以制度创新为核心担起新的历史使命

以制度创新为核心担起新的历史使命

——深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神系列评论之三

　　■ 本报评论员

　　建设中国特色自由贸易港，是党中央赋予海南新的重大责任和历史使命。担起这一新的历史使命，必须紧紧抓住制度创新这个核心。习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，“要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”这为海南深化改革开放注入了强大动力。我们要抓住机遇、担当使命，解放思想、大胆实践，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。

　　制度创新是新时代全面深化改革开放的必然要求，也是海南把握战略机遇、扛起历史使命的重要途径。“4·13”以来，海南立足更高起点谋划和推进改革，把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，推动“1+N”政策体系全面落实，滚动实施先导性项目，相继发布6批71项制度创新案例，商事登记“全省通办”等一批制度创新成果在全国率先实施，营商环境持续优化，社会治理水平不断提升，市场主体活力显著增强，为中国特色自由贸易港建设打下坚实基础。特别是党的十九届四中全会后，省委紧扣自由贸易港建设的重大使命，第一时间形成《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平 加快推进海南自由贸易港建设的决定》，从制度层面谋划全省未来工作，突出体现制度创新的全面全域、系统集成。我省生态文明、全面深化改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作形成系统制度设计，省域“多规合一”、农垦、司法体制等多项改革的基础性制度体系已经形成，海南改革开放和制度创新呈现生机勃勃的崭新局面。

　　注重制度创新，依靠制度创新，加快制度创新，是海南自贸港建设的现实需要，也是海南改革开放的历史传承。30多年来，制度创新已融入海南的血脉，成为海南改革开放的核心动力。当前，改革又到了一个新的历史关头，党中央赋予海南改革开放新的历史使命。我们应觉使命光荣、当知责任重大，积极适应国内外形势新变化，按照国家发展新要求，以制度创新为核心，在各方面体制机制改革上先行先试、大胆探索，为全国改革开放探路开路，为中国特色社会主义的创新发展提供丰富素材和鲜活经验。

　　新形势、新任务、新挑战。探索自贸港政策制度体系，是我们推进制度创新的目标所在。相比自贸试验区，自由贸易港阶段制度创新的特点之一是系统集成的分量更重，对自由贸易港政策和制度体系的整体要求更高，因而对国家改革开放的意义更加突出。加快推进海南各方面制度创新，我们要坚持问题导向，把大胆改革探索与解决实际问题相结合，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头；要突出整体思维，把取得重点突破与强化系统集成相结合，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度体系；要树立实践观点，把注重总结提炼与尊重基层创造相结合，继续解放思想，敢闯敢干，大胆实践，积极探索，努力站在改革开放最前沿，为全国提供更多可复制可推广的经验。

　　苟日新，日日新，又日新。海南的土壤里有创新的基因，海南的历史中有创新的智慧，海南的未来里有创新的呼唤。担当新的历史使命，我们要继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以制度创新深挖改革潜力、助推改革前进、倒逼改革落地，充分彰显全国改革开放“试验田”功能，汇聚更加强劲的改革动力。