海南省市县名称海南在线学习海南省所有市县

　　2.效劳本能机能。政务效劳中间卖力对进驻窗口的政务效劳事情停止构造和谐、办理效劳海南在线进修，指点和促进州里(街道)、村(居)委会政务(便民)效劳事情。详细本能机能有：

　　2.标准处事法式。便民效劳站应当真梳理处事流程，明白打点时限和环节请求，订定相干营业打点规程或效劳手册，供村(居)民需求时支付。各项事情轨制和处事流程图应公然，并设立特地的公示栏，公然代庖员姓名、职务、联络德律风、去处等信息，便利大众处事，承受大众监视。一切效劳事项均应公然受理，在许诺时限内办结。

　　1.应进必进。以同级当局的《政务效劳事项目次》为根据，除经同级当局核准，触及国度机密、国度宁静和申请量较小的政务效劳事项外，其他正在施行的政务效劳事项准绳上局部归入政务效劳中间集合打点;政务效劳事项打点中，除触及查验、检测、检疫和评价评审等分歧适归入政务效劳中间的环节外，其他环节局部要集合在政务效劳中间打点，并完成窗口同一受理、同一考核、同一免费、同一投递，严禁多头受理、体外轮回。

　　1.成立健全一样平常办理轨制。便民效劳中间要成立健全岗亭义务、首问卖力、一次性见告、限时办结、处事公然、否认报备、效劳许诺、同岗替换、义务追查等一系列轨制，履行文化效劳用语，确保运作便利高效，办理轨制化、尺度化。

　　县级以上政务效劳中间该当按照当地域生齿和经济社会开展状况，成立满意行政审批效劳、大众效劳海南在线进修、大众资本买卖等功用需求的政务效劳场合，效劳场合该当设在交通便当、情况相宜、人流集合的处所，并综合思索泊车等配套设备;关于部门行政(奇迹)单元已成立设备完整、功用齐备且临时不克不及进入政务效劳中间的各种效劳场合，经本级当局核准，根据“同一标准、同一尺度、同一羁系、同一查核”的请求，作为政务效劳中间的分中间，承受政务效劳中间的标准办理。

　　4.高低联动、村落共建。片面建立州里(街道)便民效劳中间，做到高低联动、营业对应、效劳对接，构成便民效劳的团体协力。

　　2.均等化准绳。己建成的各级政务(便民)效劳中间要稳固完美行政审批集合打点、实施一个窗口对外效劳的机制，落实简政放权和政务效劳延长到村(居)委会的事情请求，统一级政务(便民)效劳中间的效劳内容、处事划定规矩要根本分歧，实施无不同化效劳。

　　1.量体裁衣、分类促进。按照差别的天然前提、人文情况、经济开展程度等综称身分成立合适本地实践的便民效劳站，做到村村有效劳、事事有人管。

　　2.对峙资本整合、集约操纵。充实阐扬已有的其他各种中间(站、点)的本能机能和感化，操纵现有的职员、软硬件设备等资本，做好整合文章，避免浪费华侈、反复建立。

　　政务效劳中间事情职员和进驻单元行政审批办公室或窗口事情职员该当服从国度的法令法例，服从省当局和本级当局、政务效劳中间的各项规章轨制，在一样平常事情中做到文化用语、规矩待人、热忱效劳、仪表整齐风雅。进驻单元该当承受政务效劳中间标准效劳指点，选优配强进驻行政审批办公室或窗口事情职员，明白首席代表，并连结行政审批办公室或窗口事情职员相对不变。

　　二是办公地区。设置政务效劳中间办公区、档案室、多功用集会室、中间计较机房、中间监控室、构造党建举动室、本性化效劳空间等。

　　政务标准化效劳建立是我省依托电子政务平台促进政务公然海南省一切市县、增强政务效劳和电子监察事情的根底。各级当局要加大查抄查核力度，将政务标准化效劳与党风廉政建立义务制查核挂钩，鞭策事情落实。

