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　　第十五条招标人该当增强招标工程量清单和招标掌握价办理，该当按以下请求向招标人供给工程造价电子文件：

　　浅易评价法的评审身分由招标报价组成和企业诚信评价，招标报价权重为70-80%，企业诚信评价权重为20-30%，详细做法见附件中浅易评价法。

　　第二条本操纵导则合用于我省试点展开“评定别离”且接纳综合评价法停止评审的衡宇修建和市政工程的招招标举动。

　　第二十五条接纳“评定别离”的招标人该当提早订定定标事情划定规矩和定标计划，并分离定标事情划定规矩和招标项目实践，细化择优要素等内容。

　　（一）核对。核对内容应在招标文件中予以明白，应包罗信誉信息（包罗能否存在过纳贿受贿举动）、履约才能等内容海南消息直播频道，和招标人以为需求核对的其他内容。

　　第十二条招标人、定标委员会成员及相干事情职员该当严厉服从失密划定，不得以任何情势向外流露定标委员会成员名单、考查或质询陈述、中标人保举和与定标有关的其他状况。定标集会完毕后，定标投票表、历程记载、灌音录相等书面或影音材料均由招标人同一密封保留。

　　第二条本步伐合用于我省行政地区内依法必需招标的衡宇修建和市政工程的招招标举动（含利用中心资金和省属国有企业自有资金建立的项目）。

　　3、开标完毕后，应经由过程“机械管招招标”体系主动对招标文件的IP地点、计价软件加密锁号、计较机网卡MAC地点和数据贮存装备序列号等信息停止比对，发明存在围标串标举动的招标文件，体系应主动截留、保留，并将保留信息推送给行业监视部分。

　　4.4立异增长在评标前，由体系主动对招标文件能够存在勾通招标的IP地点等信息停止比对，如存在勾通招标时，主动截留、保留，并将信息推送给羁系部分。

　　（二）考查。需求对中标候选人停止考查、质询的，招标人该当在招标文件中明白考查内容，完毕后编写考查陈述。

　　1.4为根绝围标串标举动，在第七条中划定软件开辟企业不得为招标人供给一链组价、一链调标功用。

　　经由过程阐发，今朝我省衡宇修建和市政工程评标办法不敷优化，满意不了“机械管招招标”功用需求。为此，在传统评标法子的根底上立异增长了浅易评价法。划定评标法子分为经评审的最低招标价法、综合评价价和浅易评价法，并针对差别范围尺度的招标项目接纳差别的评标法子。如第九条划定了接纳经评审的最低招标价法的项目范围，经测算，接纳此评标法子的项目约占30%；第十条划定了接纳综合评价法的项目范围，并将接纳此评标法子的项目掌握在20%范畴之内，第十一条划定了接纳浅易评价法的项目范围，接纳此评标法子的项目约占50%。

　　第二十三条接纳经评审的最低招标价法和浅易评价法停止招标的项目，在“机械管招招标”体系中设定评标法式，全流程由“机械”主动评标，替换评标专家评标事情，不得抽取评标专家到场评标事情。

　　克日，海南省住建厅公布了关于《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》《“评定别离”试点定标操纵导则》收罗定见的告诉。

　　5.第五章履约，4条。改动我省现有的在招标文件中明白枢纽岗亭职员的招招标划定，立异在肯定中标人后，由中标人按划定经由过程海南省修建市场羁系大众效劳平台填报，并由招标人停止查对，发明存在虚伪的或不按划定填报的，实时推送给羁系部分，由羁系部分打消中标资历。

　　第二十条招标人（招标代办署理机构）该当在招标文件划定的工夫、所在接纳线上和线下（现场）相分离方法开标，招标人可经由过程线上参与开标。

　　备选职员应具有工程建立项目等方面的办理经历或专业手艺才能，准绳上从招标人中发生。备选职员数目不得少于定标委员会成员数的2倍，数目不敷的，可从招标人上上级单元或受招标人拜托的专业职员中发生，备选职员名单肯定需经招标人“三重一大” 审议经由过程。

　　第二十九条招标人在中标告诉书收回前，该当查对中标人提交的枢纽岗亭职员的装备状况，中标人存鄙人列情况之一的，招标人应陈述行业监视部分，由行业监视部分打消此中标资历并将其企业诚信评价品级低落一个品级。

