海南发布4项社会治理领域制度创新案例

　　海南日报海口12月23日讯 (记者 李磊)12月23日，省委深改办(自贸办)发布了通过加强城市基层党建提升旅游监管服务整体效能等4项社会治理领域的制度创新案例，这些案例用制度创新破解各方面社会治理难题，有助于进一步提升我省社会治理现代化水平。

　　这4项社会治理领域的制度创新案例分别为：

　　通过加强城市基层党建提升旅游监管服务整体效能：为破解旅游市场监管各自为政、城区旅游要素欠缺、城市基层治理薄弱等问题，三亚市建立健全以城市基层党建助推全域旅游发展的体制机制，构建“全区域统筹、各领域融合、全方面联动”的共建共治共享新格局，有效整合旅游监管部门力量，发挥城市社区党组织战斗堡垒作用，加快推动全域旅游发展，全面推动海南旅游业转型升级。通过发挥党建统领作用，以市民游客中心党总支部作为“治旅集团军”的作战指挥中心，打破16家涉旅重点单位之间的壁垒，依托“四位一体”机制，开创了旅游市场“一体化”监管的先河；通过“热线”及时把市民游客的反映诉求传递给159家单位，执法部门到达现场的时间由原来1个小时缩减到30分钟内，快速调查处理旅游矛盾纠纷，被市民游客形象喻为24小时“贴心管家”，有效提升了游客的安全感和满意度。

　　以“微实事”创新社区参与式预算改革：海口市美兰区通过社区参与式预算改革，问需于民、问计于民，将有限的财政资金用于解决群众“危急难”民生公共服务项目，实现从“政府配菜”向“百姓点单”、“为民作主”向“由民作主”、“单一供给”向“多元参与”三个根本性的转变。该区由民众自主提议的543个公共服务项目，包括工程建设类266个、设备采购类123个、公共服务采购类154个，受益群众达35.6万人，满足了群众需求，进一步改善了民生环境。

　　构建专职化、多元化、全覆盖矛盾纠纷大调解机制：我省创新发展“枫桥经验”，率先实现专职人民调解员全覆盖，并以升级版人民调解为基础，统筹推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解多方联动，及时将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，形成具有海南地域特点的“全要素、全口径”多元化大调解格局，推动社会治理创新发展。对比2013年，2018年全省民转刑案件由236件下降到14件；2015年至今，全省124689件交通事故案件中只有7634件进入庭审，其余117055件通过调解结案，调解结案率高达93.88%；2019年全省受理医疗案件430件，其中252件调解成功。

　　运用事故指挥体系(ICS)优化防汛防风应急指挥机制：我省结合防汛防风应急响应工作实际和应对台风实践，学习国外先进减灾救灾理念，创新性地将“值班备勤工作规定、会商与调度制度、内部行动指南、预案管理手册”四项基本制度及“海南省防汛防风抗旱应急预案”与事故指挥体系(Incident Command System简称ICS)相融合，总结提炼出了一套适用于在防汛防风应急处置过程中的指导性操作机制，有力提升了我省防汛防风应急响应能力。