身份证将可异地换补挂失 不良信用记录人员不予受理—海南儋州新闻中心
居民身份证异地如何受理？
《意见》指出，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项实实在在的便民利民服务举措，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。要充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进；要发挥机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑、让群众少跑腿；要严密操作规程，严把身份核验关，确保个人信息安全。
第二步，异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地机关，户籍地县级机关及时审核签发。
居民身份证异地受理的流程是“居住地受理—户籍地签发—居住地制作和发放证件”。离开户籍地的群众异地申请换领、补领居民身份证，有以下步骤：
身份信息是一项重要的国家基础信息，也是社会信用体系建设的重要基础。由于异地受理改变了现行办理流程，为有效防止冒领、骗领居民身份证问题的发生，确保居民身份证信息准确、安全，权益，社会管理秩序，《意见》明确了实行居民身份证换领、补领异地受理，同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：
第三步，居住地机关接到经审核签发的制证信息后，在时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。
释疑
一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。
黄明指出，为防止丢失、被盗居民身份证流散社会，甚至被冒用，《意见》要求建立挂失申报和丢失招领制度。今后，群众如遇身份证丢失、被盗，在户籍地的，可持居民户口簿到当地机关申报挂失并办理补领手续；离开户籍地的，可到就近的户籍或者办证大厅申报挂失，符合异地受理条件的，可在异地受理点办理补领手续。挂失申报由本人提出申请，并填写《居民身份证挂失申报登记表》。群众还可通过全国捡拾居民身份证信息库，查询丢失身份证的相关信息。
《意见》要求，全国机关户籍、办证大厅受理居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
据悉，已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。据
《意见》强调，要严格落实居民身份证核查责任。机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关追究责任；发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告机关。
全面实施异地受理为何要到后年？
黄明表示，异地受理不增加制发证周期和任何收费。依照居民身份，机关自提交申请之日起60日内发放居民身份证，有条件的地方可以根据实际情况缩短制发证周期。异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
黄明特别强调，居民身份证是社会普遍应用的证件，是面向全社会的，不能像银行卡一样在一个系统内实现挂失失效，需要通过一个核查系统，提供社会各用证部门和单位核查。因此，《意见》明确建立挂失申报系统，并了相关用证部门和单位的核查责任。
如何挂失申报？
意外丢失身份证
第一步，本人到居住地机关居民身份证异地受理点申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费。其中，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。
为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用，经中央全面深化领导小组第十五次会议审议通过，日前，印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》(以下简称“意见”)。
换领补领身份证，无需在户籍地和居住地来回奔波；挂失申报系统，可以立即核查身份证是否有效；机关招领窗口，为您查询丢失的身份证……针对普遍关注的问题，副部长黄明日前接受采访并释疑。
《意见》还明确，对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站和旅馆辖区通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。
《意见》明确，离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)稳定就业、就学、居住的，本人到居住地机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
异地受理只需缴纳证件工本费
黄明指出，全面实施居民身份证异地受理等制度，需要有一个过程。由于我国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作。
哪两种情形不予受理？
目前，已确定了实施“三项制度”的时间表和线图，总的考虑是分“三步走”：从今年7月开始到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点；建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务；组织实施居民身份证丢失招领工作。2016年7月到2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理。2017年7月，在全国各地全面实施“三项制度”。目前，10个试点省市已完成有关系统升级，正按照要求，抓紧制定并向社会公布试点方案，进一步做好系统对接和信息流转，全流程、全环节地开展一对一试点工作。 文/本报记者 桂田田 供图/视觉中国
