汕头海关服务粤东全面融入粤港澳大湾区

　　建设粤港澳大湾区是我国新时代推动形成全面开放新格局的重大举措，也是粤东地区改革开放的大机遇、大文章。粤东地区作为大湾区的东向外延区域和广东打造现代化沿海经济带的重要一翼，主动融入“湾+带”互动发展，积极推动形成“湾+带”联动优势，既是推动实施粤港澳大湾区国家战略的应有之义，也是海关服务广东区域协调一体化发展的现实之需。

　　去年以来，汕头海关积极服务粤东融入粤港澳大湾区建设和现代化沿海经济带建设，助力粤东积极抢抓融入珠三角、拥抱大湾区、深度对接港澳的新机遇，打造现代化沿海经济带重要发展极。据统计，今年1-7月，粤东地区对港澳地区进出口95.3亿元，机电产品、金属制品、食品农产品等继续保持良好的出口势头。

　　精准对接

　　支持开拓粤东与大湾区贸易通道

　　8月8日上午，来自香港的惠金桥182轮缓缓靠泊汕头港国际集装箱码头，卸下4个20尺重柜、25个40尺重柜，来自香港地区的冻去头南美白对虾、彩色相纸由此登陆粤东市场;当日下午，在汕头港广澳港区码头，19个20尺重柜和236个40尺重柜，满载着粤东企业生产的玩具、陶瓷、糖果等产品，经由巨大的吊机装上利比里亚籍正利诺福克轮，踏上前往香港的航程。

　　促进粤东全面融入粤港澳大湾区，首要的是创造高效便利的货物人员通关环境。近年来，为促进粤东对港澳地区贸易发展，汕头海关积极推广跨境快速通关业务，大力推进转关无纸化，精简转关单证，不断提高供港澳货物通关效率;同时，简化输港澳货物查验手续，除特殊情况外，所有输港澳货物当天完成查验放行和处置作业，确保查验货物“零积柜”。

　　海运是粤东与港澳地区贸易往来重要方式。汕头海关致力于提升船舶监管效能，在促进大湾区跨境贸易高质量发展方面进行有益探索。“为服务大宗散货快速通关，我们采用形式理货单确认舱单、企业凭舱单提前报关、缴纳税款保证金的管理模式，船舶装卸作业后再发送实际理货报告核销进口舱单、核注报关单并将保证金转税入库、实际放行货物，有效减少了船舶滞港时间、滞港费用。”汕头海关隶属汕头港海关运输工具监管科科长张少裕说，海关对进出境不超24小时的国际班轮合并办理进出境手续，采取“提前申报、运抵验放”模式，实现非查验货物抵港后即可提离，减少企业运作时间和成本，进一步压缩整体通关时间。

　　据港口物流企业反映，船舶减少滞港一天即可节约3000～4000元。数据显示，作为汕头关区来往港澳小型船舶监管的重要阵地，今年1-7月，汕头港海关共监管来往港澳小型船舶855艘次，有力地促进了输港澳货物流通。

　　主动融入才能实现精准对接。今年以来，在汕头港广澳港区，3条途经香港至东南亚的国际班轮航线顺利开通。数据显示，今年1-7月，经广澳港进出香港的集装箱达7.22万标准箱，来自粤东各地的机电产品、农产品、纺织品、陶瓷等经由广澳港扬帆出海，顺利运抵港澳市场。广澳海关采取进出港船舶“进港即靠泊，靠泊即作业”的无缝链接作业模式，推行夜间预约登轮作业、“绿色通道”等通关便利措施，进一步提高装卸速度，输港澳货物整体通关时间比去年全年平均时长压缩99.1%。

　　优化环境

　　赋能粤东外贸产业加速出海

　　8月9日，广东西电动力科技股份有限公司向汕头海关隶属濠江海关申报一批出口至香港的发电机组，从货物报关到货物抵达香港客户工厂，仅用了不到30小时。“通关时间压缩了，成本也降低了，跨境贸易更加便利了，我们企业很有获得感。”广东西电动力科技股份有限公司报关负责人李伟鸿说，截至7月底，该公司对香港出口额达1741万元，同比增长196%。

　　在汕头保税区，像西电动力公司这样的企业还有不少。据汕头海关所属濠江海关有关负责人介绍，今年以来，汕头保税区内企业对香港进出口贸易额呈大幅增长趋势，增长最多的高达365%。

