东方市扎实开展扫黑除恶专项斗争

利剑出鞘扬正气 扫黑除恶保民安

2019年2月17日，“摘帽4”集中收网行动现场。

2019年12月12日，扫黑除恶专项斗争“雷霆四号”第一次集中收网行动现场。

2019年12月21日，电信网络诈骗清查行动现场。（东方市公安局供图）

■ 海南日报记者 张文君 通讯员 苏晶

“以前，经常会有一些不明身份的人来捣乱，干扰经营，甚至恐吓、威胁，争夺游客。现在好了，大家靠服务质量来赢得顾客青睐，实现公平竞争。”日前，惠众旅行社负责人刘江林感慨地告诉海南日报记者，“经营环境变好了，生意也更好了。”

在东方市，以王某达、李某成、吴某平为首的涉恶势力犯罪集团曾私下非法成立“东方市旅游协会”，对该市20多家旅游公司进行打压、打砸滋事，意图霸占整个市场。2019年，该犯罪集团被打掉后，东方市的旅游行业恢复了正常秩序，营商环境得到了优化。

近年来，东方市委、市政府根据中央和省委的统一部署，坚持问题导向，把开展扫黑除恶专项斗争作为维护社会长治久安、增进民生福祉、促进经济发展的实际举措，落实在实效上，突出凡黑必扫、有恶必除、除恶务尽，采取一系列有效措施，扎实推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

“要将扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务，提高站位、精心组织、精准发力，以‘零容忍’的态度，依法严惩黑恶势力，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。”东方市委书记铁刚表示。

高位推动 部署推进迅速有力

“扫黑除恶专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政基础。各级各部门要提高政治站位，加大工作力度，不断拧紧‘发条’，补齐‘短板’。”这是铁刚在2019年12月11日召开的东方市扫黑除恶专项斗争推进会上提出的要求。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，东方市委主要领导担任市扫黑除恶专项斗争领导小组组长，市委政法委书记统筹协调，注重抓谋划、精部署。去年以来，市委常委会、市政府常务会议3次专题部署全市扫黑除恶专项斗争，市委、市政府14次召开全市扫黑除恶专项斗争部署会和推进会。

东方市始终把扫黑专班作为领导小组的“拳头”来建设。为了高效推进扫黑除恶专项斗争工作，2019年6月，在充分调研的基础上，东方市公安局重新调整了市局扫黑除恶专项斗争领导小组和办公室，抽调沟通协调能力强、工作经验丰富的民警组成5个工作组，抽调36名警力组成扫黑除恶专项斗争工作专班，专门负责线索流转核查、案件侦办等工作。

“在扫黑除恶的过程中，要善于总结经验，及时制定工作机制，严格制度建设，构建长效机制。”东方市委副书记、市长张长丰说。结合工作实际，东方市制定涉黑涉恶案件会商制度，出台了系列文件规定：市公检法三家联合下发《关于办理黑恶势力犯罪案件的意见》；市纪委监委制定《市纪委监委查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”大案要案指挥部工作规则》；市公安局制定《东方市公安机关扫黑除恶工作责任制（试行）》《东方市公安局关于规范保护涉黑涉恶案件举报人、证人制度（试行）》等21项规章制度，为扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进提供制度保障。

建队伍、抓部署、强保障、筑根基，东方市各有关单位、部门迅速跟进，形成层层抓落实，上下联动、部门协同，整体推进、齐抓共管大格局。全市形成以“最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的行动”抓专项斗争的工作氛围。

铁腕重拳 依法严惩黑恶势力

东方市将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点。

以符某养、符某象为首的涉恶势力团伙在三家镇乐安村一带仗着人多势众，纠集有前科劣迹的人员为非作歹。不到1个月的时间，该团伙作案4起，采取故意伤害、持械拦截、打砸等暴力手段阻拦运砂车，阻碍民警执法，严重扰乱社会治安和经济秩序，对三家镇地区造成恶劣影响。

2018年10月，东方市公安机关获取了该团伙的犯罪线索，立即成立专案组，全力开展案件侦破工作，团伙成员一一落网。

2019年5月7日，东方市人民法院公开宣判“符某养、符某象涉恶团伙犯罪案”。法院经审理认为，被告人符某养的行为已构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑9年6个月，剥夺政治权利3年；符某象犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑5年；范某杰犯寻衅滋事罪、抢劫罪，数罪并罚，处以有期徒刑7年6个月；对其他被告人分别判处1年至5年不等有期徒刑。

“东方市坚持‘线索摸排、案件侦办、打伞破网、打财断血’四位一体推进，精心谋划、集中发力、协同作战，重拳出击，依法严惩黑恶势力。”东方市委常委、公安局局长刘殚说，自开展扫黑除恶专项斗争以来，全市公安机关坚持一手抓线索摸排，一手抓重拳打击。

据悉，东方市通过群众举报、走访座谈、上级转办、警情分析、案件梳理、重点对象研判、相关单位协调联动等多种方式开展线索摸排。去年，集中开展摸排12次，摸排各类涉黑涉恶线索17条，从中研判涉恶团伙6个，侦破刑事案件29起。

为强化重大案件侦办，东方市坚持专案攻坚，保持严打高压态势，实行“5＋2、白＋黑”超强工作制，以群众反映强烈的涉黑涉恶案件作为攻坚重点，集中优势警力协同作战。

同时，东方市严问责、深挖查，坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。

纪检监察机关主动亮剑，将打击涉黑涉恶“保护伞”工作纳入约谈函询、监督执纪、审查调查和巡察工作重点。制定落实责任追究、“保护伞”问题线索双向移送反馈、线索督办等机制办法。去年，收到疑似党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”及失职失责问题线索86件，立案22件27人，给予党纪政务处分18人，移送审查起诉3人。

综合施策 铲除黑恶势力滋生土壤

“以前，这里经常有一些采砂者，河边有5个大砂坑。大半夜还能听到运砂车来往的声音，村里道路都被这些运砂车压坏了。现在，这里被填平了，我也能睡个好觉了。”1月15日，在感城镇感恩河陀头村渡口处，村民高其宏指着一块平整的空地高兴地说。

2019年1月初，东方市公安局接到陀头村多位村民举报，不少不法分子在感恩河附近偷挖河砂，给当地村民生产生活带来困扰。经过走访核查，2019年1月9日晚，蹲点近4小时后，办案民警抓获非法采砂团伙，扣下2部铲车、1部挖机、2辆10轮卡车和2辆皮卡车。

针对非法采砂等行业乱象，东方市坚决严厉整治。2019年以来，东方市侦破涉及非法采砂刑事案件10起，刑事拘留39人，查处非法采砂行政案件86起，行政拘留违法嫌疑人198人。

“我们加强对重点行业领域、地区以及重点人群的监管力度，紧盯黑恶势力易发多发地带，堵塞管理漏洞，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。”东方市公安局相关负责人说，各职能部门紧密结合日常行政执法和监管工作，开展重点领域行业性专项治理行动。

东方市还推进社会综合治理，抓治安乱点整治