家园美 产业兴 百姓富

　　山水与文化的历史交融，构成了富阳最独特的自然风光和城市印记。坐山面水的富阳城，因山水而兴，既有山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。

　　近年来，浙江省杭州市富阳区以杭州生态文明示范区创建为契机，努力践行“绿水青山就是金山银山”理论，抓转型、促发展、美家园、富百姓。“群众的生产生活环境更加优越，自然生态更加良好，绿水青山、蓝天白云，空气清新、繁星闪烁成为常态。”在富阳区第一次党代会上，区委书记朱党其为全体富阳人描绘了环境生态改善之后，美丽富阳的模样。

　　让群众生活更美好，让发展环境更优质，是富阳推动生态环境改善的初心。近年来，富阳借助智慧环保体系建设、开展优质上门服务等举措，深入推进山水林田湖草系统治理，实现了城乡环境质量大幅度提升，美丽乡村遍地开花。

　　数据显示，富春江水质从2015年1月以来一 直保持“优秀”，达到Ⅱ类水质，全区12个地表水监测断面（点位）、4个集中式饮用水水源地水质达标率100%。今年1月-10月，富阳城区空气优良天数283天，优良率95%，同比上升2.9%。

　　产业转型升级 构建“九高九新”产业体系

　　“辞旧岁盛赞治污力度大，迎新春喜看溪水又变清”。这副春联出自深受湘溪水染污危害的老百姓之手，道出了当地群众营造美好生活的共同心愿。

　　笔者近日来到地处富阳区新登镇境内的湘溪流域，溪水清澈见底。湘溪村原党委书记王金明介绍说，原来的湘溪流域有24家纸厂，纸厂产生的废水经过简单处理后排入湘溪，使湘溪水质日益恶化，溪水发黑发臭，沿溪群众有水不能用。

　　自开展小流域环境整治和“五水共治”行动以来，纸厂先后被关停，转型发展其他产业。同时，湘溪村结合当地实际，大力发展杨梅、猕猴桃、葡萄等生态农业，还兴起了民宿、营车宿营等旅游产业，原来的经济薄弱村变成了生态先进典型，老百姓的生活越来越好、幸福感越来越强。

　　湘溪村的变化是富阳生态转型的一个缩影。今年48岁的孙兴荣在1996年与亲戚朋友一起办起了自己的造纸厂，他说，那时候造纸厂利润非常大，投入一条生产线，3个月就能回本。看到巨大的利益，很多人开始办起了造纸厂，最多时富阳有600多家造纸厂，加上那时候治污设施简陋，排入富春江的废水多了，富春江水质也越来越差。

　　富阳的春江、大源、灵桥是造纸业集中的地方，为了转型绿色发展，保护富春江水质，区委、区政府先后组织了6轮淘汰关停行动，先后淘汰关停造纸企业400余家。

　　湖源溪是富阳“一江十溪”之一，长20余公里。2013年以前，湖源溪沿岸建有40余家硫酸锌厂和5座小水电站，溪水虽然看上去清，但水质超标，溪里鱼虾绝迹，溪水不能用于生活。沿溪而建的横槎村有10余家这样的企业，每当生产旺季，整个村烟雾弥漫，被人们称为从富阳地图上消失的村庄。

　　从2013年开始，富阳把整治湖源溪环境作为政府为民办实事之一，通过“淘汰、关停、搬迁、整治、提升”等措施，先后淘汰关停企业近30余家，整合提升近10家，湖源溪水质迅速改善。

　　横槎村何书记介绍说，整治以后，沿溪居住的百姓又能在溪里淘米洗菜了，久违了的石斑鱼也回来了。村里还进行了统一规划，在关停搬迁企业的厂址上建起了公园，供村民休憩娱乐。2018年，湖源溪的5座小水电站全部关停，湖源溪的生态环境得到了根本修复，出现了鱼鳞坝等“网红”旅游景点，生态旅游成为湖源溪沿线的新经济增长点。

　　近年来，富阳在产业转型中走出了一条自己的路径，先后淘汰关停污染企业1000余家，构建了“九高九新”产业体系，即做强做优九大百亿元以上优势产业集群，包括光通信、机电交运装备、医药健康、物联网、节能新能源新材料、电商互联网、智能装备、文旅体艺、精密仪器；招引培育九大十亿元以上未来产业集群，包括人工智能、增材制造、大数据和云计算、软件服务、磁悬浮+、集成电路、光电激光、数字创意、科技研发，产业转型、绿色发展为富阳今后的经济增长注入了新的活力。