　　本步伐按照《中华群众共和国招标招标法》、《电子招标招标法子》、《中华群众共和国海南自在商业港法》等法令法例停止体例。

　　第一条为深化我省招招标轨制变革，立异顺应我省自贸港建立的体系体例机制，标准招招标举动，落实招标人主体义务，遵照权责统1、划定规矩公然、合作择优准绳，按照《海南省工程建立项目促进“机械管招招标”事情计划》《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》，分离我省实践，订定本操纵导则。

　　第三条招标人定标时海南消息直播频道，该当根据“择优和竞价”相分离准绳，综合思索招标人的综合气力海南消息直播频道、工程功绩、条约履约海南消息直播频道、工程质量掌握、宁静消费、文化施工、欠薪、修建市场优良举动及不良举动等身分。

　　1.价钱合作定标法。将中标候选人的招标报价作为定标的次要根据，由招标人根据招标报价由低至高布列后择价挑选中标人。

　　第二十二条开标完毕后，应经由过程“机械管招招标”体系主动对招标文件的IP地点、计价软件加密锁号、计较机网卡MAC地点和数据贮存装备序列号等信息停止比对，发明存在围标串标举动的招标文件，体系应主动截留、保留，并将保留信息推送给行业监视部分。

　　3.第三章招标，共4条，划定招标人举动。为根绝招标人勾通招标，在第十九条中划定招标该当自有办公装备，并经由过程自有装备体例、递交、解密招标文件，根绝发作与别人信息不异而被认定勾通招标风险。

　　第一条为深化我省衡宇修建和市政工程招招标轨制变革，立异顺应海南自贸港建立的新型体系体例机制，构建“1+3”“机械管招招标”体系，试点履行“评定别离”，进一步优化招招标营商情况，鞭策修建业高质量安康开展，助力自贸港建立。按照《中华群众共和国招标招标法》《中华群众共和国海南自在商业港法》《电子招标招标法子》等法令、法例、规章，分离我省衡宇修建和市政工程项目招招标实践，订定本步伐。

　　逐轮票决是经由过程投票，每轮裁减1名票数起码的中标候选人，终极肯定中标人。票数起码中标候选人呈现并列时，由招标人在招标文件中明白处置法子。

　　1.1为制止争议，在第二条中划定合用范畴包罗利用中心资金和省属国有企业自有资金建立的项目，但利用非我省财务资金的项目由招标人根据其主管部分的核准定见为准展开招招标举动。

　　持久以来，工程招招标举动中经常发作围标串标等违法违规举动，且违法违规举动较为荫蔽，查证艰难，增长了羁系难度。为进一步标准招招标举动，我省也连续2020年、2021年展开建立工程招招标凸起成绩专项整治事情，查处了一批企业和专家，对招招标举动中存在的违法违规举动起到震慑感化。但招招标举动中违法违规举动仍旧存在，次要体如今招招标设置不公道前提限定、排挤潜伏招标人，招标人互相勾通招标，评标专家存在不客观、不公平等情况，以下表：

　　省开展变革委、省财务厅、省审计厅、省司法厅、省交通运输厅、省水务厅、省当局政务效劳中间、省大数据办理局、各市县住房城乡建立局、各有关单元、各评标专家：

　　浅易评价法的评审身分由招标报价组成和企业诚信评价，招标报价权重为70-80%，企业诚信评价权重为20-30%。

　　关于《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》《“评定别离”试点定标操纵导则》收罗定见的告诉

　　2.2我省现有的评标法子，次要包罗综合评价法和经评审的最低招标价法2种国度划定的传统办法。据统计2021年展开招招标的1444个衡宇修建和市政工程项目海南消息直播频道，577个项目（3000万以下的施工标）由评标专家共同对契合性、呼应性、资历性检查，体系完成评标，体系评审身分只要招标人的招标报价，项目占比40%；211个项目（大于3000万的施工标），体系完成50-70%评分，评审招标人招标报价，评标专家完成30-50%打分，评审身分有施工构造设想、企业诚信评价、项目卖力人诚信评价等，项目占比15%；180个设想招标项目、229个监理招标项目海南消息直播频道，局部由专家停止评审，评审身分包罗资信功绩、设想计划或监理纲领、招标报价、招标人在招标文件设定的其他请求，项目占比约28%；247个其他项目（设想、监理、EPC项目），局部由评标专家完成打分，占比约17%，以下表

