海南省有线电视缴费关于取消我省电视收费问题的

5、在落实取消我省电视收费问题，还要对城乡居民自行安装的卫星接受装置进行全面清理。

协办：海南省工业和信息化厅开发：海南信息岛技术服务中心

一、关于“一律取消电视收费项目”的

接收设施的管理工作关系到、文化安全。近年来，省文体厅联合省委综治办、省厅、省工商局等部门，组织全省各级电视部门开展接收设施专项整治活动，严肃查处私自非法安装卫星接收设备的违法行为，取得一定的成效。但是，应当看到，目前我省非法销售、安装使用接收设施是行为仍然十分严重，整治工作还存在许多薄弱环节，非法卫星接收设施“死灰复燃”的现象时有发生……这些都需要各相关部门、相关单位继续加大宣传、管理力度，严格执法，同时更需要广大群众不断提高法制意识，守法，自觉国家文化安全。

2013年6月8日

近年来，为尽量减轻用户负担，我省取消了电视用户报停费、开通费等收费项目，降低了智能卡补换工本费和家庭第2、3台副终端基本收视费等收费标准。同时，在原来减免对象的基础上，进一步扩大对减免范围，实施免收电视基本收视费的优惠政策等。另外，对暂时不愿意收看数字电视节目、未领取机顶盒的用户，还保留了6套模拟电视节目供用户免费收看。

数字电视基本收视费标准，按照省委、省印发《海南省电视数字化整体转换的实施意见》(琼办发［２００６］２２号)，为贯彻国家关于“加快整合全国电视网络，发展数字电视的政策”，参照全国各省市通行做法，经对数字电视收费成本进行审核，召开价格听证会，报经省同意，数字电视基本收视费标准县城以上城区为26元/终端机月，乡镇为25元/终端机月。随后，我们还相继出台了电视安装工料费以及相关的延伸服务费项目和标准。安装工料费：县城以上城区350元/终端.次；乡镇以下农村300元/终端.次。

您会提出的关于“取消我省电视收费问题的”（第0116号）的提案收悉，现答复如下：

其次，海南为自主经营、自负盈亏的企业单位，所提供的收视服务是有偿服务，主要收入来源于向电视终端用户收取有偿服务费，每年运行费3.6亿元。全部由财政支付对我省财政是一笔较大支出，而且在现行体制下财政部门难以给予企业在财务上的支持。

中国电视网络有限公司海南分公司（以下简称海南）是我省电视节目传输唯一的经营主体，公司实行自主经营、自负盈亏，按照电视统一管理、统一建设、统一运营的企业化运作体制，加强网络整合、联网、建设管理，在我省实现了“全视全网，统一管理、全省一网、一网到户”的数字电视平台。目前，全省统一传送电视节目100多套，模拟节目30套，４８套专业付费频道。此外，该公司还担负临时指定的无偿传输服务。据统计，海南电视网络连接全省18个市县，覆盖260多个乡镇、农场，目前，电视在册用户已达150多万户，其中，数字用户约100万户、模拟用户约50万户。

（二）电视收费依据、收费项目及标准

三、关于“把电视经营性项目从我省各级广电部门及电视公司中剥离出去，作为文化产业，进行全面转制”的

几点：

民建海南省委员会:

首先，电视收费是依据法律法规、规章等按关程序由价格主管部门审批制定。若现行未废止，这关系到行政主管部门依法行政和企业权益的问题。

4、要切实解决好各级广电机构和电视信号传输部门的运行费用，使其真正做好全面宣传贯彻中央和我省各项政策，教育广大，以及丰富人民群众业余文化生活的本职工作。

我省各级广电部门均不直接运营电视网络，只对电视施行行业管理。电视公司本身就是文化产业的一部分，《国务院办公厅关于印发三网融合试点方案的通知》（国办发〔2010〕35号）中明确提出“组建国家级电视网络公司”，“国家级电视网络公司作为大型国有文化企业，要……”。海南实际上就是省委、省于2004年结合我省“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的发展战略和“通过与国家网络整合，推动海南数字电视发展”的要求而组建，将过去由各市县分散管理的事业管理体制转制为国有文化企业的。

电视服务分为三类：第一类为公益性无偿服务，如无线电视覆盖，直播卫星服务等；第二类为公益性有偿服务，如电视传送的中央、各省市卫视节目等；第三类是有偿服务，如目前电视传送的付费电视频道等。

五、关于“下大力气抓好电视服务提升，及时开通或维修电视信号传输工作，把它作为一项任务来完成”的

目前，中央、省、市县财政负担了第一类即公益性无偿服务的各项经费，如无线发射台建设经费、发射设备购置经费及年度运行经费、直播卫星的运行经费等。因此，各地均都可广大群众免费收看到通过无线传输方式、包括中央第一、第七套和省、市第一套电视节目在内的电视节目，或通过直播卫星收看到几十套公益电视节目。由于目前国家尚无相关政策或，要求由国家来承担电视的传输运行经费，因此，电视公司必须通过收取用户的基本收视费来维持公司的正常运营，确保用户能收看好电视节目。

1、电视是党和的，是与人民群众心连心的桥梁，是人民群众关心和丰富业余文化生活的载体。而近十年来，由于受电视高收费的影响，导致电视受众越来越少，使电视的和社会功能大打折扣，使很和的方针政策得不到宣传和。因此，要从的高度，从海南“试验田”的高度认识解决电视信号免费使用的重要性。目前，全国各地都在大幅度取消电视收费项目，海南更应抓住机遇走好“率先”的子。

