科技立异和财产晋级多点打破。规划立异链、培养财产链，锻长板、补短板，提拔科技立异力、财产合作力。立异驱动开展才能加强。全社会研发投入强度估计进步到1.2%阁下。崖州湾尝试室入轨事情走在同批次前线。天下首个贸易航天发射场一号发射工位完工。三亚陆地尝试室、深空探测尝试室文昌基地挂牌建立，海南量子基地完工建立。省种业尝试室、深海手艺立异中间、航天手艺立异中间有序运转海南当地菜。创造专利受权量增加44.3%，手艺条约买卖额增加46.3%。全职在琼两院院士增至6人。在天下领先成立科技经费跨境付出白名单机制，科研职员职务科技功效一切权或持久利用权试点扩面提质。新型产业聚力起势。百万吨乙烯等一批石化新质料项目麋集投产，新减产值260亿元。生物医药加快功效转化，先声药业抗新冠病毒立异药上市，6家企业试行“乐城研用+海口消费”形式。海下风电配备、海工及游艇、新能源公用车、油服配备维修等多范畴破题，首条半导体芯片模组消费线投产，可降解高端纸品、临高海下风电场完工，核电二期和小堆树模工程稳步促进，全省最大的集合式光伏基地并网运转。范围以上制作业增长值增加21.8%。新增科技型中小企业594家，在库专精特新企业347家。海口成为天下首批中小企业数字化转型试点都会。当代效劳业扩容增效。洋浦口岸型国度物流关键获批，入籍“中国洋浦港”国际船舶达43艘、总吨位天下第二。空港保税维修收支口值超120亿元。环球首个商用海底数据中间项目一期完工。数字保税首单完成测试。省察验检测机构整合重塑。天下首家全省同一法人形式的农商行获批筹建。会展业综合支出增加53%海南电视夜校直播。

　　［32］七项机制：培育熬炼机制、比学赶超机制、减负增效机制、事情闭环机制、督考帮一体机制、鼓励敦促机制、容纠并举机制。

　　提拔要素保证程度。促进疆土空间聪慧管理，同一全省疆土空间根底信息平台和“实景三维·通明海南”根底数据底座，在天下领先构建全域、全要素、全周期的管理型具体计划系统。改良完美耕地占补均衡轨制，连续促进耕地“非粮化”“非农化”成绩整治，鞭策集合连片造大田，各种新增耕地目标很多于2万亩。

　　深化天下最宁静地域创立。践行新时期“枫桥经历”，深化“四位一体”［27］机制建立，强化诉源管理和信访事情法治化。纵深促进常态化扫黑除恶奋斗，鞭策反赌诈事情进入天下中上游程度，稳固拓展禁毒事情团体向好态势。深化未成年人护苗专项动作，完成未成年人立功和损害未成年人立功双降落。严峻冲击勾通招标立功和旅游市场违法立功。落实“两个义务”［28］，强化食物药品宁静羁系。

　　增进农业高质高效。建成高尺度农田20万亩。规定200万亩尺度化胶园。增强热带优良果蔬种类资本引进、研发立异及开辟操纵，梯次培养17个农业重点财产链，构成一批优中优、特中特、小而精的特征财产，一产增长值增加5%以上。做大南繁“种源+种业+种市”，放慢培养种业CRO［22］企业。认定省级同享农庄5家。鼎力开展乡村冷链物流、电商直采、定制农业和精美农业，做强以“海南鲜品”为管辖的品牌系统。办妥第27届冬交会。

　　对峙强龙头、延链条、建集群，促进“向海图强”“向天图强”“向数图强”，增强质量支持和尺度引领，培养更多百亿财产、千亿园区。

　　［30］九种风格：忠实担任、心系大众、敢闯敢干、求真务实、即刻就办、松散详尽、勤奋敬业、节俭节省、清正清廉。

　　［19］PPP：当局和社会本钱协作，即鼓舞公营企业、民营本钱与当局协作，到场大众根底设备建立。

　　［13］“一本三基四梁八柱”计谋框架：对峙以习近平总书记关于海南事情的系列主要发言和唆使指示肉体为底子遵照，以《中共中心、国务院关于撑持海南片面深化变革开放的指点定见》《海南自在商业港建立整体计划》《中华群众共和国海南自在商业港法》为轨制基石，以片面深化变革开放实验区、国度生态文化实验区、国际旅游消耗中间、国度严重计谋效劳保证区为目的定位，以政策情况、法治情况、营商情况、生态情况、经济开展系统、社会管理系统海南当地菜、风险防控系统、构造指导系统为稳定支持。

　　［1］多项目标增速名列天下前茅：地域消费总值增速天下第二，范围以上产业增长值增速、效劳业增长值增速天下第一，社会消耗品批发总额增速、货色商业增速天下第五，城镇、乡村住民人都可安排支出增速天下第三。