　　4.6为贯彻落实招标人主体义务，试点在海口江东、三亚崖州湾科技城履行“评定别离”的评标方法。由招标人按照事前订定的定标导则自立定标海南人材在线网站。

　　经评审的最低招标价法的评审身分由招标报价和企业诚信评价组成，招标报价权重为90-95%，企业诚信评价权重为5-10%。

　　第十九条招标人该当根据招标文件请求提交招标包管金，招标包管金可接纳银行转账、银行保函、电子保函、保险包管、包管保函等情势。

　　1、招标人都可间接在线下载电子招标文件，对供给电子招标文件的招标项目免收招标文件工本费（需求供给纸质材料的除外）。

　　4、接纳经评审的最低招标价法和浅易评价法停止招标的项目，在“机械管招招标”体系中设定评标法式，全流程由“机械”主动评标，替换评标专家评标事情，不得抽取评标专家到场评标事情。

　　第九条招标人应于中标候选人公示期满后7日内，并在招标文件中明白的定标所在召开定标集会。定标集会该当全程灌音录相。

　　一是经由过程深化招招标轨制变革，促使招标人在标准招招标举动时，强化廉政风险防备和义务担任；二是经由过程优化评标法子，紧缩了评标专家评审身分，削减报酬身分。三是在评标前对招标文件的IP地点、计价软件加密锁号、计较机网卡MAC地点、数据贮存装备序列号等信息停止比对，推送涉嫌存在的违法违规举动的招标文件，有用停止招标人勾通招标举动；四是将企业履约信息公然，并使用于企业信誉评价，同时将企业信誉评价使用于招招标，构成闭环。

　　第十一条定标完毕后，招标人该当将定标陈述作为招招标状况陈述内容在中标人肯定后十五日外向行政监视部分陈述。

　　4.招标计划：次要包罗招标人对施工重点、难点成绩处理计划，文化施工、情况庇护办理系统及施工现场扬尘管理步伐、修建渣滓处置计划等；

　　第二十八条中标人该当在招标人（招标代办署理机构）肯定中标人后10日内经由过程海南省住房和城乡建立厅网站

　　4.3立异在开标后呈现诚信评价品级为D级企业将由体系主动推送给羁系部分，由羁系部分增强羁系。

　　（二）招标停止前处于被各市县住房和城乡建立主管部分、司法构造停息大概打消参与招标资历的形态；

　　2.第二章招标，共8条。招标人是展开招招标举动的构造者，也是招招标举动中受益者，此章次要经由过程轨制变革，订定合适“机械管招招标”体系建立的事情内容。

　　第十四条招标人或招标代办署理机构应按照招标项目标特性和需求体例招标文件。招标文件该当包罗以下内容：

　　为深化我省衡宇修建和市政工程招招标轨制变革，立异顺应海南自贸港建立的新型体系体例机制，构建“1+3”“机械管招招标”体系，试点履行“评定别离”，进一步优化招招标营商情况，鞭策修建业高质量安康开展，助力自贸港建立，按照相干事情请求并分离我省招招标实践，我厅构造草拟了《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》（附件1）和《“评定别离”试点定标操纵导则》（附件2）。

　　第七条计价软件开辟单元该当按照《海南省建立工程造价电子数据尺度》和海南省大众资本买卖平台公布的计价软件使用法式完美招标报价的计价软件功用，做妙手艺撑持效劳，不得为勾通招标等违法举动供给便当，不得向潜伏招标人供给任何情势的组价效劳，不得供给肃清软硬件信息功用，不得供给一键组价、一键调标功用。

　　招标人该当根据招标代办署理条约付出代办署理效劳费，不得歹意抬高招标代办署理效劳费，低落效劳质量，不得以招标项目未完成工程审计而拒付招标代办署理效劳费。

　　第四条招标代办署理机构该当在招标人拜托代办署理权限内打点招标事件，不得背叛任业品德无准绳拥护招标人的违法违规请求和举动，不得与招标人勾通招标或为招标人勾通招标供给便当。

