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　　2017年11月20日省当局办公厅印发《海南省当局网站办理法子》(以下简称《法子》)，对全省当局网站的建立办理作出明白标准。这部省内首个当局网站办理的指点性文件，初次明白了当局网站的称号、域名、功用、设想等方面的尺度化请求，划定了信息公布、解读回应、处事效劳、互动交换四项根本功用中应列出的信息“详单”。别的，各当局网站必需同一域名后缀，明令制止当局网站登载贸易告白。

　　在这部当局网站建立的“操纵指南书”中，对当局网站的称号、域名、功用等方面提出详细的尺度化标准。《法子》进一步标准了当局网站域名利用，提出当局网站应利用当前缀的英文域名和契合请求的中文域名，不得利用其他后缀的英文域名。当局流派网站和部分网站应以本市县、本部分机构称号定名。当局网站应在头部标识地区明显展现网站全称。

　　省级平台同时构建分类科学、集合标准、同享共用的全省同一信息资本库。根据先入库、后利用准绳，经由过程全省同一的同享交流平台，对省级、市级平台上各当局网站的信息资本同一办理，完成同一分类、同一元数据、同一数据格局、同一挪用、同一羁系。基于信息资本库、电子证照库和同一身份认证体系，从用户需求动身，完成全平台跨网站、跨体系、跨层级的资本互相挪用和信息同享互认。

　　从网站设想气势派头上看，明的当局网站应肯定1种主色彩，公道搭配辅色彩，总色彩不宜超越3种。从规划来看，应分为头部标识区、中部内容区和底部功用区。头部标识区包罗网站称号地区、搜刮和导航部门;中部内容区应遵照从左到右、从上到下的浏览风俗，科学公道设置规划架构;集合浏览区应同一展现信息公布、解读回应、处事效劳、互动交换等主要栏目和内容;底部功用区应列明党政构造或奇迹单元标识、我为当局网站找错监视告发平台进口、网站标识码、网站主理单元及联络方法、ICP存案编号、公安构造存案标识、站点舆图等内容。

　　《法子》初次明白了当局网站设想等方面的尺度化标准，明白划定当局网站页面规划该当科学公道、条理清楚、持重繁复，易于阅读，准绳上接纳扁平化设想理念，团体连结同一的气势派头，表现便民与适用。网站首页、栏目页和内容页等各页面的头部标识区和底部功用区应连结分歧。这相称于给“网受骗局”画了一个装修施工图。

　　《法子》还明白，当局流派网站不得私自关停。网站改版晋级应在确保一般运转的状况下停止。当局网站暂时下线次，暂时下线天。当局网站因有力保护、主理单元打消兼并或按集约化请求必需永世下线的，原有内容应做整合迁徙。网站完成迁徙后，应在下级当局网站或本级当局流派网站公布通告，阐明原有内容去处，通告信息最少保存30天。

　　信息公布：包罗概略信息、机构本能机能、卖力人信息、政策文件、国务院信息转载、政务静态、数据公布、数据开放、信息公然指南、信息公然目次、信息公然年报等栏目。卖力人信息应包罗姓名、照片、简历、主管或分督工作等。转载信息的，应说明滥觞。当局网站利用舆图时，应接纳测绘地信部分公布的尺度舆图或依法获得审图号的舆图。

　　《法子》完美了当局网站建立的机制保证，明白省当局办公厅是全省当局网站的主管单元，卖力对全省当局网站的兼顾计划和监视查核，负担创办整合、宁静办理、查核评价、督查询责等办理职责。各市县当局办公厅(室)、省当局各部分办公室、实施垂直办理确当局部分办公室负担本市县、本部分、本体系当局网站的办理职责。

　　部门当局网站信息内容胡乱堆砌、栏目设置八门五花，以至有弹出贸易告白的状况，严峻影响了公家对当局网站的观感和体验。《法子》出台后，这些状况或将获得改进。

　　怎样判定一个网站是否是当局网站?《法子》赐与了明白的界说：当局网站是指省、设区的市当局及其部分、派出机构和负担行政本能机能的奇迹单元，市县当局在互联网上创办的，具有信息公布、解读回应、处事效劳、互动交换等功用的网站。

