海南解读旅游《重振计划》 合力振兴海南旅游复苏

　　中新网海南新闻3月25日电(记者 洪坚鹏)日前，海南省人民政府出台了《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》(下称《重振计划》)，从财税金融、项目落地、营销推广等多个方面帮助海南旅游企业逐步摆脱新冠肺炎疫情带来的影响，重振海南旅游业发展。海南多个涉及到《重振计划》的厅局25日对其进行了解读。

　　海南省税务局党委委员、副局长兰双萱介绍，《重振计划》弥补了支持旅游企业六条措施的税收政策空白区：一是将减免房产税和土地使用税的范围由旅游企业扩大到向旅游企业出租不动产的出租方；二是此次出台政策措施的减免期限进一步延长至1-6月；三是此次旅游企业的界定范围从此前的5类企业扩大到7类企业。

　　兰双萱说，《重振计划》核心在于以减免的租金抵扣不动产的应纳税额，而减免的租金不仅可以抵扣减免的租金的不动产应纳税额，如抵扣后仍有剩余的，可以继续抵扣出租方其他不动产的应纳税额，最大限度地为出租方提供政策支持。

　　进一步放开离岛免税政策

　　海南省财政厅、海南省商务厅等多个部门正海南正积极争取中央支持，在自贸港框架下进一步开放离岛免税政策。

　　海南省财政厅相关负责人对《重振计划》作出解读时表示，进一步开放离岛免税政策，包括增加免税经营主体、扩大离岛免税购物消费限额、增加免税商品品种等。待中央出台离岛免税政策调整方案后，该厅将以最快速度、最大力度予以贯彻落实，让消费者第一时间享受自贸港政策“红利”。

　　该厅还首次采取保险费补贴方式支持旅游业发展：负担或补贴“海南游、疫安心”旅游综合保险、旅游突发公共安全事故保险。对于“旺工淡学”扶持机制、鼓励旅游企业上市融资、减免省外游客自驾游过海费用等都予以补贴。

　　大力发展邮轮游艇旅游

　　海南省交通运输厅相关负责人表示，将通过促进游艇旅游消费、优化游艇旅游服务、培育游艇会展经济、谋划游艇旅游产业长远发展、完善游艇旅游产业制度体系等方面，大力发展邮轮游艇旅游。

　　该厅制定印发了《2020年海南省邮轮游艇产业工作要点》和《2020年海南省邮轮游艇产业工作要点具体任务责任分工表》，将有序恢复和丰富邮轮旅游航线、加大邮轮基础设施投资力度，以重振海南邮轮旅游经济。

　　新建海南省酒店管理学校

　　海南省教育厅厅长曹献坤介绍，该厅将着力谋划和推动四项工作：一是整合4所中职学校旅游服务专业，新建海南省酒店管理学校。通过高职扩招、专升本扩招、研究生扩招等专项工作向旅游服务等专业倾斜，继续扩大人才供给；二是扩大“旺工淡学”覆盖面和人才培养规模，2020年将培养对象由酒店业扩大至旅行社、景区景点和旅游餐饮等行业；三是推进陵水黎安国际教育创新试验区建设，引进一批国内外知名院校来琼举办旅游及相关专业的中外合作办学机构和项目；四是提升研学旅行基地建设水平，打造更高质量的研学旅行业态，吸引更多的国际学生和省内外学生开展研学。

　　探索推动医养结合进社区、进家庭

　　海南省卫健委将从六个方面推动海南加快健康旅游发展，一是从规划层面，将围绕“医学治疗”“医学美容”“康复疗养”“养生保健”等四大医疗旅游关键领域，打造“一心、五区”医疗旅游布局体系，把海南建设成为高端医疗旅游与特色养生保健相结合的世界一流医疗旅游胜地、国际著名医疗旅游中心；二是从改善营商环境层面，继续落实好优化卫生健康营商环境8项具体措施，持续优化医疗机构设置审批流程，实现所有省级审批“不见面”；三是从当前推进健康产业层面，高标准建设乐城先行区、利用海南气候优势发展医疗康养特色小镇、继续做好优质医疗资源的对接引入工作；四是从推进中医药健康服务发展层面，将加强中医药健康旅游和服务贸易示范基地建设内涵建设，提升中医药服务贸易基地核心竞争力；五是从深化海口、三亚、儋州医养结合国家试点层面，将探索推动医养结合进社区、进家庭，推进社区(乡镇)医养结合能力提升工程实施；六是从推进“一码通”在医疗等领域的高频应用，方便就医层面，将做实健康码扩展应用，拓展医疗领域便民服务和健康信息。

　　鼓励农村集体建设用地入市用于旅游项目建设

　　对于高水平打造海南森林旅游项目，支持森林公园、地质公园项目建设，重点打造4A、5A级森林旅游景区。海南省林业局在谋划将海南热带雨林国家公园打造成为海南旅游新的超级吸引物，加快发展森林康养产业，加强国家公园推介宣传和科普教育、传播生态文明理念。

　　在旅游项目用地方面，海南省资规厅已组织编制完成了省重点产业园区观澜湖旅游园区的控规，其它旅游业园区的控规正在加紧编制中，建立了土地出让控制标准，创新实施“只征不转、不征不转、只转不征”以及先租后让、弹性年期、混合用地以及对赌协议等用地制度。

　　下一步，海南省资规厅将从以下五个方面进一步支持旅游业发展：一是将旅游项目用地纳入本轮国土空间规划；二是制定旅游用地分类体系，结合不同旅游用地类型确定供地方式和土地价格；三是进一步降低旅游项目用地成本，明确旅游项目用地的基准地价可按商服用地基准地价的60%确定；四是对于临时旅游设施，在符合规划的条件下，允许按规定使用临时用地；五是鼓励农村集体建设用地入市用于旅游项目建设，支持利用农村空闲住房发展乡村旅游，支持进一步拓宽旅游项目用地保障途径，保障旅游项目用地需求。(完)