　　1.在村(居)委会办公场合内设立特地效劳台即“便民效劳站”，做到“十个一”，即一个效劳台、一块招牌、一台电脑、一张专网(全省同一审批体系)、一个公示栏海南在线进修、一位以上代庖员、一本台帐、一套轨制、一套处事指南、一张便民效劳卡。遥远山区和经济艰难处所的村委会，可先指定事情职员代庖有关效劳事项;个体地区面积小、生齿少、地区附近的村委会，可停止整合建立。

　　(3)考核本级当局部分进入或退出政务效劳中间的政务效劳事项，构造和谐、指点进驻部分展开行政审批等政务效劳事情，并按照本级当局《政务效劳事项目次》的变革实时调解效劳事项;

　　1.成立一样平常办理轨制。便民效劳站要成立健全岗亭义务、一次性见告、处事公然、效劳许诺等轨制，宣布事情流程、效劳守则，经由过程值班、公示代庖员及代庖德律风等方法，确保实时为大众代庖有关事项。

　　2.村(居)委会便民效劳站事情职员普通由村(居)委会干部兼任，或由州里(街道)驻村干部、大门生村官等担当。可根据“一人多岗、一岗多职”的请求，实施分类包干，供给综合代庖效劳。寓居分离、生齿少及处事量小的“效劳站”，可接纳职员坐班和德律风值班方法相分离，值班职员德律风号码应在夺目地位宣布，确保随时受理，事事有人办。

　　部分窗口可按事情需求分别为开放式事情前海南省一切市县、背景，装备须要的事情设备。前台上方应吊挂部分中、英文标识牌。窗口公示牌内容包罗部分称号、次要效劳项目称号、免费尺度、许诺时限、德律风号码等。窗口计较机应与电子政务外网毗连，并利用同一的行政审批软件;部分营业专网体系应接入窗口计较机。

　　3.依法高效、同一标准。便民效劳中间的运转和办理和效劳事项的归入和打点，要依法依规，做到构造系统、运转办理和监视机制标准同一，确保便民效劳中间运转依法、高效、有序。

　　6.配齐效劳设备。便民效劳中间应装备满意便民效劳需求的办公设备;应有“两牌、三栏”，即窗口效劳牌、事情职员胸牌等“两牌”，信息公然栏、事情职员职责栏、事情职员去处栏等“三栏”。

　　二是征询效劳。次要事项有法令法例、涉农政策、农技常识、市场信息、用工需求信息等征询效劳，便民效劳代庖点可按照事情需求或村(居)民的请求，由代庖员实时与有关部分联络，实时反应回答或供给有用信息。

　　村(居)委会便民效劳站次要卖力承受州里(街道)拜托，代便民效劳中间受理或打点有关便民效劳事项;承受大众拜托，为大众供给代庖效劳;经由过程自动相同民情，把握大众需办、急处事项，供给相干征询效劳。

　　7.赞扬告发制。行政监察部分和政务效劳中间结合设立特地的赞扬受理机构，宣布赞扬德律风，依法对违规违纪举动停止处置。

　　2.资本整合、集约操纵海南省一切市县。充实阐扬已有的村(居)委会办公场合功用，对现有的职员、软硬件设备等资本停止整合。

　　4.便民高效。要把便利企业海南在线进修、大众处事和进步效能作为事情的起点和安身点，不竭改良审批方法，简化审批法式，收缩审批时限，进步审批服从。要不竭立异效劳手腕，实施并联审批、结合审批，成立快速审批绿色通道，履行严重项目领办、代庖等效劳形式，为公家供给便利快速、优良高效的效劳。要不竭拓展效劳情势和效劳功用，将一些触及大众效劳、民生效劳的事项归入中间打点，供给多方位的效劳。

　　(2)大众效劳地区。供给自助上彀、当局信息公然查询等免费效劳，有前提的地域可充实操纵效劳场合的综合效劳功用，供给水、电、气等触及民惹事件的效劳及别的便民效劳。

　　4.成立监视办理轨制。便民效劳中间应增强对便民效劳站的营业指点，并经由过程设立定见箱、告发德律风等情势，承受村(居)民的监视。

　　三是帮扶效劳。次要事项有代为联络水、电、气、德律风、有线电视野路维修，扶贫帮困效劳，老弱病残职员赐顾帮衬等。

　　(3)大众资本买卖地区。设置受理区、开标区、专家评标区、候标区、专家抽取室、监控室海南在线进修、专家歇息室等地区。

　　(5)受理赞扬告发，并实时向赞扬人反应查询拜访、处置状况。对超越本人权限范畴的，该当转交有权部分停止处置;

