澄迈县金江司法所全面提升基层法律服务水平(图_直播海南寻情记

金江司法所以服务民生为己任，结合实际，找准法律援助工作与社会主义和谐社会建设的结合点，积极探索创新，推进了法律援助工作的深入开展。设立法律援助工作站，工作制度、对象、条件、流程全部上墙进行公示。对降低法律援助门槛扩律援助范围、农村法律援助工作以及如何与各部门协调配合问题，开展三项较大规模的社会调研活动，了解基层实情和社会的呼声。先后将农民工、低保边缘户、领取失业保险的人员、无固定收入残疾人列为法律援助对象，又将困难农民的土地承包、土地征用、拆迁补偿纠纷和购买农业生产资料纠纷的案件，不赡养老人、残疾人请求支付劳动报酬和最低生活保障待遇等案件纳入法律援助范围。目前，金江法律援助对象比以往扩大了4倍。“应援尽援、应援优援”的目标，进一步强化法律援助网络体系建设，以人民群众权益为出发点，以扶助社会为突破口，广泛开展“法律援助为民服务”活动，为困难群众提供法律援助。2014年，共办理法律援助案件128件。

2014年，澄迈县金江司法所以服务全镇经济发展为大局，以争创人民满意为目标，思创新、方法创新，在“规范化”、“文明化”建设上下功夫，全面提升基层法律服务水平，充分发挥人民调解、法制宣传、安置、社区矫正、法律援助等各项职能作用，为深化“平安金江、和谐金江”建设作出了新的贡献，荣获“省委省2014年为民办实事事项先进集体”、“海南省省级现代化文明司法所”等荣誉称号。

深化人民调解为民排忧解难

一年来，澄迈县加强人民调解委员会规范化建设，全县各村（居）委会实现了人民调解委员会全覆盖，做到了“五落实、六统一”（即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一）除报酬外其余已基本实现。目前，全县共有人民调解委员会189个，人民调解员634名，其中村级人民调解员531名，镇一级的人民调解员103名，全面构筑成社会稳定的第一道防线。全县各司法所共调解矛盾纠纷1026件，调解成功1003件，调解率100%，成功率约98%，有335件矛盾纠纷达成了书面调解协议，涉及金额1561.57万元，其中109件进行了司法确认。在这过程中，金江司法所积极创建规范化人民调解委员会，加强村人民调解委员会阵地建设，辖区内各级人民调解组织组建率达100%，调解人员多达两百余名，为和特殊群众沟通架起了一道心的桥梁。在人民调解经费方面，每年县财政拨款2.5万元，基本上解决了办公经费不足的问题。每季度都对调解员进行培训，集中学习新增的相关法律法规政策，并在学习会议中分析近期典型的调解纠纷案例，相互借鉴交流，互学互补。先后刻制了印章、制作了标牌、标识等工作牌章，制定了《人民调解委员会工作制度》等一系列规章制度，完善岗位责任制、纠纷登记制度、统计制度、档案管理制度、纠纷信息传递及反馈制度、纠纷排查制度等，规范调解工作程序，并制成镜框全部上墙公示，使各项工作做到有规可依、有章可循。建立了每月定期排查民间矛盾纠纷制度，开展矛盾排查，对排查出的纠纷及时调解，调解率达100%，调解成功率达96%，并对调解成功的案件按标准进行归档，建立台账。对调解不成功的案件，引导当事人通过其他途径解决。全镇全年无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或群体性事件的发生。

一年来，澄迈县落实社区矫正工作流程、惩考核办法，严格依法监管，定期组织他们学习相关法律法规，定期组织开展公益劳动，增强他们的法律意识和社会责任感，改正社区服刑人员的不良，回会。2014年4月，引入社区矫正信息管理平台，通过GPS定位管理，有效地防止了社区矫正人员脱管、漏管现象发生。该县自开展社区矫正工作以来，截止2015年2月底，累计接受社区矫正人员520人，累计解除矫正368人，在册社区矫正人员152人，其中111人实行了GPS定位管理，定位管理率73%。由于工作措施到位，管理制度完善，2014年仅发生一起社区矫正人员交通肇事案件，没有其他脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

深化安置和社区矫正帮助特殊群体融入社会

深化法律援助扶助困难群众和农民工

2014年5月3日，李某华带李某江为曾某孝新盖的平房拉房屋电线。李某江爬上人字梯上做工时从梯架上摔下来，随后出现等症状，经澄迈县人民医院诊断为脑溢血，后转到海口市人民医院，经抢救无效死亡。住院期间，房主曾某孝支付了10500元，李某华支付了24500元。双方在人身生命权赔偿以及责任承担问题上因意见分歧而引发纠纷。2014年5月6日，李某江家属到金江镇集众反映问题。金江司法所接案后，多次与局、安监局、法院等联系，经过努力工作、耐心劝说、依据实际情况结合情理法综合分析，最终将这重大疑难案件成功调解，当事人都表示很满意。一年来，金江司法所服务大局，针对建筑行业在施工过程中引发的健康权生命权损害纠纷、劳资拖欠纠纷较为突出的情况，积极主动指导人民调解委员会，为农民工提高法律服务，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。

