西环铁公交化旅游化改造将串联起景点与居民区

“一线”串联 两地“齐飞”

■ 海南日报记者 梁君穷 实习生 符巧飞

继近日获批复可行性研究报告后，海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造项目又有新进展，2019年12月27日上午，该项目出资建设协议签约仪式在三亚举行，项目的先行工程也将于2020年3月18日开工建设。

已有西环高铁为何要进行西环铁三亚至乐东段公交化旅游化改造？该项目列车如何运行？对推进“大三亚”旅游经济圈的发展有何意义？对三亚、东乐两地群众生活将产生怎样的影响？

三亚市市长阿东在签约仪式上表示，该项目“中央有要求，省委有部署，百姓有期盼”，是支撑“大三亚”发展的新引擎。乐东黎族自治县县长李永群认为，这是推动乐东融入“大三亚”旅游经济圈的一项重大基础设施建设工程。

城乡一体

14个站点串联起景点与居民区

该项目线路包括西环高铁三亚至乐东（岭头）段，长约103公里；西环货线天涯海角至崖州段，长约31公里；以及相关联络线及扩建工程。根据规划，西环高铁正线维持不变，将对部分既有车站改建并加设站点。

“列车将在三亚站至凤凰机场站之间走西环高铁正线，在凤凰机场站至崖州站走西环货线。崖州站至乐东岭头站段，列车驶回西环高铁正线。”三亚市交通运输局相关负责人介绍。

根据规划，近期全段计划开设14座车站，其中西环高铁利用车站3座，分别为乐东站、黄流镇站、尖峰站；改建车站3座，分别为三亚站、凤凰机场站、崖州站；新建车站4座，分别为镇海站、龙栖湾东站、利国站、岭头站。西环货线改建车站2座，分别为天涯海角站、南山北站；新建车站2座，分别为红塘湾站、三亚科技城站。

这14个站点将串联起三亚市区与南山文化旅游区、大小洞天旅游区两大五A级景区，并从天涯海角游览区经过，辐射西岛、马岭风情小镇、崖州古城等旅游景点。同时也将服务乐东九所、黄流、利国、尖峰岭等人流密集的乡镇。

目前，每日从乐东开行至三亚的短途列车14对（不绕行海口），而像尖峰站每天可选择的只有5个车次，还无法实现类似公交的“停站多、站间距短、班次密”。而此次改造项目设计列车最小行车间隔5分钟，采用“西环高铁城际列车大站直达＋市域列车站站停”混跑模式，采用时速160公里或以上标准动车组15组。将极大方便群众和游客的出行。

三亚市政府相关负责人表示，西环铁路实现公交化旅游化改造，有利于加强三亚、乐东的经济联系，通过沿途设立的车站，形成新的经济、旅游辐射面，促进全域旅游发展及铁路沿线城乡一体化的发展。

两地同城

“大三亚”一体化发展的新引擎

“这个项目对乐东的发展会起到极其重要的作用。”乐东县政府相关负责人认为，乐东拥有山海河等丰富的自然资源，目前正逐步在沿海地区大力打造“百里滨海城市带”，也将引入更多旅游项目。

三亚方面，崖州湾科技城将承接自贸港早期政策，三亚将把园区打造成为推动自贸港建设的样板区和试验区。此次线路的改造将崖州湾科技城与崖州站、三亚站和凤凰国际机场紧密联系，有利于人流、物流的快速流动。

依据城市发展的核心与边缘理论，后工业化阶段，资金、技术、信息等生产要素会从城市的核心区向边缘区流动，从而带动整个区域相互关联的平衡发展。三亚虽未经历工业化的过程，但由于多年旅游业、酒店业的发展，中心城区内土地资源等已“捉襟见肘”，目前城市正向东西两翼布局。

西环铁公交化旅游化的改造，将助推“大三亚”的融合发展，促进生产要素从三亚市区向崖州、乐东回流与扩散，实现区域内市场、资源、资金、劳动力、基础设施等要素的共享与优化利用。

“轨道交通的优势十分明显，速度快、安全、生态效益好，具有明显的规模效益，城市群之间的轨道建设对于城市群之间形成真正的协同具有基础意义。”三亚学院校长助理、教授朱沁夫认为，没有交通的便捷，城市群之间的协同无法实现。

我国城市群的同城化发展大多是以交通的同城化为核心。但是三亚、乐东常住人口总计却不超过130万。知情人士表示，国内城市轨道交通每公里建设成本动辄数亿元，北上广深等城市甚至突破10亿元。采用新修轨道的方式会带来巨大的资金压力，采取原有铁路改造的方式是现实情况下的最优解。

这种最优解体现在何处？此次改造的线路总长超过130千米，但工程总投资却只有58．2亿元，其中还包括动车组购置费10亿元。这也是此次项目落地较快的原因之一。

内外联通

注重与城市内外交通的有效衔接

“轨道交通与地面交通衔接的合理性对城市公共交通网络的高效运行起决定作用。”三亚市政府有关负责人表示，因此，沿线各站点综合交通配套工程对打造优势互补、顺畅衔接的一体化交通模式起到至关重要的作用。

要实现铁路公交化助推两地同城化发展，仅有城际铁路班次、站点的增加是不够的，还需要公路、机场、港口及市内交通的有效衔接。如上海城际铁路的终点站虹桥站，建设有虹桥综合交通枢纽建设，不仅有高铁相接驳，还与浦东和虹桥两大机场高速相连，多条地铁线路、数十条公交线路也汇聚于此。

为此，三亚谋划在先，2019年11月25日，西环铁路公交化旅游化改造项目的综合交通配套工程红塘湾站站前路已启动建设。该项目就是为了解决线路改造完成后，红塘湾站与地面交通衔接问题。

与城市内外交通能否有效衔接，关乎乘客乘车是否便捷，也影响到列车每日客流密度，是影响线路能否长期稳定运行的一个关键因素。

早在2017年1月，三亚西环货线就开通南山北站，同时开通往返于三亚到该站之间的旅游观光班线。但开通不到1年半，该线路即停运。知情人士指出这与客流不足，难以长期维持运行成本有关。

西环铁三亚至乐东段公交化旅游化改造项目可行性研究报告显示，三亚至崖州通道预测近期（2030年）最大客流密度将达到39127人／日，远期最大客流密度54030人／日；崖州至乐东岭头近、远期最大客流密度分别为26754人／日、39608人／日。

“三亚将做好相关交通配套设施，使沿线站点和周围景区、园区无缝对接，真正使西环铁公交化旅游化项目将‘点’连成‘线’，再把‘线’带动成‘轴’，实现全域发展。”三亚市政府相关负责人透露，西环铁公交化旅游化改造线路还为未来三亚新机场预留了接入条件，未来新机场与铁路系列无缝对接。（本报三亚1月1日电）