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　　这分扣得不冤：多年管理不奏效，全程起源、流经文昌市的珠溪河成为海南省国控入海河道中独一的劣五类水体。

　　本年上半年，珠溪河河口断面均匀水质离开劣五类，全省地表水省控断面水质片面消劣，近岸海疆水质连续向好。

　　但是，就是如许备受质疑的计划，童道驰却屡次向各级部分夺取，既亮相要坚定整改，又夸大“保存凤凰岛的完好性”。2020年11月，中心纪委国度监委对童道驰睁开备案检查查询拜访。厥后，童道驰在承受相干采访时如许提及凤凰岛二期工程整改：“我以为凤凰岛最好不碰它就行了。也怕担义务，期望能蒙混过关。”

　　完美轨制，扎牢不克不及腐的笼子。登录海南省疆土空间根底信息平台，点击一块地区，地盘用处、绿地率、修建限高档了如指掌。若要调解用地计划，须经市当局分担副市长、市长、省测绘天文信息局分担卖力人三级审批，相干质料在线上提交，线上考核、留痕。

　　哪知，前车可鉴竟被置若罔闻。2012年，时任三亚市市长王勇鞭策凤凰岛二期工程立项建立，拟开国际邮轮港。很多干部阻挡，但他仍旧对峙，未照实向相干部分传递凤凰岛一期工程酿成的生态成绩，以致二期工程海疆利用权获批。占海疆面积1.12公顷的连廊，毗连起凤凰岛二期与一期工程海南便民信息网。

　　庄重问责，强化不敢腐的震慑。2021年8月，海南省纪委监委建立问责查询拜访指导小组，对在凤凰岛项目中落实中心生态环保督察整改不力、有关项目存在长处运送与渎职溺职举动等展开查询拜访，20名指导干部被追责问责。

　　2020年以来，海南集合攻坚鞭策的8项围填海成绩局部整改到位；叫停拟新建的围填海项目；明白除国度严重计谋项目外，片面截至新增围填海项目审批，实在改变“向海索地”……

　　为什么云云斗胆？泉源在个体干部私欲收缩、公心沦陷。纪检监察部分在查究凤凰岛项目等案件中发明，海南省、三亚市个体单元有关卖力人收受凤凰岛二期工程相干企业股东财物，替他们语言，帮他们“采购”替换计划。2022年6月，法院宣判，对童道驰以纳贿罪判处极刑，脱期二年施行。在凤凰岛项目中，童道驰被相干企业股东撮合腐化，承受对方摆设的豪华享用，收下珍贵财物。

　　“撤除工程，必需是清廉工程。”纪检监察、审计等部分也构成专班全程跟踪。三亚市纪委副书记、市监委副主任吴昊说：“拿撤除物料来讲，这些都是国有资产。我们成立物料运输‘三方注销’轨制，增强对撤除物料的管控，使物料处理全程有迹可查。”

　　2022年3月，凤凰岛二期工程完成撤除，比画定时限提早9个多月。撤除时期，海南省委常委、三亚市委书记周红波常常登岛。“看几遍陈述质料，不照实地走一走。现场调研能直寓目到施工的进度和效果。”周红波说，“一分布置海南海角论坛文昌，九分落实。统统事情往实里走，才气出实绩、见实效。”

　　“就是此日然的入海口，昔时可差点遭到毁坏。”黄兴武说，假如拓宽河口的替换计划获得施行，施工中会用火药爆破，“这是以毁坏生态的方法‘修复活态’。”

　　2020年7月，海南省启动展开生态情况庇护百日大督察，请求各市县次要卖力人认领相干环保成绩督导整改。翻看各地上报的清单，毛东利不解：为什么凤凰岛二期工程整改不在时任海南省委常委、三亚市委书记童道驰的督导清单之列？向对方询问，对方却以“省里不断高位鞭策”等为由敷衍。

　　“这是重锤响鼓，当头棒喝！”2020年5月9日，毛东利在中心生态环保督察反应定见当天履新海南省生态情况厅党组书记，“一会儿坐不住了，感应压力很大、义务很重。”

