聚焦生态保护:扎实推进国家生态文明试验区建设

　　记者 周晓梦 王培琳

　　“细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降1个单位至16微克/立方米”“生态环境六大专项整治持续开展”“加强城镇内河湖水污染治理，重点水体水质达标率上升3.4个百分点”……在今年省两会上，与生态文明建设相关的不少词汇频频出现。连日来，人大代表、政协委员们在会场上聚焦生态话题，共话绿色发展，为我省扎实推进国家生态文明试验区建设，加强生态文明建设积极建言献策。

　　加强制度建设

　　夯实生态保护基础

　　审议政府工作报告，省人大代表、东方市水务局局长王斌对其中提到的今年“落实河长制、湖长制，开展河湖‘清四乱’，基本消除劣V类水体”内容印象深刻。“只有真正保护好我们的河湖，对河湖污染源进行严格管控、严厉打击破坏生态的违法行为，才能有助于推进海南生态文明建设。”他说。

　　省人大代表、海南大卫投资有限公司首席执行官陈春国则对热带雨林国家公园建设颇为关注。“我认为要加大生态文明建设投入，推进热带雨林国家公园与珍稀濒危木兰科等植物繁育科研平台建设，高质量推进各项基础工作，打造海南生态文明建设新的标志性工程。”他说。

　　“当前我省生态文明建设改革举措落地见效，生态环境治理体系不断完善，绿色低碳循环发展有力推进，为全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战增添了强大动力。”列席本次省两会的省生态环境厅厅长邓小刚指出。

　　与会人员不仅聚焦政府工作报告中涉及生态的关键词，还结合自身实际工作和关注领域提出意见建议。

　　对于城镇内河湖治理问题，王斌建议，要严守生态保护红线，推动河、湖、库管理范围的确权划界工作，推进红线范围内的有效管理，并要完善补偿机制，做好重点领域水生态系统保护。

　　在省政协委员白树堂看来，完善我省生态监管，需要创新政府与企业的环境协议制度。他表示，环境保护需要企业与政府共同来承担，自愿协议成为最重要的环境管理手段之一。

　　“建议政府部门指定试点单位，积极开展试点工作。对于试点企业通过技术资金的支持，促进企业达成相应的节能减排目标，并从中获得相应的收益，从而鼓励企业朝着节能环保的方向前进。”白树堂表示。

　　创新治理手段

　　补齐生态保护短板

　　在肯定生态“成绩单”的同时，部分代表、委员也指出了当前生态环境保护和生态文明建设工作存在的短板问题。

　　“农村生活污水处理设施缺技术、缺资金，后期运营管理难度大，因此需要加快开发高效、低能耗、低成本的污水资源化技术，提高污水处理效率。”省人大代表、五指山市综合行政执法部门有关负责人王冬宁指出，希望省级有关部门能给予资金支持和技术指导，因地制宜选择最佳的农村生活污水治理技术与工艺。

　　除了生活污水处理问题以外，土壤环境同样是被关注的内容。

　　“土地污染问题相对较‘隐形’，短时间表面上很难看出来。我们要加大对土壤环境污染整治力度。”省人大代表、海口市琼山区人大常委会主任吴光亮分析认为，造成土壤环境污染的原因之一，在于农业生产主体的环保意识缺乏，对农业生产垃圾缺少妥善处理环节。他建议，要加大农业生产废弃物特别是农田一次性不可降解塑料制品的污染治理技术宣传、教育和培训工作，从生产环节开始引导，针对废弃地膜、农药瓶等不同类型农业生产垃圾进行分类处理，做好回收和资源利用工作。

　　长期关注海洋生态环境的省政协委员黄良赞则从“加快海洋生态环境监测体系建设”方面给出观点，他认为建设一个全省统一、陆海一体的环境监测体系，是保护好海南生态环境的前提。

