“携号转网跑了三次营业厅还没办成”

　　11月11日，工业和信息化部发布了《携号转网服务管理规定》。随后，中国电信、中国联通、中国移动三大运营商发布了“携号转网”的细则，“携号转网”服务进入了试运营阶段。11月27日，工业和信息化部召开全国“携号转网”服务启动仪式，宣布“携号转网”技术、系统、服务规则已完备，“携号转网”正式推开。此前，工业和信息化部总结公布了“携号转网”试运行情况，指出总体达到试运行效果，但“携号转网”服务与用户期待仍有差距。近日，南都记者实测，办理“携号转网”需满足一定条件，解除合约的过程稍显繁杂。同时，通讯科技史研究专家戴辉先生认为，“携号转网”是尊重消费者选择权、促进市场竞争的服务，希望运营商拓宽“携号转网”的服务渠道，提升服务水平。

　　市民投诉：

　　携号转网极为繁琐

　　多种原因导致无法成功办理

　　所谓“携号转网”，也称作号码携带、移机不改号，也就是说一家电信运营商的用户，无需改变手机号码，就能转而成为另一家电信运营商的用户。

　　11月上旬，家住龙岗区的樊先生，前往中国移动深圳市龙岗区布吉营业厅咨询办理。“我编辑发送短信查询授权码，显示暂时无法办理。”樊先生说，根据短信提示，他需要办理相关业务变更手续。“我并没有合约，只有一些基础套餐，像飞信、139邮箱、彩云等都要解除绑定。”他在解除了基础套餐服务后，再度重新申请授权码，仍显示暂时无法办理。“说我还有4G不限量套餐，即使更改套餐，还让我用完套餐流量再办理。我跑了3次营业厅，发了几十条短信，到最后显示仍有合约没有解除，具体是什么合约，服务人员也没有再告知。”

　　与此同时，郑女士告诉南都记者，她是中国联通的用户，在近日办理“携号转网”时，被告知绑定亲情号，不能成功转网。“查到的亲情号，竟然是个陌生号码，还不知不觉绑定了好几年。”余先生也反映，他在中国电信申请办理“携号转网”服务时，因该号码属于靓号(尾号有数字8)，所以不能成功办理。“有靓号专属月承诺通信资费，在靓号协议期内，不能办理携号转网相关业务。”此外，南都记者了解到，如果用户强行转网，则需要支付一定的违约金给运营商。

　　记者实测：

　　办携号转网有前置条件

　　工作人员告知转网后有风险

　　近日，南都记者分别前往了中国电信、中国联通、中国移动三大运营商的线下营业厅，得知要办理“携号转网”服务，先要查询是否具备“携号转网”的资格。南都记者随机测试了不同手机号在不同运营商申请“携号转网”服务时所遇到的情况。随后，三家运营商的回复均表示，有若干原因“暂无法办理携号转网”。

　　中国移动表示：“该号码订购流量权益包，订购合约产品未到期短信月包，开通港澳台漫游业务，将影响已办理的代付业务等。”中国联通表示：“该号码有统一支付业务、主副卡业务、流量共享业务、亲情网业务，需要取消才能办理等。”中国电信则表示，“有合约未到期”，对于具体原因则需要“至营业厅咨询办理”。记者又随机拨打了客服电话，均表示部分代扣业务可以自行在网上办理，但还有一些业务则需要前往营业厅才能办理。

　　同时，南都记者发现三大运营商推出了多项老用户优惠政策。另外，中国联通深圳市福田区新洲营业厅的工作人员告诉南都记者，办理“携号转网”服务也存在常规性的风险。“已经有部分用户反馈过，转网后无法正常办理漫游服务、号码短信无法读取、无法进行第三方充值等，希望用户充分了解风险因素。”

　　工信部：

　　电信企业要落实主体责任

　　南都记者查询获悉，工业和信息化部早在11月11日发布了《携号转网服务管理规定》，其中明确规定，电信业务经营者在提供“携号转网”服务过程中，不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供“携号转网”服务；用户提出“携号转网”申请后，不得干扰用户自由选择；不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户“携号转网”；不得采取拦截、限制等技术手段影响“携号转网”用户的通信服务质量等。

　　据工信部官网消息，11月25日工业和信息化部总结公布了“携号转网”试运行情况，总体达到试运行效果，但部分省市电信企业违规设置携处条件等问题较为突出，电信企业要落实企业主体责任，加快整改、系统整改，提供更加便捷高效的服务。11月27日，工业和信息化部召开全国“携号转网”服务启动仪式，宣布“携号转网”正式推开。

　　11月27日下午，中国移动工作人员告诉南都记者，将坚决落实相关部门的决策部署，为全力保障“携号转网”服务质量，投入专项资金用于技术攻坚和系统改造，组建服务专家团队，并组织全员培训，提供多通道便捷服务。另外，中国联通和中国电信工作人员则表示，对于“携号转网”服务，暂不方便进行回应。