　　列位代表！实干托起胡想，斗争成绩将来。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为中心的党中心四周，在省委的率领下，坚决自信心、笃行实干，放慢建立具有天下影响力的中国特征自在商业港，奋力谱写中国式当代化海南新篇章！

　　［12］“一工一农”专项动作：鞭策规上企业高质量开展大调研大效劳专项动作、促进村落复兴获得新效果专项动作。

　　［27］四位一体：社会办理信息化平台、综治中间、网格化效劳办理、冲突纠葛多元化解“四位一体”。

　　列位代表！海南负担保卫故国南大门的重担，驻军比例高、拥军气氛浓。我们将坚定贯彻习近平强军思惟，尽力撑持国防和戎行当代化建立，健全退役军野生作系统和保证轨制，增强甲士军属、退役甲士和其他优抚工具虐待事情，筹建省荣军优抚病院，深化展开天下双拥榜样城创立，增强全民国防教诲，提拔国防发动才能，增进军民深度交融开展，稳固军政军民连合大好场面。

　　本年经济社会开展次要预期目的是：地域消费总值增加8%阁下，处所普通大众预算支出增加7%阁下，牢固资产投资增加10%阁下，社会消耗品批发总额增加8%阁下，城镇和乡村住民人都可安排支出别离增加8%阁下、8.5%阁下，城镇查询拜访赋闲率掌握在5.5%阁下，住民消耗价钱涨幅掌握在3%阁下，生态情况质量连结优秀，节能减排和碳排放强度降落完成国度下达使命。

　　对峙极力而为、量入为出，增强根底性、普惠性、兜底性民生建立，踏实办大好人大代表票决出的10项民生实事，进步苍生在自贸港建立中的得到感。

　　深耕陆地经济。施行海疆平面分层设权，鼓舞养殖用海与海下风电场、休闲渔业等交融开展，放慢建立“南海粮仓”。建成当代渔港2座，打造陆地牧场2个、深近海大型智能化养殖渔场2-3个，新增休闲渔船90艘。促进陆地油气、油服基地、深海配备、陆地信息、陆地生物医药等项目建立，陵水25-1、乐东10-1气田投产。本年陆地消费总值打破3100亿元，用10年工夫再造一个“海上海南”，放慢迈向陆地强省。

　　强大数字经济。放慢促进5G、算力、国际通讯海缆等数字新基建。丰硕游戏出海、卫星数据、区块链等使用处景，探究跨境数据分级分类办理形式，在特定地区展开“中间在外”数据加工营业。指导企业数字化、智能化革新晋级，打造数字大安康、数字创意设想、枢纽中心零部件等劣势特征财产，发力车联网、卫星互联网、通用AI等新赛道，力图数字经济中心财产营收增加8%。

　　打好封关运作筹办攻坚战。这关乎国度严重计谋落实和各界对自贸港的预期。必需举全省之力决斗封关运作“一号工程”，片面完成软硬件建立，充实展开压力测试，守住风险防控底线年末前封关运作打下决议性根底。

　　凸起“法治诚信”标准权利运转。片面贯彻习近平法治思惟，片面提拔公事员步队法治认识和法治素养，加强当局体系依法行政才能。优化完美当局及其部分法令参谋轨制。出台政务诚信评价法子和目标系统。展开大众政策兑现和当局履约践诺专项动作，自动增强与法院、查察院联动，踏实促进“新官理旧账”成绩打点。增强行政应诉事情，完成行政构造卖力人出庭又作声、作声有质量。依法承受人大监视，自发承受政协民主监视，当真打点人大代表建媾和政协提案，自动承受社会和言论监视，阐扬审计、财会、统计监视感化。连续深化综合行政法律体系体例变革，增强事关大众亲身长处的重点范畴法律，让行政法律既有力度、又有温度。片面完成处所机构变革使命。

　　健全当代金融系统。海南农商银行挂牌开业。落地1-2家央企财资中间。吸收股分制银行、外资银行、保险、证券等持牌金融机构和持久本钱来琼展业。环绕做好金融五篇大文章，优化金融效劳。撑持融资租赁等处所金融构造标准开展。高尺度建立海北国际碳排放权买卖中间，撑持各种买卖场合立异效劳形式、上线特征种类。展开不动产投资信任基金试点。