总体来说原因有很多。从电视公司自身来看，既有电视“初装费”不清不楚的原因，也有模拟信号改数字信号乱收费的原因，还有使用收视信号不断涨价的原因，更有重收费、轻服务的商业化的问题。从电视用户的感受来看，一天收看几个小时的电视节目，新闻占30％，电视剧30％，广告占40％。广告费收去了，传送节目信号电视公司照样收了钱，而电视收视用户却为收看广告还得向电视公司缴费，明显不合理。而安装一个信号接收器的“锅锅”不到200块钱，不仅长期不用再交费，还可以收到40多个台。相比之下，形成了“看别的省市的上星节目”，“满城尽是铁锅锅”的被动局面亦在所难免。

联系单位、联系人及电话：海南省物价局，符史新，65333211。

6、下大力气抓好电视的服务提升。及时开通或维修电视信号传输工作，把它作为一项任务来完成。

据测算，海南全省的电视用户大约为400多万户，覆盖约1000万人口（含流动人口）。而海口、三亚、儋州3个市的人口约占全省居民的一半，从电视使用情况看，这3个市的居民家庭正常使用电视信号并按期缴费的不到40％，其余居民家庭多以接受固定7个台或自装信号接收器收看电视。据相关部门介绍，全省其它市县及乡村以正常使用电视信号并按期缴费的则更低，不足30％，而自装信号接收器或其它途径如电脑等收看电视的占大多数居民家庭。全省通过有偿使用电视信号并按期缴费的不足1/5，并且收视使用率将会越来越低。居民收看电视节目问题，是事关我省文明建设和丰富居民业余文化生活的一件大事，民建海南省委对此非常重视，专门派人就此深入调研，就提出有关意见和：

随着海南国际旅游岛建设的不断推进，人民群众对本省的时政新闻应有所了解，而本省收看别的省市的上星节目简直是天大的笑话。之后，中央新领导班子提出要着重关心人民疾苦，让人民过上幸福生活。因而省委、省有责任解决全省家家户户收看电视节目的问题

海南省物价局

今后，我们将根据提案的不断完善收费管理制度，强化对电视收费的监管，查处各种乱收费行为。并根据不同时期的情况变化，适时调整收费项目或偏高的收费标准，不断减轻消费者负担。同时，督促海南加强企业自身建设，不断提升服务质量，充分挖掘市场潜力，高效开发新业务，遵循“一分收费、一分服务”，不断提供质优廉价的服务，满足消费者对文化生活和各种增值服务等方面的需求。

3、下决心把电视经营性项目从我省各级广电部门及电视公司中剥离出去，作为文化产业，全面进行转制。各级广电机构不得通过与公益性服务的方式强制消费者消费，如有发现应予严厉处罚。

目前，模拟电视收视费标准继续执行琼计价格[2002]1355号文件，县城以上城区（含县城、洋浦开发区等）标准16元/户.月；乡镇以下农村（含乡镇、农场、林场等）12元/户.月。

（三）当前一律取消我省电视收费条件尚不具备

目前，全省数字电视用户平均缴费率超过90%，模拟电视用户平均缴费率达70%以上。海口、三亚、儋州三地的用户缴费率位居前列。

四、关于“对城乡居民自行安装的卫星接收装置进行全面清理”的

二、关于“一律取消电视收费，收视信号传输运行费用由省、市县财政统一负担”的

电视遭冷遇的原因

根据国家和省有关，我省电视收费项目有：实行定价管理的基本收视费（包括模拟电视收视费和数字电视收视费）、实行指导价的安装工料费以及数字电视的延伸服务费；其它个性化、专业化特殊增值服务实行企业定价，并报省价格主管部门备案。

这个非常好。作为电视主管部门，省文体厅非常重视广大群众收听收看好电视节目问题，多次责成海南采取有效措施，提升服务质量，切实提高服务水平。近年来，该公司积极采取措施，不断提高服务水平。例如，在全省建设了主、备两套前端，构建了覆盖18个市县262个乡镇、农场的三纵二横的光缆主干网、乡镇支线光缆网、城区光缆网等先进的传输网络，增强电视网络防范干扰、应对突发事件的能力；出台各项管理制度加强内部管理；建成了省、市县以及乡镇电视服务体系，建立式的客户服务平台，963999客服热线24小时为用户提供服务；在全省开设营业厅、营业点39个，还分别建立了银行缴费系统、充值卡充值付费系统等以方便用户缴费；扩充公司客服中心座席和电话线、增加工作人员方便用户及时报告故障等。由于采取了各项有效措施，客服中心电话接通率达98%，2012年度受理客户咨询报障客户满意度达97%。当然，与海南电信、海南移动等企业相比，海南公司的服务质量尚有一定差距，仍需进一步加大工作力度，更好地服务广大用户。

对政协海南省第六届委员会第一次会议第0116号提案的答复(复文分类：C)

2、一律取消我省电视收费，收视信号传输运行费用由省、市县财政统一负担。我省各市县的电视网络已基本形成，城镇地区接通电视信号到各家各户并不难，而电视信号传输运行费用并不高，且有的差额完全可以广告收费来补充。因此，将此问题作为2013年度海南省重大惠民政策之一，纳入财政预算。如能实现，可解决将近70％家庭的电视收视问题。

（一）我省电视基本情况

为此，如下：

抄送：省政协提案委员会。