海南乐东县如何扭转干群冲突关系：面临人身仍啃硬骨头—海南省乐东县利国镇

初抵乐东，电厂项目引发的群体性事件仍在发酵。林北川不是呆在办公室看报告、批文件，不是坐在会议室听汇报、发指令，报到第一天就雇了辆三轮车“微服私访”，第一个跑到的“钉子户”家里做工作，以行动发出强烈的务实信号。

从冲突对立到亲如一家，乐东党群干群关系改善的背后，是干部在群众工作中展现了真情，是群众对自身真实利益的正确认知。乐东之变犹如一面镜子频频折射：只有真情真利益，才能赢得百姓的真支持，才有实际工作中干群连心、合力攻坚的和谐局面。

县委这个“官”，林北川从一开始就当得“不太平”。电厂落地、拆迁、整治、殡葬、关停钼矿……件件急事、险事、难事，不管是部署的、以前遗留的，还是自己主动揽下的，他都迎难而上、敢于碰硬。

好的干部作风是最宝贵的生产力。干部用行动示范群众，以表率润泽，用党风政风引领民风，干群合力创造了乐东速度、乐东奇迹，营造了风清气正的生态和发展，由此也给乐东发展积蓄了强大的后劲——乐东近年的固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速，已由全省末位跻身前列。

尽管缺钱，地也好卖，但乐东惜地如命。三年间，乐东只卖了5块地，其中3块还是用于民生；费尽千辛万苦迁坟11.2万座，为乐东发展腾出了78.4平方公里的黄金岸线土地；顶着巨额赔偿、面临人身和有可能引发突发事件的风险，果断关停高产值但也高污染的钼矿厂……类似这些打基础、利长远、担风险、啃“硬骨头”的事，乐东的干部做了很多很多。

类似的“奇迹”，在乐东一再出现。在罗保铭看来，秘诀在于，“把工作做到群众心坎里，把实实在在的当下利益给了群众，把发展的长远利益向群众说明白，群众才相信党、相信干部，只要党和有号召，群众就有行动，需要拆屋就拆屋，需要砍树就砍树，即便个人利益，也在所不惜”。

基层组织是党执政的基石，是党联系服务群众的第一线。乐东之变再次证明：基础不牢、地动山摇。“必须重视基层、关心基层、支持基层，推动资源下沉，不断强化党的工作最的力量支撑。”海南省委常委、组织部长李秀领说。

“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”，这四句话如今在乐东干部中耳熟能详。这个“四级联动”机制，要义在于推动干部下基层，让作风在一线转变、问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进，让群众在一线看到党、看到、看到干部。村民们不久就发现，以前经常不见人影的村干部戴着草帽冲上来了；往常习惯站在一边当“指挥官”的乡镇干部不再吆五喝六，炎炎烈日下大家一道挥汗如雨。

抓作风，抓出了干部的状态，也抓出了干部的执行力。如今在乐东，干部把下基层当作一种信任、一种荣誉，争着干、比着干。林北川一直有个愿望：开一场干部表彰会，好好表扬一下苦干实干的优秀基层干部，但却自认“食言”，“一方面，一‘仗’接一‘仗’地打，顾不上；更‘麻烦’的是，摸排下来，优秀的人太多，怎么表彰？”

黄流商贸城棚户区，最能县委定力、干部。由于各种矛盾和利益纠结，拆迁难度极大，有人断言，“黄流市场若能搬，万事都不难”。结果，仅用35天棚户区就实现了和谐拆迁，拆除商住户2149户，房屋面积8万多平方米，没有强拆一户，拆迁商户普遍称赞。35天，看似轻巧，背后却是几百名干部两年多的艰辛付出，“踏破鞋底、磨破嘴皮”，终群众、换来支持。

数据最有力。三年来，乐东投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算的77％，解决沿海12万人的饮水安全问题，新修154公里的村道，整治7500多亩田洋，完成2700套农村危房工程，竣工4572套保障性住房，挤出1亿多元对3个湿地公园进行性建设，筹资6亿元开建新黄流中学重铸辉煌，建起一批便民服务点……

无独有偶。乐东县城原有5条早已规划，因种种原因，最短7年、最长13年，拆不动、打不通。2014年，乐东县委迎难而上，再啃“硬骨头”。走群众线、做思想工作，5条从拆迁、建设到投入使用，仅用21天。

第一拳——换。利用2013年村“两委”换届时机，县委提前9个月派出上百人的“连心桥”工作队进村入户，摸情况、做工作，顺利实现村级组织“大换血”，1/3的村支书、1/2的村委会主任、1/5的村干部换了新人，把一些年富力强、跟党、愿为群众谋利益的人充实到干部当中去，而那些反映百姓、与民争利的村干部，一个不留、一个不要。

赏罚分明——鲜明的用人导向倒逼干部改作风！乐东县委对在推进电厂项目落地、村级组织换届、拆迁和殡葬等“硬仗”中表现突出的38名干部予以提拔重用，占三年来提拔干部总数的82.2％。与之相应，2014年以来，全县立案惩处“庸懒散奢贪”、不担事的干部73人，给予党政纪处分58人。

第三拳——保。抓基层党建，乐东舍得下血本。财力虽穷，但乐东勒紧“裤腰带”，2013年压缩机关单位行政经费30％，调出近1600万元投入镇村；2014年起，更将镇工作经费从每年10万—20万元提至250万—350万元，涨了一二十倍；村一级从2000—5000元提到20万—40万元，涨了100倍，乐东一下子成了全省镇村经费最多的地方。有人质疑：要花钱的地方多得是，为什么要花在这“投石不见响”的地方？“基层组织有实力，就有定力，群众就有依靠，花再多钱也是用得其所。”林北川语气坚定。