　　（五）民生社会奇迹片面前进。把为民之心落到实打实的动作上，让苍生得实惠、有得到感。10项民生实事局部完成。失业优先政策有用落实。城镇新增失业17.1万人，乡村劳动力外出务工149.4万人。建成运转失业驿站238家。引进各种人材16.8万人，“百场万岗”校招举动签约6.9万人。完成天下妙技大赛金牌零的打破。教诲补短提质打出组合拳。成立高位鞭策根底教诲优良平衡开展事情机制，新增根底教诲学位4.6万个、特地黉舍2所，引进弥补紧缺急需学科西席6360人。完成公办中小学课堂空调装置5506间、一般高中课堂照明革新3710间。青少年儿童整体远视率持续五年降落。首个境外高校自力办学项目海南比勒费尔德使用科学大学正式招生。医疗卫生程度稳步进步。疫情防控完成安稳转段。疾控系统变革稳步促进，省疾控中间异地新建、省大众卫生临床中间和省妇产科病院完工托付。4个国度地区医疗中间［7］一期局部竣工。电子处方中间上线运转。三亚当选国度公立病院变革与高质量开展现范项目，东方建立天下下层卫生安康综合实验区初见效果。建成首个省级多条理医疗救济树模区。公立病院次均住院用度降落12.9%。数字疗法企业落地52家。体裁奇迹兴旺开展。胜利举行省第七届少数民族传统体育活动会、首届东坡文明旅游大会。琼中女足以不败战绩夺得女甲联赛冠军、胜利“冲超”。“村VA”“村BA”“村秀”等大众体裁举动“火出圈”。省非遗展现中间、海口湾演艺中间二期、海南疍家博物馆建成，省艺术中间、省美术馆、国际文物艺术品买卖中间完工。初次在南海1500米水深发明明朝沉船遗址，属天下级严重考古发明。三亚当选国度对外文明商业基地。中国版权庇护中间在海南设立天下首家分中间。社会保证兜牢底线。根本养老金、医保补贴完成提标。城乡低保尺度别离进步13.1%、20.7%，特困职员根本糊口尺度进步12.5%。根本养老效劳清单、肉体停滞社区病愈效劳完成市县全笼盖。“15+N”种根本蔬菜均价连结不变。城镇老旧小区完工革新410个，惠及住民3.6万户。安居房完工2.5万套、完工3.3万套。

　　以自贸港建立引领“大开放、大变革”，激起内活泼力生机，构成更多具有自贸港辨识度的标记性功效。

　　强化根底设备支持。放慢美兰机场三期、儋州机场、海口经济圈城际轨道交通等项今朝期事情，夺取三亚新机场、东方机场选址获批，开通三亚至乐东公交化旅游化列车，建成G9812高速公路耽误线、新海港片区“二线港口”集合检验区公用通道等工程。启动新能源汽车租赁系统建立。完工建立三亚羊林抽水蓄能电站、昌化江水资本设置工程、海口经济圈范围化供水工程。

　　凸起“把事办成”自动跨前一行动职。健局部门自动相同、和谐共同、兼顾联念头制，多一些面临面相同、少一些文来文往，多一些兼顾并联、少一些列队串连，出格是对事关开展大局的重点事情、严重项目，做到超前策划、齐头并进，决不克不及坐等事情拍门。各级当局事情职员都要躬身入局而非置身事外，清除旧习惯、跳出温馨区，勇于开道超车，在他人下工夫的处所下更大工夫、在他人没下工夫的处所下足工夫，擅长成绩奇迹、擅长成绩他人，在成绩他人的同时做最好的本人。

　　列位代表！在经济规复海浪式开展、迂回式行进的过程当中，我们顶住内部压力、克制内部艰难，获得如许的成就实属不容易。这是习近平新时期中国特征社会主义思惟科学指引、活泼理论的成果，是中心和国度各部分、兄弟省区市指点协助、鼎力撑持的成果，是省委率领全省群众勠力齐心、拼搏朝上进步的成果，是省人大、省政协和社会各界有力监视、齐心偕行的成果。在此，我代表省群众当局，向全省群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派海南电视夜校直播、工商联、群众集体和社会各界人士，向中心和国度各部分、各兄弟省区市，向驻琼队伍和武警官兵，向持久体贴撑持海南开展的港澳同胞、台湾同胞、海侨民胞及国际朋友，暗示真挚的感激！

　　［22］CRO：条约研讨构造，即经由过程合怜悯势为各种研发企业供给专业化效劳的学术性或贸易性科学机构。

　　打好投资扩容增效攻坚战。项目策划储蓄不敷、前期事情不踏实，是搅扰海南多年的开展痛点。必需对峙“项目为王”，强化全周期闭环办理，做实“五张清单”［14］、促进“四个一批”［15］，更好阐扬有用投资稳增加、调构造、惠民生的枢纽感化。

　　打好国际旅游消耗提档晋级攻坚战。国际旅游消耗中间是海南的主要计谋定位。必需无视国表里旅游市场的剧烈合作，放慢打造具有引爆效应的旗舰型旅游项目，连续促进“三大境外消耗回流”，更好阐扬双轮回交汇点感化。

