海南省财政厅有关负责人解读海南旅游业疫后重振计划

　　南国都市报、南海网、南海网客户端3月23日讯(记者 汪慧)3月22日，省政府正式发布《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》(以下简称《重振计划》)，千方百计帮助旅游企业渡过难关，全力以赴促进旅游经济全面恢复和高质量发展。《重振计划》共30条行动措施，其中责任单位包含省财政厅的有12条，条条干货满满，成为三十条行动措施的一大亮点。

　　相关政策有何创新？省财政厅将如何发挥财政部门的职能作用支持旅游业发展？省财政厅有关负责人23日对相关内容进行了解读。

　　创新扶持机制 五大维度直接支持旅游业

　　根据《重振计划》，每年将从省政府重点产业发展资金中安排不少于1.5亿元用于海南旅游企业的贷款贴息、股权投资、上市奖励、保险费补贴、入境旅游奖励、创优评级奖励等直接扶持。

　　“在当前财政收支平衡压力较大的情况下，省财政厅充分发挥职能作用，创新机制，从多个方面采取措施，支持旅游业发展。”省财政厅厅长王惠平表示，这系列措施亮点和创新点体现在五个方面。

　　一是首次采取保险费补贴方式支持旅游业发展。对今年来琼游客因感染新冠肺炎等传染性疾病，以及因自然灾害等不可抗力原因，导致人身伤亡或产生医疗费用的给予赔付，保费由财政负担；鼓励保险公司开发旅游突发公共安全事故保险险种，通过旅游企业自愿购买，财政给予30%补贴等。

　　二是将“旺工淡学”扶持机制延伸到整个旅游业。支持扩大旅游企业员工“旺工淡学”覆盖面，培养对象由酒店业扩大到旅游景区、旅行社和旅游餐饮企业，学费由财政承担。

　　三是鼓励旅游企业上市融资。对在海南股权交易中心交易板挂牌的旅游企业，其挂牌和中介服务费用由财政给予补贴。

　　四是实施过海费用减免。2020年劳动节、中秋节、国庆节等重大节假日期间，即5月1日至5月5日、10月1日至10月8日(共计13天)，按照“企业减免，政府补贴”的原则，对非琼籍非营运7座以下小客车过海费用实行减免，减免费用由省级财政予以全额补贴，鼓励省外游客自驾游海南。

　　五是减轻企业税收负担。疫情期间给旅游企业减免租金的出租方，缴纳房产税和城镇土地使用税有困难的，可申请免除2020年上半年应缴纳的房产税和城镇土地使用税，免除额度不超过所减免的租金。

　　巧用财政杠杆 撬动社会资本聚力旅游业

　　王惠平表示，将充分发挥财政资金杠杆作用，用好重点产业发展专项资金、创业投资基金等，引导更多社会资本，按市场化方式加大对我省旅游文体及上下游关联企业的投资力度，支持文旅融合等项目发展。

　　具体包括，每年从重点产业发展专项资金中安排资金，用于海南旅游企业贷款贴息、股权投资、入境旅游奖励、保险费补贴、创优评级奖励等。对成功创建国家级全域旅游示范区的市县，新创建国家级、省级旅游度假区的项目单位，新创建的A级旅游景区、旅游风情小镇、椰级乡村旅游点、特色旅游街区等给予一次性奖励。

　　对“海南游、疫安心”和突发公共安全事故等保险产品给予保费补贴，为企业、游客提供风险保障，增强企业发展旅游业和游客来海南旅游的信心。

　　与优质社会资本和绩优基金管理公司合作，加快设立海南旅游文体产业投资基金，政府将拿出适量资金，撬动社会资本合作建立5亿元规模的基金，投向旅游文体产业。

　　争取中央支持 让消费者第一时间享红利

　　离岛免税购物是海南旅游的“金字招牌”。随着海南免税店全省布局更加均衡，离岛免税对于游客的吸引力正加速释放，不断增强着海南在旅游市场的影响力。

　　《重振计划》中的“扩大离岛免税购物消费限额，增加免税商品品种。引导免税品经营企业在现有门店增加品牌数量”等举措，颇具含金量。对于这些政策的落实，省财政也有清晰布局。

　　王惠平表示，为进一步发挥离岛免税政策对海南旅游的促进作用，加快推进国际旅游消费中心建设，我省正积极争取中央支持，在自贸港框架下进一步开放离岛免税政策，包括增加免税经营主体、扩大离岛免税购物消费限额、增加免税商品品种等。

　　下一步，待中央出台离岛免税政策调整方案后，省财政厅将以最快速度、最大力度予以贯彻落实，让消费者第一时间享受自贸港政策红利。