　　拆岛，先要移珊瑚。为制止能够带来的毁坏，凤凰岛二期工程撤除施工前，周边海疆1万多株珊瑚被移至其他海疆。“比拟先前在礁盘上建岛，变革太大了。阐明生态优先、绿色开展的理念曾经不得人心，生根着花。”陈朝东慨叹。

　　以行践诺，文昌市党政卖力人带头，沿河5个州里党政卖力人走遍沿途每条主流、每家企业。分离差别州里特性分段施策，强化泉源管控、中段补水、结尾生态修复。省生态情况厅按期督导、跟踪监测。

　　2022年下半年，因珠溪河净化综合管理不力，文昌市在全省“打好净化防治攻坚战”生态查核中被扣了分、降了档，并被省生态环保例行督察点了名。

　　面临海南省委片面撤除凤凰岛二期工程的请求，新一届三亚市委班子明白提出：整改要凸起“实”，即把义务压实、使命夯实、办法做实，做到立行立改、彻彻底底。

　　强求政绩、显绩，却留下“政疾”：2017年末，中心第四生态环保督察组向海南省反应督察定见，凤凰岛项目被点名攻讦并责令整改。2019年下半年，中心第三生态环保督察组对海南展开第二轮中心生态环保督察，次年5月向海南省反应督察状况时再次点名凤凰岛项目整改不到位，“修复管理大打扣头”。

　　行走三亚湾，岸线绵长，岸堤处不时可见嵌入的“破浪石”，用于缓冲波浪对岸堤的打击。“我们将部门修建废物用于岸滩补砂、岸堤防护。部门经由过程挂牌让渡海南便民信息网，完成资本化操纵。”陈朝东说。

　　三亚市的一些干部反应，凤凰岛二期工程启动建立时期，王勇把它看做本人的主要政绩海南海角论坛文昌，请求“特事特办，放慢促进”。

　　一段段视频，记载“海底造林”：手艺职员身着潜水服，将一株株珊瑚苗当心肠移植牢固在礁石上。“差别地区的珊瑚苗套着响应的标牌，标注栽种工夫等信息，便利按期监测。”陈宏说，为规复凤凰岛海疆生态，撤除功课完成后，他带团队在这片海疆补种了约1.5万株珊瑚，长势优良。

　　政绩评价戴上生态环保“金箍”，文昌市的干部坐不住了。市委、市当局与负有监视职责的省生态情况厅向省委、省当局立下“军令状”，包管定期完成河水消劣的阶段性目的。

　　线上留痕，源自以案促改。“凤凰岛二期工程投建，相干部分违规出具选址规规定见难辞其咎。”李雪峰说，在以往查究的触及填海造岛的案件中，有的私自将用地计划调解为地产开辟，有的为使填岛项目获批，将大计划拆分红很多小计划申报，使本该省里审批的用地计划放到了市、县，“计划乱象，很多触及贪腐成绩，某些指导干部收受企业财物，为他们处事。”

　　攻坚克难，枢纽靠党建引领。凤凰岛二期工程撤除整改项目业主单元海角区当局、项目代管单元三亚情况投资团体有限公司等，与施工单元结合建立暂时党支部。黄兴武任党支部书记，逐日一调理，困难不留宿，“支部建在项目上，党建随着项目走，合力买通施工中的难点堵点海南海角论坛文昌。”

　　一张张照片，再现施工厂景：宏大的拦污屏像个大围栏，拦住功课地区的泥沙；洒水车与发掘机同步功课，降尘抑尘；水面上，一个个监测浮标将数据及时上传，发明非常立即报警。“实施全历程情况监测，施工时期没有发作二次净化。”三亚市生态情况局局长谷广烨说海南便民信息网。

　　“改正次要以经济目标评价政绩的倾向，我们将连续压实义务、健全机制，既做让老苍生看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为先人作铺垫、打根底、利久远的功德。”海南省委卖力同道暗示。

