善用法治思维提升治理水平

　　张永生

　　媒体近日报道，三亚市试水律师团队全流程、全方位参与棚改工作，目前相关项目没有出现被征收户“闹访”情况，因对棚改安置方案存在误解或异议的被征收户，提出行政诉讼的户数，不到征收总户数的5%。运用法治思维和法治方式高效化解矛盾纠纷，三亚这一社会治理创新受到社会关注。

　　棚改工作量大面宽，各类矛盾纠纷复杂。如何解开“疙瘩”打开“结”，是一件让治理者挠头却又绕不开的问题。邀请律师团队全流程、全方位参与棚改工作，是一个好办法。对群众来说，不仅可以就地咨询法律问题，而且也得到了法治“培训”：哪些事情能办，哪些事情不能办，都有法律管着，人人都不例外，因此，那些于法无凭的诉求也就没必要提，解决不了也是理所当然。对治理者来说，相关做法则不啻是一种“倒逼”：大家都在盯着，哪项规定缺乏法律依据，哪道程序没有履行好，哪个环节不够透明，都会被人“揪辫子”，因此，必须将一切摊在阳光下、摆在明面上，都由法律说了算。无论是治理者还是普通群众，都从法治角度思考问题，用法治手段解决问题，就能处在一个频道上，产生共振。如此一来，矛盾就能及时化解，工作就能顺利开展，事情就能办得利索。更为重要的是，在依法办理事情、解决诉求过程中，法治观念慢慢地渗入人心。

　　一事当前先找法。现代社会是法治社会，人们对公平正义的呼声越来越高，对程序的要求越来越高。让法律的阳光照进每一个角落，凡事都做到于法有据、依法有序，才能维护好公平正义，不断增进群众的获得感、幸福感、安全感。如果“萝卜快了不洗泥”“迈过锅台上炕”，该履行的程序没履行到位，该守住的边界却又突破了，会让群众感觉没有受到应有的尊重，结果把简单的事情搞复杂，让小问题变成“老大难”；即便一时半会解决了问题，最终还是会留下后遗症。毋庸讳言，一些矛盾纠纷之所以会出现，一些问题之所以会久拖不决，一些“信访不信法”现象之所以会出现，一个重要的原因恐怕就在于有的治理者的思维还没有及时转换过来，往往习惯于用行政手段去推动工作，而不善于用法治思维去开展工作、用法治方式去解决问题。从这个角度来说，面对一些“老大难”，治理者不仅要在增强政策执行力上多下功夫，还应多从法治的层面寻求解决之道。

　　常言道：“拿到了线头儿，就抽开了线球儿。”在预防治理矛盾纠纷上，法治就是利器。善用法治思维开展工作，用法治方式化解矛盾，往往可以起到事半功倍的效果。善用法治思维提升治理水平，既需要治理者增强法治的思想自觉、行动自觉，在法律框架内明确权利义务的边界，把法律作为判断是非曲直的标准，让遇到问题找法成为一种习惯，解决问题靠法成为一种自然；又需要不断拓宽渠道、创新方式方法，把教育引导与具体实践有机结合起来，让法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。与此同时，还需要善于总结经验，将行之有效的好办法、好举措上升为制度。