【网络走转改】“精准扶贫”从这里全国海南民生广播淘宝网

在精准扶贫的上，十八洞村不断激发新思，激活新思想，让脱贫之在这里越走越宽。在帮扶力量上创新。整合资金投入，充实扶贫力量，选派县委驻十八洞村工作队和第一支书驻村开展工作，增配了一名村级文化建治专职干部，村主要干部由5人增加到6人，全村每户贫困户均有一名帮扶责任人。在发动群众上创新。把村民思想教育摆在首位，探索“思想星级化”管理模式，激励群众自力更生、建设家园。实行“思想星级化管理”，让村民互相评议、打分。第一施金通说：“我们的打分以组为单位，无记名打分，打分项目大到发展致富产业、支持公益事业，小到捡钱还给人家都测评，最后根据结果，给村里每家每户贴上星级牌，得分最高的是五颗星，四颗星有180多户，占一半以上。”通过星级评比，说风凉话的村民渐渐少了，主动参与公益事业的村民多了。在股份合作上创新，促成苗汉子公司与十八洞村民建立猕猴桃产业股份公司，引进龙头企业苗汉子合作社，成立十八洞村苗汉子果业有限责任公司，注册资本600万。其中，苗汉子合作社出资306万元，占51%股份;十八洞村出资294万元，占49%股份。还组建了苗绣、养牛等7个专业合作社组织，积极引导村民“抱团脱贫”。在销售方式上创新。利用现代营销手段，建立十八洞微信账号，开通十八洞淘宝店、微店，将村里的苗绣、腊肉等特色产品、还有果树的采摘权都在网上销售。在金融扶贫上创新。积极与县农商行、华融湘江银行等合作，设立了十八洞村金融服务站，开展小额信贷试点，县扶贫办给予贴息，解决贫困农户发展产业资金瓶颈问题。此外，针对村里“光棍”多的实际，举行了苗寨相亲会，7对男女青年成功牵手。十八洞生活越来越好了，第一支书施金通说：“我们这儿水好，我们正准备建个水厂，再建一个发电厂，到时候让在外打工的人都回来，建设十八洞，下次你们再来我们还会有变化！”谈到这些施金通眼中也着光彩，仿佛看到了一个已经小康的十八洞。

立足长远，规划并启动特色乡村游。十八洞村山高林密、民风淳朴、风景独特，习总到十八洞村时也赞叹：“这里是小张家界啊！”如今的十八洞利用得天独厚的自然景观、特色民俗、苗寨建筑等，吸引了大批游客游览，第一支书施金通说：“旅游要搞好，必须搞好游客的吃住行，现在村里有8家农家乐，但是远远不够需求。我们打算在村子对面建一个宾馆，这也在我们的规划里面。”随着十八洞村知名度的上升，旅游线、服务设施建设、景区管理和服务都需要进行长期规划和巨大投入，只有抓好“十八洞”这张名片，把十八洞打造成为乡村游的胜地，十八洞才能依托旅游脱贫致富。

四、保障公共服务

一是加强文化建设，2014年实现电视户户通，进行苗族文化的挖掘和发扬。二是加强教育建设，维修和竹子小学、排谷美小学，实行村小分级分班教学，建立健全学区教师交流机制，不让下一代输在起跑线上。三是加强思想建设，彻底消除群众“等、靠、要”思想，改变村民面貌。四是加生建设，因地制宜建设两个村卫生室。五是完善社保制度，全村新农合和新农保参保率达100%，144名低保对象实现应保尽保，贫困学生实现应助尽助。

五、创新扶贫机制

精准扶贫，产业扶贫是重点。习总曾对十八洞村村民说“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”。根据习总的，十八洞村因地制宜，确定了“长、中、短”产业发展格局。

精准扶贫，完善公共服务是基础。习总在与十八洞村民座谈时指出：“要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。”根据习总的，十八洞村开展了一系列的公共服务建设。

一、精准识别贫困对象

抓牢短期，巩固发展烤烟、黄牛等特色种养业，发展苗绣加工和劳务经济。十八洞人也将眼光瞄准了一些“短平快”的产业。一是种植烤烟、野生蔬菜、冬桃、油茶等。烤烟由2013年的100多亩发展到今年的318亩。同时，又以花垣县苗汉子合作社为依托，采取“公司+农户+”形式，规划发展野生蔬菜110亩，目前已经落实种植面积41亩。二是养殖湘西黄牛、养猪和稻田养鱼。村妇女主任隆英足，致富不忘村民，办厂带领村民一起养猪，每年单仔猪出售就有1000多只。有养牛大户一人，养牛30多头；有20多户饲养山羊。村民几乎家家养山鸡和土鸭，除供应给村内的农家乐外，还通过农村电商远售外地。十八洞人还推行“11﹒3工程”建设，即每家每户最少种植10株冬桃、10株黄桃，养殖300条稻田鱼，并将桃子的采摘权和稻田鱼捕捉权对外推销。第一施金通说：“每颗冬桃采摘权是418元，如果你买了，今年收获了，你就可以来采摘，或者我们采摘了，邮寄过去。这418块钱，其中300是直接给农户，剩下118给管理平台。管理平台会为农户提供技术支持，这颗冬桃来年丰收。”施金通兴奋地说：“今年4000多株桃树我们都通过电商卖完了。以后我们的猕猴桃也打算以这种方式销售。”三是以留守妇女为主的苗绣订单加工生产。这些留守妇女，组成苗绣发展团队，与五新公司等四家公司签订协议，每年可创收5万余元。同时，十八洞后续还要抓好苗绣工场和展示厅建设。四是劳务输出，重点培训外出务工人员技术。十八洞村共有劳动力540人，其中贫困户321人，已劳务转移198人，非贫困户219人，已劳务转移139人。据此情况，有针对性地培养高技术型人才，解决务工者“三天打鱼两天晒网”的被动局面，保障外出务工人员稳定增收。