　　“论证历程，也是深化熟悉、同一思惟的历程。”陈粤慨叹，“现在转头看，虽有重复纠结、定见比武，但很多干部错位的政绩观得以改正，开展的理念真正改变了。”

　　2021年5月起，海南省促进“机械管计划”赋能疆土空间聪慧管理，各市县的都会整体计划、掌握性具体计划局部录入体系，计划体例、审批、调解全历程留痕监视，从泉源上避免呈现违规体例、调解计划等凸起成绩。“客岁以来，省纪委监委牵头催促相干本能机能部分在工程招招标、情况影响评价等多个范畴探究‘机械管’机制。以信息化手腕强化历程监视，以深化变革割断长处运送链条。”海南省纪委监委第二监视查抄室副主任李晔坤说。

　　“为查清凤凰岛等多个项目存在的成绩，我们用时3个多月，调取各种书证1100余份，与相干涉案职员谈线次函请相干部分对个体专业成绩出具认定定见。”到场案件查询拜访的时任海南省纪委监委第二监视查抄室四级调研员李雪峰说，“力图查清究竟、分清义务、精准问责、构成震慑。”

　　“既要做显功，也要做潜功，再不克不及搞自觉开辟、深谋远虑的政绩工程！”海南省委卖力同道的话掷地有声，“判定甚么事能不克不及做，新开展理念就是批示棒、红绿灯。我们要把这根批示棒高高举起来，让这盏红绿灯真正亮起来。”

　　三亚市曾前后提出两种整改替换计划：拓宽三亚河河口，或撤除毗连凤凰岛1、二期工程的连廊，改建排挤桥梁。采访中，三亚市一些干部暗示，如许的计划看似为加强入海河活动力、水体交流，实践是“避实就虚”“拈轻怕重”，“仅拓宽河口，河口前的野生岛不拆，水流不仍是受阻？”“只拆1公顷多的连廊，近50公顷的岛不拆，能奏效？”

　　“经由过程整改落实，修复了生态，树牢了新开展理念，践行了准确政绩观。”全程督导撤除整改事情的毛东利慨叹，“面临开展与庇护，是只顾长远仍是着眼久远，是‘杀鸡取卵’仍是‘泽被先人’？已往，在海南一些干部眼中，陆地是能够随便开辟的资本。现在，各人都熟悉到，陆地是不克不及毁坏的生态家底。”

　　湛蓝的海水之下海南海角论坛文昌，成片的珊瑚礁颜色斑斓、形态万千——36年前的三亚湾，让现任海南南海热带陆地研讨所所长的陈宏非常难忘，当时他刚到三亚事情。“厥后，三亚港白排国际客运深水船埠改扩建工程，也就是凤凰岛一期工程建成，我们在周边海疆补种珊瑚，市里构造在海岸耳目工补砂，连续修复活态。”陈宏说。

　　究竟上，就在询问前不久，生态情况部的分担卖力人刚到三亚展开过调研督察，庄重攻讦凤凰岛项目整改不力，请求完全消弭倒霉影响，坚定整改到位。

　　“分离进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟主题教诲，我们拔取比年查处的省管干部严峻违纪违法典范案例编印警示质料，辅佐省委开好省管干部违纪违法案件传递会暨‘一把手’党性教诲专题会。别的，持续4年在全省19个市县展开警示教诲巡回展，做到党员干部教诲全笼盖。”海南省纪委监委宣扬部副部长詹君峰说，“只要党性刚强、摒弃私心邪念，才气包管政绩观不出偏向。我们紧盯‘枢纽少数’，经由过程抓好‘枢纽少数’动员‘绝大大都’，用党性的标尺为党员干部量出公与私的鸿沟。”

　　撤除工程刚启动，便遇施工缓慢。市里随即调集施工单元卖力人，催促抓紧施工。施工方也有难处，全部撤除工程总量超越600万立方米，相称于在海面挖出2400多个尺度泅水池。一些参与撤除工程的事情职员暗示：“从没干过这么大致量的海上撤除功课，仅勘测测算、装备调理就很费周折。”