　　在服务促进粤东融入粤港澳大湾区、建设现代化沿海经济带进程中，汕头海关发挥“汕头保税区+保税物流中心”政策叠加正向拉动效应，以最优的通关服务、最快的通关效率、最佳的硬件设施，促进保税物流平台优化运营。

　　该关持续落实“放管服”改革，推进“关税保证保险”等多元化税收担保方式，为中小企业解决通关纳税问题提供新的选择方案，有效降低企业通关成本。同时，加快推进“区港联动”货物分流通关一体化管理，通过物流舱单共享、数据自动比对放行，对港口和保税区之间货物实现在途监管和信息互认，实现货物在两个海关业务现场的直通式通关，大幅提高保税物流效率，为保税区内企业发展港澳贸易业务营造了高效便捷的通关环境。

　　玩具出口是粤东重要的特色产业之一，粤港澳大湾区建设给粤东玩具出口企业发展带来了新的机遇。数据显示，今年1-7月，粤东地区输港澳玩具产品比去年增长约1倍。汕头海关实施出口查验作业流程再造，推进“智慧监管”实现高速验放，有效提升口岸通关便利化水平。

　　作为粤东地区玩具出口产业的“领头羊”之一，星辉互动娱乐股份公司对港澳地区的贸易业务量实现较快增长。该公司报关部负责人刘群表示，作为玩具生产及进出口企业，海关助力企业即时通关，让企业能够更合理高效安排工作流程，节省了企业的开支，促进了公司进出口业务的开展。

　　发挥优势

　　打造大湾区安全放心的“菜篮子”

　　8月，正值瓜果成熟季节，梅州市梅县区城东镇乐得鲜蔬菜基地的智慧农业大棚内，苦瓜等作物满满当当地挂在枝头。基地负责人表示，今年，该基地通过海关备案，取得供港澳资质，接下来将争取把好吃又健康的梅州农产品输送到粤港澳大湾区。

　　除了梅州出产的瓜果，还有汕头出产的海产品、潮州出产的茶叶、揭阳出产的蔬菜、汕尾出产的冰鲜禽肉制品……在汕头海关关员的监管下，粤东各地的特色农产品正源源不断地供应港澳市民餐桌。

　　粤东地区生态环境基础较好，能够为大湾区提供差异化的生态产品，打造成为大湾区优质的农产品供给基地，有利于把生态资源转化为生态经济，增强湾区经济的协同性。今年以来，粤东地区新增供港蔬菜基地备案种植基地4家，获得供港蔬菜种植基地资质企业增至11家。

　　汕头海关优化备案前服务，提供个性化的“一站式”咨询服务，指导企业建立农业投入品控制、疫情疫病监测、有毒有害物质监控和产品溯源管理制度，对企业提供的申请资料齐全后及时组织现场审核、审批发证，有效缩短备案审核时间。

　　此外，汕头海关结合粤东作为大湾区重要的食品、农产品生产基地的有利条件，进一步完善鲜活农产品“绿色通道”建设，保障供港、供澳鲜活农产品的高效通关;同时，该关关员深入田间地头、工厂车间，强化对供港澳食品农产品的源头监管，指导企业加强产品质量安全管理体系建设，全力保障粤东优质食品农产品安全稳定供应港澳市场。

　　“我们建立了‘从田间到关口’的长效监管机制，从基地备案、原料使用、种植养殖、生产加工、营养标签审核、出境前出证、出境后溯源管理、应急处置等多环节实施监管衔接，确保食品农产品的质量符合港澳两地要求。”汕头海关隶属潮州海关查检二科科长陈沛生介绍，海关严格执行针对性质量安全监控计划，实施重点监测和出口前抽检，严控产品药残农残、重金属、添加剂、微生物等项目的风险点，保障供港澳食品的安全优质和稳定顺畅，守护港澳同胞“舌尖上”的安全。

　　汕头海关有关负责人表示，下一步，该关将立足海关职能定位，进一步聚焦特色、放大优势，积极主动融入粤港澳大湾区建设，支持粤东地区下好“湾+带”先手棋，思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再提速，为实现粤东地区沿海经济带建设与粤港澳大湾区高水平互动发展作出贡献。

　　撰文：余丹 刘自学