谭志国：绝大部分PPP项目都涉及财政将来要支出问题？财经

邓  忠，三亚市副市长

王  辉，国务院发展研究中心研究员、《中国经济年鉴社》副社长

Randall Scott KROSZNER,大学讲席教授、前布什总统行政银行监督委员会

三亚财经国际论坛由中国友谊促进会主办，《财经》承办，于12月11日-13日在海南三亚举行，主题为“新经济 新动能”。

主题嘉宾：

林誉平，波兰国驻华特命全权大使

顾 山，法兰西国驻华特命全权大使

发言嘉宾：

姚余栋，中国人民银行金融研究所所长

蔡金青，佳士得中国区总裁

他还介绍，PPP在中国发展分三个阶段：第一阶段是BOT试点，从90年代开始持续到2003年；第二阶段是市政持续经营，以住建部126号文为代表，水务、燃气等领域允许特许经营；第三阶段是与社会资本合作，从2014年开始，这一轮PPP有个核心，即PPP是公共服务的一种提供方式，而不仅仅是融资行为。

明，财讯传媒集团董事局、《财经》总编辑

蔡鄂生，中国银监会前副

张沱生，中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任

城，36氪创始人、联席CEO

何玺阳，剑桥大学嘉治商学院中国顾问理事会秘书长、英国Equitile资产管理公司董事会

秦 晓，招商局集团有限公司原董事长、招商银行原董事长

黄晶生，哈佛中心（上海）董事总经理

曾湘泉,中国人民大学中国就业研究所所长

胡劲松，IBM大中华区人力资源业务伙伴、战略转型总经理

郭 盛，智联招聘CEO

Steve ORLINS，美中关系全国委员会

以下为部分发言实录

张  晨，邦德教育集团留学业务负责人、佳桥教育创始人

马 社，商务部欧洲司副司长

Charles IANNUZZI, 美国私立高中Hotchkiss国际招生官

周俊吉，信义集团创始人、董事长

Sameh El-Shahat, 英国华誉风险管理咨询公司总裁

William PURPURA，纽约商品交易所理事会

董成文，中外建齐瓦颂•海棠首席执行官

卿 涛，西南财经大学人力资源管理研究所所长

张克华，中国石化原副总裁

吴建民，外交政策咨询委员会委员、前中国驻法国大使

谭志国表示，PPP项目按照行业和投资来看，交通项目排在最前列，占整体约55%左右，其次是水务类、市政类和社会事业类，每一类比重约15%左右。从回报机制来看，绝大部分项目都涉及到财政将来要支出，购买服务问题，付费类，即将来财买单的项目占超50%，另外30%左右是可行性缺口补助，15%到20%左右完全由使用者付费。

吴 青，外国语大学教授

王建宙，中国上市公司协会会长、中国移动通信集团公司前董事长

Christine CAYOL（佳玥），哲学家、作家、欣德新思和艺术8创始人（-巴黎）

现阶段的PPP的现状可以用三个“多”来形容：第一、政策多。以前文件很少，第三轮的PPP，从2014年9月份开始到目前为止，国家级部委的文件大概是48个，远远超过两个阶段，文件非常多。

Nathalie WALKER, 剑桥大学嘉治商学院外事部部长、剑桥大学St Edmond学院院士

邓亚萍，原中国乒乓球队运动员、奥运冠军、人民日副秘书长、中国十佳劳伦斯冠军委员会

赵 勇，中国计算机学会大数据专委会委员、中国西部互联网与大数据产业分会会长、前微软集团大数据专家

James A. MIRRLEES，诺贝尔经济学获得者、剑桥大学三一学院院士

Hervé MACHENAUD，法国电力企业EDF亚太区

李若谷，中国进出口银行原董事长兼行长

蒋志刚，国家开发银行行务委员、丝规划研究中心副理事长

发言嘉宾：

发言嘉宾：

章百家，中央党史研究室原副主任

发言嘉宾：

第三、参与多。市场很火热，非常火爆，都在参与。投资运营商在参与，原来是做技术的投资人都在关注这个市场，天天忙着看项目，投项目，包括严总在内。另外一类是工程承包商参与，央企的、国营企业的，包括一部分的民营企业的。目前大大小小算上，至少四、五千家，当然特定的行业有一些相对寡头垄断的行为。还有一个群体是金融机构，无论是银行、证券、信托、基金，也在积极地关注和参与PPP。还有一些研究机构，中介咨询机构，比如做投资咨询的，融资咨询的，做法律的，不完全统计，全国在1000家左右从事PPP。