　　第十八条招标人应具有自立运营办理才能，配足配齐运营举动所需响应的职员、手艺配备。利用自有办公装备体例、递交、解密招标文件，制止与其他招标人共用办公装备，制止利用假造机，制止与别人同享招标文件内容。

　　经评审的最低招标价法的评审身分由招标报价和企业诚信评价组成，招标报价权重为90-95%，企业诚信评价权重为5-10%，详细做法见附件中经评审的最低招标价法。

　　现将《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》和《“评定别离”试点定标操纵导则》停止宣布，向社会公然收罗定见，请各相干部分、各相干单元构造职员当真研讨，提出贵重定见倡议，并于5月30日前将定见倡议反应我厅招招标办理办公室。

　　（）登录海南省修建市场羁系大众效劳平台根据《海南省修建工程施工现场枢纽岗亭职员装备和在岗履职办理法子》划定填报项目称号、项目地点、拟派的施工现场枢纽岗亭职员的装备状况，并将填报信息提交给招标人。拟派的枢纽岗亭职员应按划定到岗履职、考勤。

　　1.3为减轻招标企业承担，在第六条中划定经由过程“机械管招招标”体系下载的招标文件，免收招标文件工本费，打消报名环节。

　　第七条定标委员会成员与中标候选人有益害干系的，该当自动躲避。招标人应在招标文件中明肯定标委员会成员该当躲避的详细情况。

　　第三十条招标人或招标代办署理机构最迟该当在书面条约签署后5日外向中标人和未中标的招标人退还招标包管金及银行同期存款利钱。

　　6、中标人该当在招标人（招标代办署理机构）肯定中标人后10日内按划定填报项目称号、项目地点、拟派的施工现场枢纽岗亭职员的装备状况，并将填报信息提交给招标人。

　　3.个人议事法。招标人法定代表人大概次要卖力人担当定标委员会组长，构造定标委员会停止个人商量，先由定标委员会各成员揭晓定见，终极由定标委员会组长肯定中标人。

　　第六条定标委员会由招标人卖力组建，成员数目为5人及以上单数。定标委员会组长由招标人肯定，准绳上由招标人的法定代表人、次要卖力人、分担卖力人担当，其他成员从备选职员名单中随机抽取发生。

　　第五条招标人该当将诚笃取信作为企业开展的底子和行稳致远的保证，加强左券肉体和违约看法，遵守贸易品德，增强企业自律，不得存在归还天分、到场勾通招标、故弄玄虚等违法举动，该当严厉根据招标文件请求体例招标文件，并对招标文件的实在性、正当性卖力。

　　5.拟派团队才能与程度：次要包罗团队次要卖力人相似工程功绩、拟派枢纽岗亭职员的职称、执业资历等；

　　贯彻落实沈晓明书记、冯飞省长、陈国猛常委、冯忠华常委关于放慢促进“机械管招招标”和沈丹阳常务副省长关于“评定别离”变革试点事情的主要唆使指示肉体，以深化招招标轨制变革、立异体系体例机制、优化营商情况、促进廉洁自贸港建立为指点思惟。

　　4.2立异招标文件解密后，宣读内容，除招标人称号根本信息外，增长企业的诚信评价品级及排名。

　　（一）统一招标人在统一工夫段施行的多个单自力项、范例不异、尺度统1、地点不异或相连的同类工程，且兼并后未到达进步招标人资历前提的，可兼并成一个标段大概数个标段停止招标；

　　第十三条招标人要实在实行主体义务，成立完美定标机制和内控轨制，将“评定别离”归入本单元“三重一大”审议事项范畴，对全部招标和定标历程卖力。招标人的纪检监察部分要对定标全历程停止监视。

　　第二十一条开标后，招标人或招标代办署理机构应按照招标人在线解密的招标文件，宣读招标人称号、企业诚信评价品级、排名、招标报价等内容。

　　（二）招标报价应由本单元在岗造价办理职员利用本单元实名的计价软件体例。若拜托工程造价征询企业体例的，应在招标文件中供给加盖单方单元公章的拜托书，并在已标价工程量清单上加盖卖力体例的工程造价征询企业公章和卖力考核的一级注册造价师执业印章；