　　1.同一标准省、市县政务效劳事项。根据《海南省行政审批事项目次办理法子》及全省同一肯定的政务效劳事项清算尺度、分类准绳对政务效劳事项实动作态办理;省当局宣布省级部分政务效劳事项目次，市县当局在省政务效劳中间体例的市县政务效劳事项目次参考范本根底上，分离当地实践宣布本级当局政务效劳事项目次;宣布的政务效劳事项准绳上归入本级政务效劳中间集合打点，完成省、市县政务效劳事项称号同一。

　　3.窗口受权到位。根据简政放权的请求，授与窗口事情职员充实的处事权限，确保一切效劳事项严厉根据请求在窗口公然受理，简朴事项完成窗口现场即办，其他事项在许诺时限内办结。

　　1.首问卖力制。对前来征询和处事的企业、大众，要当真实行见告、领办、导办、承办、复兴打点成果、跟踪卖力等任务。

　　(1)卖力本级政务效劳中间一样平常办理事情，查抄、指点、考评上级政务效劳中间和便民效劳中间的事情;

　　增强政务标准化效劳事情，把政务效劳延长到下层，是新情势下贯彻以报酬本、在朝为民理念的一定请求。各市县要成立健全当局指导、相干部分和谐共同的事情机制，订定事情施行计划，明白事情使命、义务部分、施行历程和场合和职员落实、财务撑持等保证步伐，并于2014年11月15日前将事情施行计划报省行政审批轨制变革指导小组办公室。曾经展开试点并完成政务效劳部门笼盖的市县要总结经历，进一步完美事情机制，延长效劳事项，扩展下层效劳范畴和效劳项目。别的市县要根据标准化请求于2014年年末前完成50%的州里(街道)便民效劳中间和30%的村(居)委会便民效劳站建立，夺取于2015年末一切州里(街道)和村(居)委会建成契合尺度和功用需求的便民效劳中间和便民效劳站。

　　3.明白岗亭职责。便民效劳中间事情职员应实施专职(或兼职)岗亭事情制，确保窗口不空岗、事情不摆脱。综合窗口还应实施一岗多责，特定前提下可负担别的窗口的行政审批及效劳本能机能。

　　3.进一步延长拓展收集功用。逐渐完成网上打点审批、缴费、征询、办证等事项，让企业和群众大众获得更放慢速、便利的效劳。

　　4.便民化准绳。对峙以报酬本，以大众合意为目标，实在将便民高效的行政审批等政务效劳本能机能下放到下层，集合到中间，便利大众。

　　1.同一位称。州里(街道)便民效劳平台同一定名为“××州里(街道)便民效劳中间”，是州里(街道)当局的综合和谐效劳机构，详细卖力集合打点本州里(街道)及下级当局部分受权的行政审批和效劳事项，并供给代庖、征询等便民效劳。

　　5.政务公然、通明效劳。经由过程效劳指南、处事须知、公示栏、网站等情势，片面履行“效劳事项、处事流程、申报质料、许诺时限、免费根据和免费尺度”六公然，做到公然、通明，让大众晓得，受大众监视。

　　3.并联审批制。对需多环节审批的事项，履行“一门受理、抄报相干、信息同享、同步检查”的并联审批形式，进一步进步审批服从。

　　4.限时办结制。紧缩审批时限，进步立即办结率，对不克不及就地办结的事项，必需在划定时限内办结并投递，严禁超时限答应和审批。

　　为深化我省行政审批轨制变革，增强效劳型当局、法治当局建立，按照《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会肉体鞭策海南片面深化变革的施行定见》(琼发〔2014〕1号)肉体，现就我省政务标准化效劳提出以下定见：