　　因此，黄良赞建议要在区域统筹层面，建立全省统一管理的环境监测体系，实行省以下环保监测垂直管理制度，为全省海洋生态环境保护和环保监察执法提供技术支撑。从陆海统筹层面，建立陆海统一管理的环境监测机构，实现陆海环境统一监测、统一监管、统一治理，彻底解决”陆地排放、海洋治理”的问题。另外要统一布局，实现环境监测数据共享，为建设国家生态文明试验区提供有力支撑。

　　推进智慧管理

　　推动生态质量再上新台阶

　　报告提出，生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。要坚持绿色发展理念，居安思危，居一隅而谋全局、居当下而求未来，确保生态环境质量只能更好、不能变差。

　　如何守住海南发展的最强优势和最大本钱？如何推动生态环境质量再上新台阶？与会人员从探索绿色生态保护补偿机制路径、构建海南生态大数据智慧平台等不少新角度给出了观点。

　　“在探索绿色生态保护补偿机制方面，首先要为绿色出行提供安全保障，以保险推动绿色出行，针对车主不开车、节约能源减少碳排放行为实施奖励，如续保时给予优惠费率。”省政协委员申河建议，还可以通过建立环境污染强制责任保险制度，鼓励保险资金绿色投资，通过绿色投资尤其是债权计划形式的基础设施和不动产投资，保险资金可以较低的成本获得较为稳定的收益，同时获取保险产业链上的相关产业，更好地整合资源，实现协同效应。

　　农工党海南省委会认为，把生态观融入经济、政治、社会、文化的方方面面，开展大数据智慧管理，有利于维护生态安全、改善人居生态环境、发展循环经济和低碳经济、应对全球气候变化、实现经济社会科学可持续发展。

　　农工党海南省委会对此建议，首先进行智慧生态顶层设计，可以把生态大数据建设顶层设计分为五大体系：大数据创新应用及技术保障体系、工作机制保障体系、标准规范体系、安全运维体系和数据资源整合共享体系，在这五大体系框架下对基础设施、数据资源、统一应用集成服务框架及大数据应用等进行架构。其次，制定生态大数据平台建设方案，并建立智慧大生态保障机制和体系，组建“生态大数据领导小组”，建设以人工智能、互联网、物联网为核心的科技创新产业聚集园区，引进领域具有先发优势的企业，完善产业生态，支持潜力企业，夯实我省大数据相关技术基础。同时，引进培养高端复合型人才，培育生态文明建设信息共享理念。

　　“全面推进国家生态文明试验区建设，要着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力守住生态环境质量只能更好、不能变差的底线，确保实现国家生态文明试验区和污染防治攻坚战阶段性目标。”邓小刚指出。

　　(本报海口1月18日讯)

　　链接

　　2019年

　　■ 单位生产总值能耗继续下降

　　全年空气优良天数比例达97.5%

　　细颗粒物(PM2.5)年均浓度

　　下降1个单位至16微克/立方米

　　■ 清洁能源岛建设加快推进

　　清洁能源装机比重提高至62%

　　提前实现“十三五”规划目标

　　■ 在全国率先全域推广清洁能源汽车

　　公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车

　　全年推广新能源汽车1.29万辆

　　保有量提升56.2%，增速快于全国

　　■ 加强城镇内河湖水污染治理

　　重点水体水质达标率上升3.4个百分点

　　2020年

　　■ 落实清洁能源汽车发展规划

　　加快充电桩建设

　　确保总体车桩比在3：1以下

　　■ 加大装配式建筑推广力度

　　打造海南生态文明建设新的标志性工程

　　■ 打好蓝天保卫战

　　持续开展大气污染防治“六个严禁两个推进”

　　确保空气质量进一步提升

　　■ 推进退塘还林还湿工程

　　种植红树林4000亩

　　加强沿海防护林建设和珊瑚礁修复

　　落实林长制、岛长制、湾长制

　　■ 在4个地级市推行生活垃圾强制分类

　　完善农村生活垃圾转运体系

　　■ 推进危险废物、医疗废弃物处置设施扩能增容

　　(周晓梦 王培琳 辑)