　　前款所称的“评定别离”是指将评标和定标分为两个环节，招标人在招标文件中明白评标划定规矩和定标划定规矩，由评标委员会根据评标划定规矩保举不排序的及格中标候选人，再由依法组建的定标委员会根据定标划定规矩肯定中标人的做法。

　　（一）招标通告，包罗招标前提、项目概略与招标范畴海南人材在线网站、招标文件的获得、招标文件的递交、公布通告的媒体、联络方法。

　　1.2在第三条中划定招标人依法负担廉政风险义务，将招招标事情与廉政风险挂钩，促使招标人对峙底线思想、强化义务担任。

　　利用非我省财务资金建立的项目（不包罗与操纵地盘资本协作项目），由招标人根据其主管部分审批定见展开招招标举动。

　　（二） 差别招标人在统一工夫段施行的构造严密相连的工程，兼并后未到达进步招标人资历前提的，可兼并成一个大概数个标段停止招标。

　　（二）接纳浅易评价法和综合评价法停止招标的项目，该当对峙择优为主并对择优身分应有所偏重方法定标海南人材在线网站。

　　第三条招标人有权自行经由过程市场择优方法挑选工程招标代办署理机构展开招招标举动，并对招标历程和成果的正当性、公道性卖力，任何单元和小我私家不得以任何方法停止干涉，也不得为招标人指定招标代办署理机构。

　　为进一步标准招招标举动，有用停止违法违规举动，同时为落实招标人主体义务，对招标历程和招标成果负担第一义务人的义务，营建公然、公平、公平、诚信的招招标营商情况。2022年1月6日下战书沈丹阳常务副省长在省当局办公楼11楼第二集会室掌管召开《研讨整治工程建立招招标范畴和完美大众资本买卖办理体系体例机制成绩》省当局专题集会上提出了2022年上半年由省住房和城乡建立厅牵头，讨论在衡宇修建和市政根底设备范畴展开“评定别离”变革试点事情，并按法式报批后实施的唆使；2月18日、19日冯忠华副省长、冯飞省长别离在《海南省建立工程招招标凸起成绩专项整治动作指导小组办公室关于2021年建立工程招招标凸起成绩专项整治事情总结陈述》作出“要放慢完美标准轨制文件，放慢鞭策“机械管招招标”等变革程序，连续标准招招标市场次序”和“机械管招招标事情要做为重点，放慢履行”的指示。为贯彻落实省指导主要唆使指示，海南省群众当局办公厅印发了《海南省工程建立项目促进“机械管招招标”事情计划》，并在《事情计划》中提出“深化招招标轨制变革，立异顺应海南自贸港建立的新型体系体例机制”事情请求。为此，我厅按照《事情计划》事情请求和肉体，草拟了《关于进一步增强衡宇修建和市政工程招招标轨制变革的多少步伐》（以下简称《步伐》），现将草拟状况阐明以下：

　　择优要素包罗招标企业的综合气力、工程功绩、条约履约、工程质量掌握、宁静消费、文化施工、欠薪、修建市场情况等。

　　4.1改动我省现有现场开标方法，经由过程“机械管招招标”体系，完成线上线下（现场）相分离的开标方法，削减了招标人没必要要的跑动。

　　4.5立异接纳经评审的最低招标价法和浅易评价法的项目，由体系主动评标，不再利用评标专家停止评审。

　　7、中标人存鄙人列情况之一的，招标人应陈述行业监视部分，打消此中标资历并将其企业诚信评价品级低落一个品级。

　　第六条使用“机械管招招标”体系展开电子招招标举动的，招标人都可间接在线下载电子招标文件，对供给电子招标文件的招标项目免收招标文件工本费（需求供给纸质材料的除外）。

　　2.1为削减资本华侈，进步招标服从，处理统一期间内统一招标人或差别招标人对多个单自力项、范例不异、尺度统1、地点不异或相连的同类工程展开招招标举动，立异兼并招标划定。

　　第八条招标人按照项目实践肯定定标要素及其内容，并在招标文件中明白。定标要素应参考评标委员会评核定见、定标核对状况、质询或考查陈述。别的，还能够参考以下要素：