　　三是办公设备装备设置。成立顺应电子政务请求的收集体系，装备满意办公请求的信息化办公装备，如计较机、打印机、扫描仪、电子显现屏、条码扫描器等。信息体系综合布线应满意大厅局域网、互联网专线、电子政务外网、专网体系、德律风通讯等信息收集需求。

　　一是代庖、领办效劳。次要事项为便民效劳中间拜托的行政效劳事项，如新农合、新农保的盖印、交纳、报销和户籍、身份证、独生后代证、赋闲证、下岗证等的申报、打点，该类代庖效劳可由代庖员卖力代庖或协办。

　　1.根据兼顾计划、整合伙本、分步施行的请求，将政务效劳中间信息化建立归入全省同一电子政务平台建立停止整体计划，完成省、市县二级政务效劳中间联网，并向州里(街道)和村(居)委会延长。

　　2.完美效劳轨制。代庖员在效劳过程当中严禁“吃、拿、卡、要”，严禁收取任何代庖用度。代庖员应按照代庖事项，采纳“立刻办、许诺办、报送办”等多种步伐协助处理;对的确不克不及打点的事项，应向村(居)民阐明缘故原由，耐烦详尽地做好注释事情。

　　根据依法行政、标准效劳、进步服从的请求，整合行政资本、构成效劳协力，将各级当局政务效劳归入根本大众效劳系统建立，构建高低联动、层级明晰、标准通明、笼盖城乡的省、市县(区)、州里(街道)、村(居)委会四级政务标准化效劳收集，真正把政务(便民)效劳中间建结婚密联络大众和为下层办实事的主要窗口，为建立群众合意的效劳型当局，完成海南科学开展和绿色兴起缔造优良的政务效劳情况。

　　1.标准入驻事项。州里(街道)应根据国务院有关州里(街道)《便民效劳事项根本目次》，根据“应进必进，涉群必进”的准绳，把与大众消费、糊口息息相干的综治、公安、民政、计生、疆土、工商、村镇计划、新农合和新农保，和涉农补助、农技效劳、职介效劳、劳动保证等效劳事项，同一归入便民效劳中间打点。关于办件量大的单元可设置零丁窗口，办件量小的单元可结合设置综合窗口。一切便民效劳事项经由过程当局流派网站等情势向社会宣布。

　　1.同一位称。根据“行政区划+平台称号”的定名准绳，县级以上政务效劳中间同一利用“XX市、县(区)群众当局政务效劳中间”称号。

　　3.成立台帐注销轨制。便民效劳站对受理的代庖事项应实时、照实注销。注销内容包罗代庖效劳工具姓名及联络德律风、效劳义务人、效劳事项、受理和办结工夫、打点成果等，便利村(居)民查询。

　　2.职员装备。州里(街道)明白1名副州里长或街道处事处副主任分担便民效劳中间事情，并遴派本质高、营业精、才能强、效劳优的在编营业主干到窗口事情。

　　2.成立健全监视查核轨制。各州里(街道)应别离设立营业征询、赞扬告发专线德律风并对外宣布，受理、解答大众征询，承受大众监视;完美对窗口事情职员的考勤、查核轨制，强化对营业打点、效劳标准、告发赞扬等状况的督查，将窗口单元及事情职员的工功课绩、查核评断成果与年度查核分离起来，按照查核成果停止赏罚。

　　1.优化便民效劳。便民效劳站的便民效劳事项准绳上以各州里(街道)便民效劳中间拜托的便民效劳事项为主，统筹各村(居)委会的一样平常事件。便民效劳站要分离实践，环绕与大众消费糊口干系亲密的事项，量体裁衣地设置便民效劳事项，展开村务打点、纠葛调整、信息征询等效劳。勤奋将行政审批、社会事件海南在线进修、民生保证、劳动失业、证照打点、农业手艺效劳等事项同一归入便民效劳站的效劳范畴。同时按照便民效劳站的才能和大众需求，不竭丰硕和拓展效劳内容。详细根据“代庖海南省一切市县、征询、帮扶”三大效劳功用，次要供给以下三类效劳：