深化法制宣传提升基层法制化水平

一年来，澄迈县大力开展法制宣传教育工作，扎实推进基层建设。一是加强农村文化阵地建设，结合澄迈“美丽乡村”建设，设立了17个农村法制宣传栏，通过定期更新以土地、治安、禁毒为主的宣传内容，使农村法制宣传常态化。二是加强农村基层建设，开展县级“示范村”创建活动，精心培育和树立了一批“村”创建工作先进典型，永发镇龙楼村委会等13个村（居）委会被评为第一批“澄迈县示范村”，为澄迈社会主义新农村建设营造了良好的。三是专项法制宣传助力平安澄迈建设。针对富力·红树湾“11·8”事件，牵头组织相关单位开展专项法制宣传，重点对《土地管理法》、《条例》等相关法律法规进行了宣传，为事件的妥善处理起到了积极的促进作用；针对“4.10”道交通事故和孔水小学事件，组织律师开展全县教工系统法律知识巡回共11场次，约5000余名中小学教师到场听课学习；针对中小学校学生安全意识现状，组织开展了交通安全宣传进校园活动,举办了一期校园安全管理培训班，有效提升了中小学生安全意识和各中小学校园安全管理水平。四是切实发挥普治办职能作用，组织、协调县普治领导小组单位开展“为了明天—海南省法制文艺进校园”巡演活动、科技·文化·卫生·法律“四下乡”活动、“走基层·禁毒行”等各类主题宣传活动，营造了浓厚的、用法、守法氛围。

2014年，金江司法所在开展矛盾排查中发现，塘口村地处澄迈县城周边附近，土地增值空间较大，村民对祖地强占较为严重。该所及时将情况反映给镇分管国土工作的领导，经过多部门联合，制定了行之有效的工作方案，并协助金江镇国土所成功遏制了强占土地行为。一年来，金江司法所每月组织开展重大疑难纠纷和社会不安定因素的排查工作，指导村级调解会调处各类矛盾纠纷168，成功调处160，重点调处化解农村反映最为强烈的土地争议引发的矛盾纠纷，做到了“小事不出组，大事不出村，急事不过夜”。在开展矛盾纠纷排查调处工作中，注重健全基层基础工作，构筑起矛盾纠纷排查调处、社会和谐稳定的“三层作用”：一是以各村（居）民小组为主体，横边的第一层作用；二是以各点、各工作组为主体，纵底的第二层作用；三是以镇党委、为主体，发挥领导作用。通过全方位构筑起调处工作的“三层作用”，做到信息反馈快，掌握情况明，化解矛盾早，有效地发挥了社会和谐稳定第一道防线的作用。

2014年1月12日，周日，傍晚时分，金江司法所所长黄琦接到金江电话，反映一麻烦案件的当事人在僵持了两天两夜，依然无决。黄琦等人赶到金江，第一时间跟当事人见面，了解到：安徽省合肥市运输司机闫某政与巢湖市新亚建材设备有限公司签订货运合同，约定由申请人将货物运至海南省华润昌江厂和金江水泥厂交给温某菊，运费支付方式为货到付款。在货物运至澄迈县金江镇金马大道红绿灯彩虹桥处时，闫某政与温某菊因为运费支付方式的问题引发矛盾，温某菊打电话报警，在现场协调。两方协商不下的情况下，闫某政将货物准备向海口方向回开过程中，温某菊在阻拦中抓闫某政的肩膀导致破皮同时在闫某政脸上扇了一巴掌导致矛盾升级，到调解了两天两夜问题仍然得不到解决。闫某政安排同伴把大卡车连同货物一起开回安徽，已经回到江西交界处。面对这个僵局，黄琦耐心地与双方聊天，采用“利益引导”方式向双方分析利弊得失，最终让双方各自作出让步，闫某政说“黄所长，你说的每一句话都中我意，行，听你的，我现在打电话叫他们现在就停下车”，温某菊也知道是因为自己在处事过程中态度与方式情绪过激，导致小问题升级加剧矛盾的恶化，也迫切地希望问题能协调好，按照预期时间交货。闫某政同意把车开回海南，双方对矛盾期间产生的费用进行了处理。这起僵持了两天两夜的纠纷最终在寒夜里得到妥善化解。