第一支书施金通说，“2017年猕猴桃就将挂果了，2019年进入盛果期后，入股贫困户人均纯收入可达5000元以上。”

瞄准中期，在生态农业科技示范园异地流转土地1000亩建设精品猕猴桃。“跳出十八洞，发展十八洞!”是习总教给十八洞人的发展思。十八洞村人均耕地面积只有0.83亩，依靠农业种植仅能维持温饱，何谈致富？而“跳出十八洞，发展十八洞!”的发展思，让他们奇迹般地创造出1000亩猕猴桃产业。他们先在十八洞村境内流转100亩土地建设精品猕猴桃示范；又跳出十八洞村，在相邻的道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转土地900亩，创办了十八洞村最大的产业项目--千亩猕猴桃产业园，总投入达1600万元。其中，542个贫困人口以产业扶贫资金入股，占股27.1%。资金缺口的1000万元，用银行贷款。技术上请来中科院武汉植物园专家坐镇；尚未挂果，成都阳光味道公司就下了订单，以保底价收购了全部产品。

十八洞是一个纯苗族村落，虽地处高寒山区，但自然景观独特，苗族原生态文化保存完好，民居特色鲜明。扶贫工作队一来到村里，先架起电线杆，家家用上了放心电，户户通上了自来水，青石板通到农户大门口，还将一条3公里长的进村道，拓宽到6米，并改为柏油面。宽了，大型旅游车辆可直接进村，前来参观的游客陡增。扶贫工作队顺势启动乡村游，新修了梨子寨主停车场、公厕及1118米的游步道。在“三通”基础上，十八洞村还将民族传统文化与“五改”相结合，使房屋、改厨、改厕、改浴、改圈都充分体现了民族文化元素，在建筑特色上，展现民族文化，做到修旧如旧。房屋以木板房，甚至是原来的竹篱笆房为主，但房屋里面，现代化设施一应俱全。清一色的青石板既方便雨雪天行走又让游人于细微处领略原味苗寨，村居面貌焕然一新。村民们都说：“习总来的时候还没有这么好，真希望他再来，看看我们的新变化。”

二、发展致富产业

习总的直接关心，既是十八洞村的荣耀和动力，同时也是责任和压力。“原地踏步”不行，“吃小灶”“栽盆景”也不行。他们必须在精准扶贫方式方法和工作机制上率先探，探索出可复制、可推广的经验。他们在精准扶贫工作队的带下，结合自身特点，不仅自身在高速减贫脱贫，而且还探索出一整套精准扶贫经验，一些经验已经全国。

精准扶贫，首先要解决好“要扶谁”问题。十八洞村共有225户939人，分为6个村民小组，通过开展高频次、全方位调研座谈，充分听取群众意见，把识别权交给群众，制定出“三榜三审九个不评”程序。所谓“三榜”就是群众申报公示征求意见“第一榜”，无后公示名单“第二榜”，最终确定公布名单“第三榜”；“三审”是必须经过村支两委、乡、县扶贫开发办三道审核程序；“九个不评”即有商品房的不评、吃财政饭的不评、买有汽车的不评、办企业开店的不评、违法违纪的不评等“九个不评”标准。同时，为防止优亲厚友等现象出现，对识别工作实行全程评议与监督。最后，对识别出的贫困对象进行建档立卡，逐户制订脱贫措施。2014年3月，全村精准识别出贫困对象136户542人，占全村939人的57.7%。第一支书施金通说：“我们一条一条的对照，群众都认账。”群众满意了，真扶贫、扶真贫也就落到了实处。

“清溪鸣咽谷壑间，声息百乐园。”短短两年多时间，十八洞村已由默默无闻的苗寨变成乡村旅游的胜地，由“精准扶贫”首倡地变成全国精准扶贫样板村，她犹如凤凰涅槃一般，使这个小村庄焕发了生力，使得“精准扶贫”理论结出了“精准脱贫”之果。

精准扶贫，创新是源泉。习总曾强调：“现代高效农业是农民致富的好子。要沿着这个子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”

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“名山高耸入云端，奇峰异石迷人眼。”天上，蓝天白云；四周，群山环抱；地下，溶洞成群。十八洞，这个被大山隔开的古苗寨，过去一直不为人所知，也一直过着十分清贫的生活。2013年11月3日，因习总的光临而一夜闻名。古老的苗寨不仅了脱贫的高速，而且还让“精准扶贫”思想从这里全国、飞向世界。习总来到湘西州花垣县十八洞村考察扶贫工作时，首次提出“精准扶贫”重要思想。随后，花垣县委按照习总座谈时提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要，根据自身特点大胆探索扶贫经验。县委组织精准扶贫工作队进驻十八洞村，带领群众苦干实干，只用两年时间，就让这个被十八溶洞托举的穷寨子，发生了翻天覆地的巨变。到2015年，十八洞村人均纯收入由2013年的1668元增加到3580元，增长115%，贫困人口减少215人，贫困发生率由57.7%下降到29.5%，不仅取得了脱贫攻坚战的重大进展，还第一个践行了“精准扶贫”思想，为全国的扶贫攻坚提供了宝贵经验。

精准扶贫，改善居住是民生保障。习总在十八洞村调研时表示：“贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。”

三、改善居住