　　2.受权到位。履行行政审批“三集合”变革，各进驻单元要对进驻政务效劳中间的行政审批办公室或窗口充实受权，由行政审批办公室或窗口卖力人及其事情职员在受权范畴内，对申请质料齐备、符正当定情况、能就地作出决议的事项就地办结;对需经部分协商决议的严重答应事项，由行政审批办公室或窗口事情职员卖力联络督办，定时办结并投递;对申请量少的审批事项，可按照实践状况，由政务效劳中间综合效劳窗口卖力受理、移交、督办和成果反应等事件。

　　1.为民效劳、便民利民。从群众大众的亲身长处动身，州里(街道)应根据《海南省依托电子政务平台促进政务公然政务效劳和电子监察事情计划的告诉》(琼府办〔2013〕92号)提出的工夫和尺度请求，建立便民效劳中间，将州里一级的便民效劳事项局部归入中间集合打点，做到效劳便利快速，实在处理大众需求。

　　3.属地化准绳。各级当局卖力政务标准化效劳事情的构造、指点、和谐和催促，要充实操纵现有资本，量体裁衣。

　　6.同一免费制。窗口按照宣布的法定免费项目和尺度，根据财务部分划定的免费方法，在效劳场合内供给银行代收和银联卡(POS机)两种缴费方法，各窗口不得间接收取现金。

　　促进政务标准化效劳事情，完成便民效劳全笼盖，是一项体系工程，触及面广、事情量大，工夫紧、使命重。对州里(街道)便民效劳中间和村(居)委会便民效劳站建立等单薄环节，各市县要明白牵头义务部分和相干共同单元，整合伙本，各部分已在州里(街道)和村(居)委会建立的各种站、点，同一归入便民效劳中间或便民效劳站，构成齐抓共建的优良事情场面。

　　(1)行政审批效劳地区。效劳场合明显地位设置征询和扶引效劳台、政策法令征询及信息查询效劳台，根据打点事项的营业联系关系性公道设置效劳窗口，设立重点项目“绿色通道”效劳窗口。

　　2.标准处事法式。根据同一的审批流程尺度和“一个窗口打点、一次性见告、一条龙效劳、一次性免费”的运作形式展开便民效劳事情，并经由过程各类方法公创办事法式，便利大众查阅，确保权利阳光运转。

　　1.标准化准绳。促进政务效劳标准化，完成全省政务效劳运转形式、功用设置、效劳事项、监视办理、信息化建立等内容根本同一标准，促进各级政务(便民)效劳中间效劳标准化、运转科学化、办理尺度化。

　　按照政务效劳中间的功用，政务效劳中间规划可分别为行政审批效劳地区、大众效劳地区、大众资本买卖地区及其他效劳地区。

　　4.增强电子监察体系建立。逐渐建成集及时监控、预警纠错、赞扬处置、绩效评价和决议计划阐发于一体的电子监察体系，对一切网上审批的事项完成全历程及时监控监察。

　　3.公然通明。根据政务公然的请求，政务效劳中间要设置公然栏、处事指南、显现屏、触摸屏和当代收集信息设备，将效劳内容、打点根据、打点法式、许诺时限、打点成果和免费尺度等片面公然。同时，要把公然通明的准绳贯串于审批效劳的全历程，实施阳光操纵。

　　2.主动促进网上审批等电子政务建立。充实操纵现有当局网上审批资本平台，设立政务效劳中间“网上政务大厅”，实施“网上审批、限时办结、在线反应、全程监视”的运转机制。

　　一是商务效劳地区。供给打印、复印、德律风传真等有偿效劳，有前提的还可供给邮政快递、银行效劳、印章刻制等商务效劳及别的便民效劳。

　　2.体例政务效劳事项尺度流程。根据《海南省行政审批营业尺度标准》，各级政务效劳中间分项目肯定尺度打点环节、步调，科学设定团体打点时限和各环节尺度打点时限。市县(区)部分受理并转报上一级部分审批的事项，由终审部分体例同一流程。