金江司法所建立刑满人员安置工作管理，包括工作管理、衔接制度、重点制度、例会制度、汇报制度、档案制度等。成立安置小组，55人。对刑释人员逐一登记，建立档案，并落实措施，率达100%，安置率达85%。及时利用安置信息平台核实服刑人员，核实率达100%，在中，始终做到热心、耐心、细心，对他们的家庭情况、思想动态和学习情况做到了如指掌，并动员和组织社会力量开展安置，帮助对象解决实际困难。通过，不仅有效地帮助他们树立了正确的人生观、价值观和世界观，而且引导扶助他们了自食其力之。2014年，全镇刑释人员无一人重新违法犯罪。

该所成立了社区矫正工作领导小组，严格落实《社区矫正管理办法》，制定《社区矫正工作制度》等规章制度，完善社区矫正工作流程，对每个矫正人员建立档案，进行常规监管、教育，要求矫正人员每月到所里报到、每月进行公益劳动、每月进行谈话教育和法律学习、严格执行请假销假等制度，对矫正人员做到情况清、去向明。实行制管理,人性化矫正，根据每名矫正对象的具体实际情况，结合犯罪类型、心理特征、家庭背景、现实表现等因素，有针对性地制定矫正方案及矫正措施等，以进行学习教育和公益劳动为重点，加督管理力度，增加走话的次数，开展心理和走访活动，提高了社区矫正工作的针对性，实际效果更为突出。2014年所有矫正人员都表现良好、没有一人脱管漏管、没有重新犯罪现象发生。

澄迈县积极开展法律援助工作，的权益。县委、县领导高度重视，认真贯彻省委省将“为困难群众和农民工提供法律援助”列入2014年为民办实事项目的决策部署，确保了“三个到位”（组织领导到位、人员经费到位、计划制定到位），为实事项目顺利推进提供组织保障。开展“走基层进万家·法律援助惠民行”、“绿岛法援—幸福夕阳行动”、法律援助牌“村村通”等专项宣传活动，在全县各村（居）委会的口、文化室等人员集中场所设置法律援助牌167块，有效地提高了农村法律援助知晓率，为实事项目顺利推进营造氛围。扩大范围、降低门槛，除《法律援助条例》和海南省《法律援助》的范围外，根据澄迈县实际，将援助范围扩大至依法请求拆迁补偿的案件等七类范围，还将经济困难标准放宽至该县居民最低生活保障线的2倍，且残疾人申请法律援助等五类人群申请法律援助不再审查其经济困难状况。加强培训，举办两期全县法律援助工作者培训班，进一步提高了法律援助工作水平。去年，全县共为困难群众和农民工提供法律援助463，解答法律咨询1385人次，省里下达给澄迈县全年办理440件法援案件和提供1300人次咨询的任务量均已超额完成，得到了上级的肯定和群众的认可。

该所扎实推进依街道、依村工作，多次向镇党委提出具有实质意义的法律，为依法行政提供法律服务。针对塘口太平段市政工程建设项目中，个别村的村民为了在中套取更多的赔偿款发生纠纷，该所镇逐个与被村民签订协议且申请司法确认，被金江镇采用，使金江镇总体规划的执行得到了落实。针对土地征用引发各种、纠纷较多的实际，充分利用宣传车和喇叭，宣传《中华人民国土地管理法》、《城市房屋拆迁条例》、《农村土地承包法》等。积极组织学生观看“为了明天”演出，既丰富了学生业余生活，更重要的是提高了学生的法律意识。积极参与县禁毒委开展禁毒教育活动，利用墙报、版报、过街，书写和发放宣传材料等形式，对毒品危害等进行宣传。通过开展一系列活动，促进了基层依理，提高了基层法制化水平。

金江司法所在年初就制定了普法依理规划和法制宣传年度计划，积极开展“法律六进”、“示范村”创建等活动，并通过举办各类普法培训班、法制，开展普法教育，切实提高了辖区居民、懂法、用法的法制意识。结合村级组织换届选举、毒品危害严重、土地纠纷突出的实际，重点宣传《村民委员会组织法》、《禁毒法》、《土地管理法》等法律，营造了良好的法制，增强了群众的观念。2014年，开展法制课35场次，出动宣传车18多场次，宣传900多条，开展各种法制宣传活动16场次，印发三千多份册法律法规材料发至村小组、各中心小学、村镇干部，使全镇16万多人受到法制教育，机关教育面达100%以上，农村教育面达95%以上，普法教育取得显著成效。《法制时报》、《法制网》等、网采用了司法所普法宣传3篇，《直播海南》、《寻情记》等栏目拍摄宣传了该所矛盾调处工作。