　　在网站运维方面，《法子》划定当局网站该当成立24小时价班轨制，实时处置突发变乱，编纂、考核和公布相干稿件。经由过程机械扫描、野生查抄等办法，对当局网站的团体运转状况、链接可用状况、栏目更新状况、信息内容质量等停止一样平常巡检，逐日阅读网站内容，重点审看新公布的稿件信息海南黎族第一美男，实时发明成绩、改正讹夺并做好记载。严重节沐日等特别工夫或十分期间，应摆设收集宁静、效劳器宁静运维职员值守机房，保证网站运转流通宁静。

　　处事效劳：包罗在线处事、便民效劳等栏目。在线处事栏目辨别当局流派网站和部分网站对应链接全省同一的处事效劳进口，集合供给网上处事、成果公示、成果查询、征询评价等在线效劳。便民效劳栏目录要对公家存眷度较高的教诲、医疗、社保、失业、住房、交通、婚育、工商、税务等效劳事项，集合供给查询、在线打点等便民效劳。

　　集约化是处理当局网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等成绩的有用路子。《法子》的一大亮点是海南黎族第一美男，初次明白了集约化的详细途径和请求。全省当局网站集约化手艺平台分为省级平台和市级(设区的市)平台。省级平台为省级当局部分、县级当局和未设区的市级当局供给效劳，市级平台为本级当局部分和区当局供给效劳，县级及以下当局不再建立手艺平台。市级平台应与省级平台完成互联互通和协同同享。

　　《法子》明白提出，制止利用悬浮、飞舞、闪灼等方法，确需利用悬浮框的必需具有封闭功用。当局网站不得链接贸易网站，不得登载贸易告白或链接贸易告白页面，不得利用能够存在潜伏版权纠葛或争议的图片和视频。

　　《法子》还提出，当局网站的主理单元通常为当局办公厅(室)或部分办公室，负担网站的建立计划、构造保证、内容保证、手艺保证、宁静办理等职责。主理单元可指定本单元内设机构或拜托其他特地机构作为承办单元，负担网站手艺平台建立保护、宁静防护，和展示设想海南省买卖中间网站、内容公布、考核查抄和传布推行等一样平常运转保证事情。

　　《法子》还明白，省、市县当局该当成立健全当局网站查核轨制、社会评断轨制和义务追查轨制，按期对当局网站停止查核、评断。当局网站主管单元该当增强对当局网站事情的一样平常指点和监视查抄，最少每季度对当局网站信息内容展开一次放哨抽检，抽查比例不低于30%，每次抽检成果实时在当局网站宣布。每一年1月31日前向社会公然当局网站羁系年度报表。对因网站呈现成绩形成不良影响或严峻结果的，对分担指导和有关义务职员停止问责;对违背国度法令、法例的，依法追查响应法令义务。

　　《法子》明白，当局网站建立办理遵照分级分类、成绩导向、利企便民、开放立异、集约节省和谁主管谁卖力、谁运转谁卖力、谁公布谁卖力的准绳，以用户为中间，以效劳为导向，打造高效惠民的网受骗局，不竭进步当局网上履本能机能力，提拔当局公信力，加强企业和大众的到场感、得到感和认同感。

　　2015年，国务院办公厅构造展开第一次天下当局网站普查以来，摸清家底，开端处理了“不实时、不精确、不回应、不适用”的“四不”成绩。2016年开端成立了常态化羁系机制，每季度展开抽查，当局网站持久以来“散、乱、差”等情况获得改进。2017年8月宣布的《海南省群众当局办公厅关于2017年第三次当局网站抽查状况的传递》，对我省正在运转的184个当局网站中的136个停止了随机抽查，发明存在凸起成绩的网站5个，全省当局网站抽查及格率达96.3%。可是，我省当局网站在前进的同时，还面对新的请求和亟待处理的成绩。好比，因为短少同一的建立办理划定和科学的标准尺度，存在建立办理职责不清、创办关停随便无序海南省买卖中间网站、平台集约化水平低、数据资本同享难、处事效劳适用性差、信息内容胡乱堆砌、栏目设置八门五花、宁静防护才能弱等成绩，对网受骗局的威望性、公信力和大众的认同感、得到感形成影响。

　　《指引》指清楚明了当局网站的开展目的：到2020年，将当局网站打形成愈加片面的政务公然平台、愈加威望的政策公布解读和言论指导平台、愈加实时的回应关怀和便民效劳平台，以中国当局网为龙头、部分和处所各级当局网站为支持，建立团体联动、高效惠民的网受骗局。

