政协委员建议进一步放宽海南离岛免税政策

　　中新网海口1月15日电 (记者 洪坚鹏)海南省政协七届三次会议15日在海口开幕，多位政协委员关注海南离岛免税政策，建议进一步放宽离岛免税政策限制，释放市场消费潜力。

　　海南省政协委员黄志强认为，离岛免税政策历经五次调整后，虽有效刺激了海南的经济发展，但仍有很大的空间可挖掘和优化。

　　他提出，从目前实施的情况来看，离岛免税政策限制较多，不能有效激发游客购买热情，满足游客购物需求：一是游客免税购物转化率不高；二是免税品品类拉动力不足。游客热衷的电子产品、烟酒类、非处方药品等不在免税目录内；三是高端商品缺乏价格优势。虽然目前的免税购物限额已提高到3万元，但单件商品价格超过8000元，仍需缴纳行邮税。

　　黄志强建议探索实施“更加开放便利的离岛免税政策”。一是允许外资免税零售品牌以中外合资的形式参与离岛免税运营，与现有离岛免税店实现差异化经营，形成良性的竞争机制；二是争取实行免税品品类负面清单制。按照“非禁即可为”的原则，逐步丰富免税商品品类；三是进一步取消离岛免税商品行邮税，或单价超过8000元的商品在免征行邮税的条件下购买一件，刺激境外奢侈品消费市场回流境内；四是增加免税店布点，在人流量较大的旅游综合体、景区等地增设免税店。

　　政协委员吴多津表示，海南要将免税店、保税区开遍全岛，在各市县全面铺开，才能体现出自由贸易港的特色。他建议，可以出台规定，允许岛内居民每年不离岛购买一定额度的免税商品，另外在定价方面要较港澳地区的商品有优势。

　　民建海南省委会认为，目前海南离岛免税政策突破较难。经营主体、经营商品种类和经营场所偏少，消费的总额限制、按照品类限制消费件数、行邮税等，影响了购物吸引力；行邮税制约了高端游客消费等。

　　对此，民建海南省委会建议，逐步放开离岛免税购物政策，如向国家申请将增设免税店的审批权下放至海南省人民政府，增加免税品品类，提高行邮税起征点；实行更便利的监管方式，如允许离岛免税购物提货方式增加邮寄送达，放宽或取消香化类、保健品、奶粉等品类的准入审批条件，将《濒危物种允许进出口证明书》、“非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明”审批权下放给海南省人民政府；督促免税店优化商品价格，争取允许已经离岛的旅客通过电商在免税额度内购买所需的免税商品；

　　此外，民建海南省委会还建议加强对自贸港阶段免税政策衔接的研究。

　　据海南省财政厅15日发布的数据显示，去年全省离岛免税销售额136.1亿元，购物人数384万人次，同比分别增长35%和34%。(完)