　　实施生态修复 明确九大工程15个项目

　　一年多来，富阳深入实施生态修复治理工程、水生态环境质量提升工程、矿山生态环境修复工程、水土流失防治工程、森林质量改善工程、土地整治与土壤污染修复工程、生物多样性保护工程、拥江岸线整治修复工程和富阳区造纸制造业改造提升工程九大类工程15个项目，各工程项目均已进入全面实施阶段。

　　今年9月，阳陂湖生态修复治理项目正式开工。这一项目不仅是一项重大民生工程，更是富阳统筹山水林田湖草系统治理的一次重大实践。

　　据悉，阳陂湖生态修复治理项目一期工程将投入7.38亿元，用地面积为3006亩，湖体面积为1670亩。根据工作安排，项目将重点对阳陂湖生态环境进行保护修复治理，从水、土壤、生物等多维度出发，促进生态系统服务功能的系统修复，因地制宜采取水系梳理、地形重塑、植物配置、景观营造等管理和技术工程手段，构建湿地生态系统、和谐生物群落，实施阳陂湖系统性生态保护修复。

　　目前，阳陂湖生态修复治理项目已完成主湖区东、花漫园抽水及排水沟开挖，完成渔趣园主航道开挖，主湖区西、荷花园等正在进行清表及抽水。

　　不仅是阳陂湖生态修复治理项目，经过将近3个月的实施，富阳山水林田湖草生态修复工程已取得明显进展。截至目前，各项工程已完成全部修复工程的23%。

　　同时，富阳将山水林田湖草生态保护修复运用到美丽乡村建设中，在改造修复溪、河、渠、塘时，坚持遵循自然规律，融合“五水共治”要求，使这些修复工程成为美丽乡村的一道风景线，有些甚至成为生态旅游的新景点。截至目前，富阳全区共治理修复河、溪、水塘364处，修复后的溪、河、水塘为美丽乡村建设服务，成为老百姓致富的增新点。

　　据了解，今年前三季度，富阳区乡村旅游和休闲农业接待游客876.25万人（次），乡村生态旅游收入4.43亿元，实现了农村新产业、新业态、新模式。

　　建设智慧环保 实现监管全覆盖

　　在生态环境问题日趋复杂、环境保护标准不断提升的背景下，传统的生态环境监管方式已经难以满足环境治理的需求。近年来， 富阳区深入推进建设的“智慧环保”体系，成为富阳守护绿水青山的重要手段。

　　为打赢蓝天保卫战，杭州市生态环境局富阳分局在大气污染治理工作中引入了“黑科技”，为进一步织密环境监督网络再添助力。

　　“11月5日16时10分，雷达扫描西南侧发现异常污染源。”监测部门立即开展走航监测，监测人员在金桥北路与新桥新路交叉口西行50米处发现露天焚烧现象，现场PM2.5、PM10峰值浓度分别为327μg/m3，936μg/m3，大大高于周边区域浓度。

　　如此精确的数据分析，来自于11月上旬富阳首次投入试运行的激光雷达监测、大气六参数走航监测系统。借助颗粒物激光雷达监测系统，监测人员可以突破固定点位监测的局限，实时获取大气污染的分布情况，动态评估大气污染特征和空气质量变化趋势。针对雷达监测异常区域，立即开展车载走航监测，监测车辆在缓慢行驶过程中，相关数据逐一显示在电脑屏幕上。当走航监测到指标异常点位后，监测工作人员同步将位置、浓度、周边存在的涉气污染企业等资料上传至数据监控中心，由监控人员向辖区生态环境部门下达排查指令，可以精准查处违法排污的单位。

　　近年来，富阳区加大投入，着力建设生态环保智慧体系，截至目前，已建成投运水质自动监测站9座（两座位于水质交接断面、两座位于饮用水水源地、3座位于钱塘江流域主要干流）；27座大气自动监测站（24个乡镇［街道］各1座、城区省控点1座；杭州市控点等）；清新空气站1座。