　　在网站开设方面，《法子》提出分类开设的准绳，即当局网站分为当局流派网站和部分网站。省、市县(区)当局该当开设流派网站。省当局部分、设区的市当局部分能够开设部分网站海南省买卖中间网站。省当局部分部属单元、县级当局部分、州里当局、街道处事处不零丁开设当局网站。

　　省网信部分兼顾和谐全省当局网站宁静办理事情。省机构体例、信息化主管、电信主管、公安等部分是全省当局网站的协同羁系单元，配合做好网站标识办理、域名办理和ICP存案、收集宁静品级庇护、冲击收集立功等事情。

　　在创办流程方面，《法子》明白，有关单元拟开设当局网站应颠末严厉的考核流程。开设当局网站获省当局办公厅核准后，主理单元应向信息化主管部分申请英文域名;向机构体例部分按流程注册中文域名，提交集挂党政构造或奇迹单元标识申请;向本地电信主管部分申请ICP存案;按照收集体系宁静办理的相干请求向公安构造存案。当局网站主理单元提交网站根本信息，经逐级考核并报国务院办公厅获得当局网站标识码后，网站方可上线运转。

　　从网站应具有的功用要从来看，《法子》明白：全省当局网站功用栏目设置接纳尺度化+本性化形式，由省当局办公厅同一设置信息公布、解读回应、处事效劳、互动交换尺度化地区功用栏目，各单元按照事情特性自立设置本性化地区效劳栏目。

　　《法子》共包罗整体请求、职责合作、创办整合、网页设想、功用设置海南黎族第一美男、集约同享、宁静防护、监视保证等内容，意在经由过程处理持久以来当局网站创办关停随便性强，网页设想和栏目内容尺度化、标准化水平低，网上政务公然和政务效劳程度不克不及满意公家需求等成绩。

　　针对当局网站创办关停随便性的成绩和散而多的场面，《法子》初次体系化提出当局网站创办关停和整合迁徙的流程请求，夸大网站新开设、整合迁徙、暂时下线等均有章可循，需按法式报批。

　　解读回应：包罗政策解读和回应关怀栏目。政策解读栏目包罗笔墨解读、图解、音频、视频、动漫等子栏目，笔墨解读由文件制发部分、牵头或草拟部分供给，图解、音频、视频、动漫等解读质料由当局网站会同营业部分建造。解读质料与政策文件应互相联系关系。回应关怀栏目录要对触及本市县、本部分、本体系的突发变乱和社会公家存眷的热门成绩，和收集谎言等，实时公布的回应信息。

　　新开通当局流派网站应在下级当局流派网站公布开通通告，新开通部分网站应在本级当局流派网站公布开通通告。未经由过程宁静检测确当局网站不得上线运转。

　　2017年6月8日，国务院办公厅印发了《当局网站开展指引》(以下简称“指引”)。《指引》对当局网站办理体系体例、内容功用、开展标的目的、集约化建立等提出明白请求和尺度标准，各地域、各部分可参照《指引》订定当地域、本部分当局网站办理法子，标准网站域名，严厉创办流程，增强羁系查核，促进资本集约，完成当局网站有序安康开展。

　　为此，我省火急需求尽快出台一部当局网站建立办理的指点性文件，为建立团体联动、高效惠民的网受骗局供给“操纵指南书”。

　　《法子》既对各级当局网站建立提出了高尺度开展目的，又设置了底线请求：当局网站根绝呈现空缺栏目，不克不及一般保证的栏目不得在页面显现，不得以正在建立中、正在改版中、正在晋级中等来由保存空缺栏目;当局网站该当摆设专人天天实时处置本网站及下级单元转办的网民留言，并按照划定时限赐与回答;对我为当局网站找错栏目中的网民纠错定见，在1个事情日内提出复兴定见并逐级提交至省当局办公厅考核，在3个事情日内回答网民。

　　互动交换：包罗指导信箱、网上信访、人大倡议海南省买卖中间网站、政协提案、定见征集、处事征询、征集成果反应、12345热线等栏目。当局流派网站应搭建同一的互动交换平台，按照事情需求，完成留言批评、在线访谈、征集查询拜访、征询赞扬和立即通讯等功用。