　　“建立和践行准确政绩观，起决议性感化的是党性。这些违纪违法举动，说究竟是背叛了党性、丢弃了目标、丢掉了初心。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主任陈国猛说，“野生岛拆了，其实不料味着整改完成。要对峙标本兼治、体系施治，以案促改、以案促治，做深做实查究案件的‘后半篇文章’。让党员干部因畏敬而‘不敢’、因轨制而‘不克不及’、因醒悟而‘不想’，自发摒弃私心邪念，以党性立品干事。”

　　三亚河入海口不远处，海底珊瑚经多年发展构成的自然礁盘一目了然，这是鱼类的幻想栖息地。已经，占海疆面积49.96公顷的三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程（以下简称“凤凰岛二期工程”）就建于这片栖息地上。2016年，凤凰岛二期工程主体填海完成，构成野生岛。以后，因填岛形成水体交流才能低落，三亚湾西部岸线遭到腐蚀、珊瑚礁退化、三亚河净化加重等生态成绩连续闪现。

　　“我们还连续在周边海疆投放了1300多个野生礁体、3.4万尾鱼苗，连续修复活态。”谷广烨说，按照最新监测，凤凰岛周边海疆水流放慢，珊瑚笼盖率上升，海疆水质连续向好。

　　“开展是功绩，庇护也是功绩。但开展是显绩，庇护是潜绩，以是我力推把二期批下来。”后因纳贿罪被判处无期徒刑的王勇在回想凤凰岛二期工程时说。

　　党建引领，高低同心。“按市里请求，业主单元、项目代管单元分担卖力人要同施工方一道常驻一线，配合疏解困难。”施工时期，天天头顶骄阳、在岛上吃住，现任三亚都会投资建立团体有限公司总司理、时任三亚情况投资团体有限公司副总司理的陈朝东黑了、瘦了。

　　退填还海，更要还海于民、还景于民。2022年以来，三亚鹿转头、海角天涯等国有景区连续局部免门票。很多干部谈起这项事情时说：“为民处事、为民造福，就是最主要的政绩！”

　　习近平总书记夸大，树牢造福群众的政绩观，对峙以群众为中间的开展思惟，对峙高质量开展，不搞贪大求洋、自觉蛮干、哗众取宠；对峙出实招务实效，不搞脆而不坚、脚踏两船、数据造假；对峙打根底利久远，不搞深谋远虑海南海角论坛文昌、杀鸡取卵海南便民信息网、劳民伤财。

　　海南三亚湾，碧波激荡，广大无垠。凭高而望，三亚河自北向南入海，绵亘的海岸线伸向远方，海天一色，美不堪收。

　　有专家算经济账：填岛花一大笔钱，拆岛又花一大笔钱，能否得失相当？可否只撤除部门野生岛，既规复生态，又不影响邮轮港建立？

　　磨炼党性，加强不想腐的自发。比年来，海南省各级指导班子将增强生态文化建立、建立和践行准确政绩观等作为民主糊口会主要内容，对标对表查摆成绩、整改落实。纪检监察构造派员参与，对省直各部分、各市县查摆成绩、落实整改状况全程监视。

　　以后，海南省委屡次召开专题会，毛东利以省生态情况庇护督察整改事情指导小组办公室常务副主任的身份屡次约谈三亚市当局，并派专员进驻三亚市展开派驻监察。海南省、三亚市屡次构造专家调研，展开撤除整改计划论证。

　　凤凰岛一期工程填海36.53公顷构成野生岛，用于建立客运船埠。2003年完工后，附远洋岸线便呈现沙岸退化、珊瑚礁退化等征象。

　　“一年多来，我们在三亚湾及周边海疆连续展开生态情况修复。本年前三季度的监测成果显现，这里的珊瑚笼盖率稳步提拔，海疆水质整体连结二类以上，连续向好。”海南省三亚市生态情况局局长谷广烨说。