　　织密扎牢社会保证网。持续进步城乡住民根本养老金、最低糊口保证和特困职员根本糊口尺度。施行免费残疾评定，发放艰难家庭残疾儿童病愈锻炼糊口补贴。为确诊“两癌”或癌前病变的城乡艰难妇女发放医治救济金。新建户外劳动者效劳站200个。展开社区嵌入式效劳设备建立试点。增强老龄事情，重点处理好老年人居野生老、就诊用药、康养照护等需求，使用市场机制供给多条理、多样化养老效劳，开展强大银发经济。鞭策成立持久照顾护士保险轨制。鼎力开展慈悲奇迹。落实主动生养撑持步伐，新增幼儿托位6250个。

　　［3］两项调规事项：按照《国务院关于赞成在海南自在商业港临时调解施行有关行政法例划定的批复》（国函〔2023〕122号），在海南自在商业港临时调解施行《中华群众共和国认证承认条例》《中华群众共和国市场主体注销办理条例》有关划定。

　　增进农人增收致富。深化乡村“三块地”［23］和个人林权轨制变革，创立年收益50万元以上个人经济强村100个。推行良种良法良田良机，做精做优“土特产”文章，鼎力开展林下经济，进步农人运营性净支出。培养乡村劳务带头人、致强盛人、村落匠人“三支步队”800人，做强特征劳务品牌。提拔脱贫生齿帮扶实效，坚定守住不发作范围性返贫底线。

　　鞭策自贸港政策优化扩效海南当地菜。鞭策出台海关羁系法子、入口纳税商品目次、禁限类货色物品清单等封关运作中心政策轨制，研讨促进自贸港企业所得税、小我私家所得税政策优化，鞭策持续新增境外间接投资免征企业所得税、新购买资产一次性扣除或加快折旧和摊销等优惠政策。推出一批更具全局性和影响力的轨制集建立异功效，增强宣扬和复制推行。上线运转多功用自在商业（电子围网）账户。增强涉外范畴法治建立，完美与国际通行划定规矩相跟尾的涉外法例。展开加工增值内销免关税政策使用攻坚。

　　打好外贸外资稳增促优攻坚战。这是自贸港建立的标记性事情。必需着眼国际化，加码“两个基地”“两个收集”［16］“两个关键”［17］建立，稳固拓展外贸根本盘，深化国际大招商，引进一批破局性、引领性外资项目，夺取1-2个归入国度外贸外资效劳和谐机制保证范畴，鞭策外贸依存度超越天下均匀程度。

　　［24］三医联动一张网：促进医疗、医保、医药“三医”范畴变革，增强“三医”系统数据同享与营业联动。

　　把宁静保证放在条件地位。贯彻整体国度宁静观，把保护政治宁静作为主要使命，片面落实严重风险防控三年使命清单。订定公布海南自贸港反私运条例。健全完美“零关税”进境商品风险防控系统，全要素实战化运转反私运综正当律站，施行离岛免税失期主体结合惩戒，谨防范围性、群体性私运。落实枢纽信息根底设备宁静庇护和收集宁静品级庇护轨制。兼顾化解房地产、处所债权、中小金融机构等风险。

　　［6］湘琼、粤琼协作财产园：海南（东方）自贸港先辈制作业财产园、广东海南先辈制作业协作财产园。

　　擦亮旅游品牌。对峙以文塑旅海南电视夜校直播、以旅彰文，鞭策文明和旅游深度交融开展。开好省旅游开展大会，办妥第六届海南岛国际影戏节、第二届东坡文明旅游大会。主动创立5A级景区，放慢促进三亚邮轮母港建立，从供应侧提质晋级陆地旅游、航天旅游、体育旅游、康养旅游、研学旅游、村落旅游、房车露营等产物系统，环绕环岛旅游公路、热带雨林国度公园，策划超等文旅大项目。深耕“旅游+演艺”“旅游+体育”市场，推出“百场表演、千场赛事”等大众性体裁品牌举动。用足用好第五第七航权、59国免签等政策，打造国际航空直达关键，境外航路万人次。片面推开旅游赞扬“先行赔付”，进步旅客体验感。全省欢迎旅客人数增加10%、旅游总支出增加14%。

　　构建高质量教诲系统。鞭策根底教诲扩优提质，新增根底教诲公办学位4万个，新建改扩建公办幼儿园项目30个，新完工特别教诲黉舍2所。城乡任务教诲补贴生均公用经费基准定额在国度尺度根底上再提标130元。健选集团化办学办理运转机制，强化黉舍办理和师资步队建立，大幅提拔教研讲授程度，增强门生心思安康教诲。完工海南大学观澜湖校区三期，三年内建成海南师范大学桂林洋校区，鞭策海南医学院改名为海南医科大学，力图海南差人学院、海南艺术职业学院正式设立。打造崖州湾科教融汇树模区。深化产教交融，职业黉舍办学前提达标比例进步30%。