王年生，海南银行股份有限公司董事长

发言嘉宾：

Sandra DAWSON，英国TSB银行董事、剑桥大学前副校长

朱海斌，摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究主管

姚余栋，中国人民银行金融研究所所长

贾庆国，大学国际关系学院院长

发言嘉宾：

包道格，卡内际和平基金会副院长

李若谷，中国进出口银行原董事长兼行长

许善达，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长

第二、项目多。严总自己投的项目也很多，一定很有体会。可以看几个数字，去年财政部推第一轮示范项目是30个，总投资1800亿，今年8、9月份又公布第二批示范项目，206个，两批示范项目236个，总投资在8300亿左右。国家发改委也建了一个PPP项目库，总的项目个数是1034个，它的投资总额大概是1.9万亿。省一级，目前有10个省公布了PPP的示范项目，大概的数字是821个，总的投资规模1.8万亿。还有19个省，包括前面说的10个省，搞了PPP的推介会，推出来的项目总数是3410个，总投资4.98万亿，还有一些没有推介的，也有一些地方没有参与推介的，这个数字加起来恐怕就不是5万亿能够覆盖的了的。这么多的项目，目前分布来看，按照行业和投资来分，交通项目是排在最前列的。我们大概匡算了一下，交通类的项目占到了55%左右，一半以上都是交通类的，包括市政的交通，高速公，轨道交通。其次是水务类、市政类和社会事业类。每一类大概的比重在15%左右，再加上55%的交通，社会事业主要包括医疗、养老、文化、科技等等。市政，我把垃圾焚烧、市政广场、供热等等，放在这里面。如果按照项目的个数来看，这四类差不多的比重。如果要说一个大致的比重，应当讲水务类的偏多一点，大概能占到30%左右，其次是交通、市政，个数少一点的就是社会事业。从回报机制来看，这么多的项目，付费类的，将来财买单的项目，占到了50%以上。大概有30%左右是可行性缺口补助的，有15%到20%左右的比重，是完全由使用者可以付费的。从这个比重来看，大家会发现绝大部分的项目，都会涉及到财政将来要支出的问题，就是购买服务。

王继民，大学信息管理系副主任、五通指数课题组组长（发布指数）

杨 晨，钰诚集团副总裁、首席经济学家

柯慕贤，德意志联邦国驻华特命全权大使

发言嘉宾：

张泉灵，紫牛基金联合创始人、原央视著名记者

尹中卿，全国常委会委员、全国财政经济委员会副主任委员

张燕生，国家发改委学术委员会秘书长

Solomon K. ENOS，杜克大学高级招生副总监

财经网讯“PPP现状可以用三个多来形容：第一、政策多，第二、项目多，第三、参与多”，12月13日，中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国在“三亚财经国际论坛”上如此表示。

李晓西，国务院研究室宏观经济研究司原司长、北师大学术委员会副主任

郑云端，奇虎360人力资源高级副总裁

发言嘉宾：

谢渡扬，中国建设银行前监事长

蒋志祥，分享通信集团创始人、董事长兼CEO

王建宙，中国上市公司协会会长、中国移动通信集团公司前董事长

发言嘉宾：

谭志国：严总说财政部不懂PPP，我一听非常紧张，好像一些项目的评审我也参加财经了，我也到处讲讲课。我谈一下我对PPP的理解。我从业PPP时间并不长，从2004年开始的，到目前为止十年出头。我个人觉得，PPP在中国的发展有三个阶段：第一个阶段是BOT的试点阶段，从90年代开始，一直持续到03年。第二个阶段是市政持续经营阶段，以住建部的126号文为代表，当时搞的是水务、燃气等领域搞特许经营。第三个阶段是2014年开始，它的翻译发生变化了，叫与社会资本合作。第三轮的PPP有一个核心的，这个核心的是告诉大家，PPP是一种公共设施，公共服务的一种提供方式，而不仅仅是一种融资行为，它是带有融资功能的，或者某些PPP的模式带有某些融资功能，但归根结蒂它是一种公共服务的提供方式，原来是直接为提供，后来是以外包为主。

发言嘉宾：

周 弘，中国社会科学院学部委员、国际学部副主任，中国欧洲学会会长

宫少林，招商证券董事长、剑桥大学嘉治商学院院士

发言嘉宾：

Jeffrey BERNSTEIN, 宾大沃顿中国中心总经理

魏加宁，国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、研究员

宋 敏，大学中国金融研究中心创始主任、大学经济学院教授、金融系主任

Krishna PALEPU，哈佛商学院教授、哈佛大学校长的全球战略高级顾问

张 伟，联合利华北亚区人力资源副总裁

马蔚华，中国企业家俱乐部理事长、原招商银行股份有限公司行长