　　“在‘拆几’上纠结，会不会没捡到芝麻又丢了西瓜？”“有无论证全拆的计划？”……海南省生态情况厅生态情况庇护督察办公室主任陈粤回想，论证计划上报海南省委后，收到的复兴定见让很多干部翻然觉悟：“纠结‘拆几’，实际上是舍不得，仍是只看到长远的经济长处。”

　　采访时期，登上三亚鹿转头景区观景台，在这座三面对海、状似坡鹿的半岛最高处，能够俯瞰全部三亚湾美景：天空湛蓝，云卷云舒，浪潮磅礴……

　　“建立和践行准确政绩观”，海南省广阔干部深学细悟习近平总书记主要唆使，凤凰岛二期工程撤除整改迎来峰回路转：2021年7月2日启动，2022年3月19日根本完成，用时260多天，凤凰岛二期工程被撤除，比撤除整改计划划定的2022年12月的完成时限提早9个多月。“整改到位，枢纽靠熟悉到位”“拆的是野生岛，更是改正错位的政绩观”……采访中，海南省多名干部暗示。

　　怎样建立和践行准确政绩观，改正错位的政绩观？记者日前在海南调研，从凤凰岛二期工程撤除整改的全历程里探访谜底。

　　当时分，陈朝东不时接到市指导和相干部分德律风：哪些做得不可，现场指出；那里另有艰难，现场办公。“施工现场设置了10多处视频监测点，‘落实一线’纵贯‘决议计划一线’，省、市及相干部分卖力人经由过程手机就可以及时理解施工停顿，既督导调理，更处理艰难。”

　　凸起“实”，必需动真碰硬。一听全拆海南便民信息网，凤凰岛二期工程个体投资企业故意见：“全拆了，前期投资本钱怎样算？当前不来投资了！”三亚市委、市当局对峙准绳：“依法是最好的法子，法治是最好的营商情况。我们依法评价，依法抵偿，依法审计。”

　　这名点得“有威慑”：促进以案促改，海南明了各级党委、当局及有关部高足态环保职责，完美生态环保查核机制，将查核成果作为指导干部综合评价、提拔任用、评先评优主要根据。省生态情况庇护督察整改事情指导小组办公室与省纪委监委、省委构造部、省审计厅等成立事情联念头制，互相移送严重生态情况成绩线索。

　　成绩，2017年海南海角论坛文昌、2019年两轮中心生态环保督察前后点出；整改，已经一波三折……凤凰岛二期工程从拆不拆、拆几再到怎样拆，背后包含着怎样准确处置速率和质量、开展和环保、开展和宁静等严重干系，查验着事发地各级指导干部的政绩观。

　　也曾重复算手艺账。三亚市据此提出“拆多、拆中、拆少”3套计划，论证后发明：拆多了，没法满意邮轮港建立需求；拆少了，生态没法规复；拆得未几很多，二者都难统筹。

　　要算大账、久远账。省、市构造专家实地调研，秉承科学、务实的立场，展开示场会商、电脑实景模仿……论证停顿按期上报省委和省当局，多部分多轮次提倡议、改细节。几番论证下来，2021年4月，根据“立场坚定、力度要大、办法科学、法式正当”的整改准绳，海南省当局审议经由过程凤凰岛二期工程局部撤除的整改计划。

　　2020年8月，拒不认领凤凰岛项目整改督导义务的童道驰遭到海南省委攻讦，“询问无果”的毛东利也向省委作出版面检验。“省委立场明显，坚定阻挡如许的标语式、亮相式、包装式落实，请求我们层层传导压力，迎着艰难上。”毛东利说。

　　怎样办？必需迎难而上，攻坚克难。三亚市委常委、秘书长、海角区委书记黄兴武回想起其时的情形：几回传闻台风要过境，市里连夜布置，构造职员和装备转移，连夜清算现场，制止修建渣滓净化海面；撤除功课急需大型船舶装备，派遣艰难，市里从天下其他地域告急和谐船舶，海事等部分快速核定航路航道，力保不耽搁工期。