　　“借助这些科技手段，能更系统、更科学、更精细地分析富阳区大气和水环境污染成因、污染来源、污染迁移规律等，同时建立一套快速高时空分辨率、全覆盖的走航监测技术体系，对全区环境问题提出针对性对策建议。”生态环境局富阳分局相关负责人表示。

　　当前，富阳区通过运用大数据、云计算、物联网等现代化信息技术，集成空气质量、水环境、废水、废气、放射源五大在线监测系统，实现环保一张图、监管全覆盖。同时，利用数字化与互联网的高度结合，全面提升生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平，用“智慧环保”解决执法人力少、监管压力大等问题。

　　借助“智慧环保”体系的高效运行，富阳区生态环境公众满意度也在不断攀升。近3年来，全区实现环境信访“三连降”，信访总量从2000多起下降到1000多起，信访积案实现清零。浙江省生态环境质量公众满意度调查结果显示，2016年-2018年，富阳区公众满意度总得分连续3年攀升。

　　绝不一罚了事 贴心服务助力企业发展

　　“严格执法，为了青山绿水；热忱服务，也为绿水青山”，在杭州市生态环境局富阳分局墙上的一面锦旗上，写下的是杭州富阳杭富罐头食品有限公司负责人叶晓平的心声。

　　杭州富阳杭富罐头食品有限公司是一家农副产品加工企业，主要将收购的富阳本地竹笋加工成罐头食品。今年的竹笋加工旺季，企业的污水排放量不断增加，企业在污水处理过程中遇到了困难。

　　富阳分局掌握这一情况后，主动和企业对接，为企业制定了解决问题的方案。“工厂自建立以来，生态环境部门在建设冷库、噪声治理等很多环节提供了专业辅导，让我们的环境管理水平走在了同行的前列。”叶晓平频频为执法人员的服务点赞。

　　从过去按部就班“一罚了之”到如今精准施策的“贴心服务”，是富阳推动产业转型过程中服务理念的一次提升。

　　浙江惠迪森药业有限公司在建设中调整了生产工艺，配套的治污设施也做了相应调整，导致企业在环保“三同时”验收过程中，出现批建不符情况，无法完成验收。

　　近期，在富阳分局的上门走访服务过程中，企业主说出了这件烦心事。相关部门调查后确认，企业在实际建设过程中，将生产设备清洁方式由水清洗调整为纱布擦拭，清洗方式变动之后的生产废水，只需要经过简单沉淀处理后即可达到纳管处理的要求。相关部门建议企业对项目环境影响做好调整说明，通过备案程序来完善环保手续。“对症下药”的服务，帮助企业节约污水处理设施的运行成本约200万元。

　　环山乡铜工业功能区内有85家企业，由于环山乡地处杭黄高铁、杭千高速、绕城西复线枢纽等重要节点，必须对功能区企业实行整治。针对企业多、问题多、拆迁难等特点，富阳分局会同环山乡政府组成多个服务小组，走进企业做好思想工作，现场帮助企业解决困难。

　　截至8月下旬，环山乡铜工业功能区拆迁红线范围内的85家工业企业全部完成签约。目前，拆迁工作有序进行，完成拆迁后，可腾出厂区内土地面积364.06亩，厂房面积16.57万平方米，为功能区转型发展打开了新局面。

　　除了上门送服务，今年富阳分局还创新推出了生态环保服务热线，全天候听取企业的环保诉求，专人负责为企业解决日常经营中遇到环境问题，解答各类生态环保政策、法规、制度、标准等。对于电话咨询无法解决的，工作人员还将上门做好进一步的服务。

　　今年以来，富阳分局累计出动工作人员500余人（次），走访企业1500多家，收集问题建议121个，其中现场立即答复56个，真正让“企业主跑”变为“环保跑”。

　　数说富阳

　　近3年来，富阳区实现环境信访“三连降”，信访总量从2000多起下降到1000多起。

　　今年以来，生态环境富阳分局累计出动500余人（次），走访企业1500多家，收集问题建议121个，其中现场立即答复56个。

　　今年前三季度，富阳区乡村旅游和休闲农业接待游客876.25万人（次），乡村生态旅游收入4.43亿元。

　　浙江省生态环境质量公众满意度调查结果显示，2016年-2018年，富阳区公众满意度总得分连续3年攀升。（作者 周兆木 蒋立红 徐玲 徐琳）